Он ему не министр. Отразится ли конфликт президента и министра обороны на состоянии молдавской армии


Еуджен Стурза стал новым министром обороны. Процедура его утверждения показала, до какой степени декоративна фигура главы государства в существующей системе власти. И, хотя президент Игорь Додон, являющийся верховным главнокомандующим вооруженными силами, сказал, что не признает нового министра, эксперты считают, что рычагов влияния на армию у него нет.

Зампред Народно-европейской партии Еуджен Стурза 24 октября занял кресло главы минобороны Молдовы. Оно пустовало с момента отставки с этой должности Анатола Шалару в декабре 2016 года.

Спикер Андриан Канду, назначивший Стурзу вместо президента Додона, который наотрез отказался это делать, заявил: «Сегодняшнее назначение ставит точку в институциональном кризисе. Думаю, что у нас не будет таких чрезвычайных ситуаций, а каждый чиновник будет соблюдать закон и Конституцию».

newsmaker.md/rus/novosti/verhovnyy-glavnokomanduyushchiy-armii-eto-narod-moldovy-novyy-ministr-oborony-objy-34258

Стурза обещал работать над тем, чтобы Молдова «стала из потребителя безопасности ее поставщиком»: «Мы сделаем ставку на международное сотрудничество, которое пострадало в последнее время. Очень важно, чтобы армию не вмешивали в политические игры. Я знаю, на что иду на этой должности, и беру на себя всю ответственность».

Назначению Еуджена Стурзы министром предшествовал затяжной конфликт между президентом Игорем Додоном и правящей Демпартией. Премьер Павел Филип дважды предлагал кандидатуру Стурзы на пост министра, а Игорь Додон дважды ее отклонял, заявляя, что назначит на этот пост только профессионала (у Стурзы нет опыта работы в силовых структурах).

В итоге Конституционный суд (КС), куда обратилось правительство, постановил, что при отказе Игоря Додона выполнять свои конституционные обязанности, их могут исполнить спикер парламента или премьер-министр.

Додон заявил тогда, что ни он, ни его администрация не признают Стурзу министром. Кроме того, президент отметил, что назначенец демократов не войдет в Высший совет безопасности (ВСБ) при главе государства. Как Додон может этому воспрепятствовать не совсем понятно, поскольку, согласно указу президента об утверждении положения о ВСБ, в него входит министр обороны. Получить комментарий по этому поводу у Игоря Додона и его пресс-секретаря Иона Чебана NM не удалось — первый не ответил на отправленные ему сообщения, а второй не взял трубку.

После присяги Еуджена Стурзы Игорь Додон написал в Facebook, что «бессилие заставляет власть совершать серьезные ошибки»: «Прецедент, который демократы осмелились создать, станет инструментом, от которого они сами пострадают. Они будут поражены бумерангом, который сами же и запустили».

Опрошенные NM эксперты считают, что в этом противостоянии Игоря Додона с правительством, президент находится в более невыгодном положении. Экс-министр обороны, лидер Либерально-демократической партии Виорел Чиботару в беседе с NM подчеркнул, что министр обороны, по определению, входит в ВСБ. 

«Однако, если президент не подпишет указ об утверждении его членом ВСБ, он сам же себя отключит от возможности получать информацию от министра обороны», — сказал Чиботару.

В то же время, добавил он, президент может потребовать от министра обороны прийти на заседание ВСБ, даже если тот не будет его членом, и предоставить запрашиваемую информацию.

Впрочем, по мнению Чиботару, сейчас можно смело сказать, что от президента уже ничего не зависит: он не влияет на вооруженные силы. «Фактически управление армией перешло в другие руки», — отметил он.

Еще один бывший министр обороны Виталие Маринуца считает, что куда важнее взаимодействие министра обороны с премьер-министром и парламентом, так как первый составляет бюджет Нацармии, а депутаты его утверждает.

«С президентом у министра обороны взаимодействие такое же, как и с любым другим министром. В ВСБ мнение министра обороны могут не всегда принимать во внимание. Да и решение ВСБ тоже не всегда принимают во внимание при решении проблем», — отметил Маринуца.

Впрочем, по словам Маринуцы, одна из проблем, с которой может столкнуться министр обороны, это утверждение плана основных мероприятий на следующий год.

«Этот план утверждает главнокомандующий, в нем указаны все учения армии за границей, взаимодействия с другими армиями. Все это проходит через президента. В этом случае из-за несерьезного отношения президента, из-за того, что ему не нравится министр обороны, он будет наказывать все ведомство, все структуры, отвечающие за безопасность страны», — полагает Маринуца.

«Если он не одобрит [план], это значит, что боевая подготовка армии существенно снизится. В условиях, когда у нас маленький военный бюджет, обучение, тренировка и взаимодействие с другими армиями — один из главных факторов, влияющих на обороноспособность», — сказал Маринуца. Он также добавил, что до парламентских выборов в сфере обороны не примут ни один важный документ.

Виорел Чиботару добавил, что подпись президента понадобится, например, при утверждении военных программ минобороны и программы развития Национальной армии. 

«Но если он откажется подписывать, то включат уже испробованную программу: используют подпись премьера или спикера», — предположил он. 

Подобное, отметим, уже случалось, когда президент Игорь Додон запретил молдавским военным участвовать в учениях НАТО на Западе Украины, а они все равно туда поехали.

newsmaker.md/rus/novosti/ne-slushay-moyu-komandu-kak-moldavskie-voennye-uehali-na-ucheniya-vopreki-zapretu-33438

По мнению Чиботару, нежелание президента признавать назначенного министра никак не скажется на обороноспособности республики, поскольку «реально у президента без ведома других ветвей власти осталась лишь возможность присуждать госнаграды». 

Еще один бывший министр обороны Валерий Плешка в беседе с NM указал на то, что конфликты, развернувшиеся между правительством и президентом, не идут на пользу министерству обороны ни на внутреннем, ни на внешнем уровне. 

«У нас армия и так не пользуется большим авторитетом. Есть проблемы с материально-технической базой, вооружением, бюджетами. Как солдат может пойти служить, приносить присягу, когда происходят подобные вещи?» — отметил Плешка, добавив, что после такой ситуации внешние партнеры по развитию «не будут нас воспринимать всерьез». 

Говоря о взаимодействие минобороны и администрации президента, Плешка отметил, что, «скорее всего, ключевой фигурой будет госсекретарь (недавно им назначили Раду Бурдужу)». 

«Министр будет бутафорской фигурой, хотя я ничего против Стурзы не имею. Думаю, все вопросы будут решаться через госсекретаря. Он станет ключевой фигурой», — отметил Плешка. 

Политический эксперт IDIS Viitorul Ион Тэбырцэ считает, что конфликт президента с министром обороны не завершился с назначением Стурзы в обход главы государства. 

В беседе с NM он отметил, что «социалисты и глава государства и далее будут использовать произошедшее как один из аргументов в пользу изменения формы правления в стране на президентскую».

В свою очередь демократы, полагает эксперт, «продолжат нас защищать от президента». «Это будет изображаться как борьба с Додоном, который хочет ввести форму правления наподобие той, что действует в России и Беларуси», — уточнил Тэбырцэ. 

По его словам, на уровне риторики конфликт продолжится. «Пока мы не увидим, что из парламентской фракции Партии социалистов уходят депутаты и объявляют себя независимыми, или мэры-социалисты выходят из партии, вряд ли стоит верить в то, что это не мнимое противостояние. Демпартия именно такими способами борется с теми, кто ей реально оппонирует», — заключил эксперт.

Похожие материалы

3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Национальное бюро статистики (НБС) в конце апреля опубликовало данные о бедности в Молдове за 2024 год. Это вызвало скандал — не только из-за роста показателя абсолютной бедности, но и потому, что некоторые представители власти заявили, что эти данные «не отражают полной картины». NM рассказывает, как в Молдове измеряют бедность, почему эта методика вызвала критику чиновников и насколько на самом деле бедны жители страны.

Увеличение показателя абсолютной бедности

Данные за 2024 год, представленные 30 апреля НБС, показывают, что абсолютная бедность выросла с 31,6% в 2023 году до 33,6%. Министр труда и социальной защиты Алексей Бузу в эфире передачи Vocile Puterii на телеканале Exclusiv TV 27 мая прокомментировал рост этих показателей и заявил, что они «не полностью отражают реальность».

По словам министра, методика, которую сейчас применяет НБС, не учитывает многих факторов. «Национальное бюро статистики сначала устанавливает черту бедности, а после этого сравнивает с ней расходы домохозяйств. В последние годы, особенно при этом правительстве, гражданам предоставляли прямые компенсации, которые снизили семейные расходы. Когда статистика учитывает только расходы, игнорируя реальные доходы и косвенную помощь, возникает парадокс, и уровень бедности растет», — заявил министр.

Депутат от правящей партии «Действие и солидарность» (PAS) Раду Мариан 4 июня также выступил с критикой текущей методологии подсчета бедности в Молдове. По его словам, она не учитывает компенсации за коммунальные услуги и бесплатные лекарства. Депутат отметил, что за последние четыре года минимальная зарплата выросла на 150%, средняя — на 90%, минимальная пенсия — на 160%, однако и эти изменения не отражены в применяемой методике.

Раду Мариан подчеркнул, что для более объективной оценки уровня бедности необходимо комплексно анализировать все показатели — доходы населения, государственные программы поддержки и другие важные факторы. Он выразил надежду на скорое завершение разработки новых методологий, которые будут учитывать эти аспекты.

Как в Молдове измеряют бедность

Национальное бюро статистики после заявления Алексея Бузу провело пресс-конференцию и опубликовало два релиза, посвященные методам измерения бедности в Молдове. Традиционно в стране используют показатель абсолютной бедности, основанный на расходах домохозяйств. В НБС отметили, что эта методика действительно не учитывает компенсации за коммунальные услуги, расходы на лекарства и аренду жилья.

«По просьбе пользователей и в соответствии с лучшими международными практиками, в 2022 году мы начали применять методику измерения многомерной бедности. Она позволяет глубже понять суть бедности в стране. По экспериментальным данным за 2024 год, 25,6% населения находились в состоянии многомерной бедности — это на 0,9% меньше, чем в 2023 году, и на 1,9% меньше, чем в 2022 году», — сообщили в НБС.

Другой показатель, который сейчас тоже находится на экспериментальной стадии, — относительная бедность. Первое исследование с использованием этой методики проведут в 2026 году, а официально начнут применять в 2027 году.

«Только статистики должны решать, какие методики им использовать»

Эксперт аналитического центра Expert Grup Марина Соловьева назвала недопустимой критику методик НБС со стороны министра и депутата. «Даже если НБС опубликовало данные, которые нарушили образ „хороших времен“, это не дает представителям центральных властей право выступать статистиками и решать, какие методики и показатели считать правильными», — подчеркнула она.

Соловьева также напомнила о законодательстве, которое гарантирует профессиональную независимость статистических органов. «Независимость статистических органов от политического вмешательства не случайно стоит на первом месте. От этого зависит, будут ли данные НБС честно отражать реальность или превратятся в идеологический корм для тех, кто питается манипуляциями. Только статистики должны решать, какие методики им использовать», — заключила она.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Больше нет статей для показа
3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: