плахотнюк, хорошие дороги
moldovademocrata.md

Плахотнюк запустил, Санду прикрыла, Кику реанимировал. Нужны ли Молдове «Хорошие дороги», «Доктор для тебя» и другие проекты ДПМ

Правительство Иона Кику решило продолжить социальные программы, запущенные демократами в предвыборном 2018 году. Речь идет о «Хороших дорогах», «Враче для тебя» и «Первом доме». Первые две программы много критиковали за неэффективность и популизм, а правительство Майи Санду их закрыло. NM разбирался, зачем социалисты перезапустили эти программы, и какой от этого будет толк.

Программы демократов

В 2018 — начале 2019 года правящая тогда Демпартия запустила несколько социальных программ, призванных улучшить имидж власти и укрепить позиции ДПМ перед парламентскими выборами в феврале 2019. Речь идет о программах «Хорошие дороги для Молдовы» (стартовала в феврале 2018), «Первый дом» (в марте 2018) и «Врач для тебя» (в августе 2018).

«Хорошие дороги»

В рамках программы «Хорошие дороги для Молдовы» власти обещали отремонтировать за год 1275 км местных дорог. Бюджет программы был 1,6 млрд леев, 500 млн из которых выделили из Дорожного фонда, а 1,1 млрд леев — из госказны.

В октябре 2018 года демократы объявили о программе «Хорошие дороги 2», пообещав отремонтировать в 2019 году еще больше местных дорог — 1,5 тыс. км. Бюджет тоже увеличили — до 2 млрд леев, из которых 1,5 млрд леев должны были выделить из госбюджета, а 500 млн леев — из Дорожного фонда. Программу так и не запустили.

Первую программу «Хорошие дороги» много критиковали за некачественную работу, в соцсетях появлялись видео отремонтированных сельских дорог, из которых можно было руками вырвать куски асфальта. В минэкономики тогда пообещали, что подрядчики все исправят.

В конце 2018 года тогдашний лидер Демпартии Владимир Плахотнюк заявил о рекордных достижениях программы «Хорошие дороги». Он сообщил, что в рамках программы отремонтировали 1600 км дорог, в то время как за восемь лет с 2009 по 2016 год отремонтировали меньше 1 тыс. км.

Издание Mold-street написало тогда о манипулировании цифрами. Так, согласно отчету Счетной палаты об использовании средств Дорожного фонда, только в 2014-2016 годах «восстановили дорожное покрытие» на 1098 км дорог. Кроме того, в 2014 году дополнительно сдали 100 км участка трассы Сэрэтены-Сороки. В отчете Госадминистрации дорог и минтранса за 2013 год и вовсе говорится о ремонте и обслуживании (устранение мелких повреждений, разметка, установка знаков и т.д.) 7230 км дорог, из которых 4 тыс. км — местные дороги.

«Первый дом»

Через месяц после «Хороших дорог», в марте 2018 года, демократы запустили программу льготного ипотечного кредитования для молодых людей «Первый дом». В рамках этой программы государство выступает гарантом возврата 50% ипотечного кредита. Затем демократы включили в программу госслужащих и молодые семьи с детьми. Причем для семей с детьми государство не только гарантировало возврат кредита, но обязалось погасить этот кредит частично или полностью в зависимости от числа детей. Семьям с одним ребенком в рамках этой программы государство оплачивает 10% кредита, с двумя детьми — 25%, с тремя — 50%, с четырьмя и больше — 100%.

Эту программу экспертное сообщество не слишком критиковало, отмечая лишь, что со всеми процентами конечная стоимость жилья удваивается.

«Врач для тебя»

Первая программа «Врач для тебя» действовала с 2 августа по 10 октября 2018 года. За это время, по словам тогдашнего премьер-министра Павла Филипа, столичные врачи проконсультировали около 200 тыс. сельских граждан. Бесплатные услуги в рамках кампании оказывали офтальмологи, эндокринологи и кардиологи.

11 октября демократы запустили программу «Врач для тебя 2». На этот раз, кроме консультаций профильных врачей, в шести районах страны можно было пройти бесплатный скрининг для диагностики рака груди и легких. Для этого в села отправили четыре специализированные машины с оборудованием стоимостью 18 млн леев.

Эксперты тогда говорили, что подобные кампании решают сиюминутные задачи предвыборного характера и лишь подтверждают наличие системных проблем в здравоохранении, особенно в регионах.

В конце 2018 года демократы также инициировали одноразовые выплаты к праздникам для малоимущих и увеличили расходы на питание в детских садах.

Правительство Санду: отмена и пересмотр

После прихода к власти правительства Майи Санду соцпрограммы демократов решили пересмотреть. Возглавившая тогда минфин Наталья Гаврилица заявила, что информация об этих программах была закрытой, поэтому неясно, насколько эти программы полезны для граждан и целесообразны для бюджета. Поэтому минфин решил изучить всю информацию по этим программам, чтобы решить их дальнейшую судьбу. Свои выводы министерство не успело обнародовать, так как правительство Санду отправили в отставку.

Как рассказала NM Наталья Гаврилица, изучение программы «Хорошие дороги» показало, что дороги для ремонта «выбирали по политическому признаку». При этом реализация программы, по словам Гаврилицы, не соответствовала нормативным актам о публичных инвестициях. Чтобы средства тратились в соответствии с законом, отметила экс-министр, минфин под ее руководством решил «увеличить на сумму этой программы Дорожный фонд, средства которого распределяются не только на центральном, но и на местном уровне».

Что касается «Первого дома», в минфине, когда его возглавляла Гаврилица, решили понаблюдать за тем, как будет работать программа. Ее не собирались закрывать, сказала Гаврилица: «Мы увидели, что пока нет проблем с погашением кредитов, а также, если программа не будет очень быстро расти, нет рисков для государства. Все риски, которые мы видели, относились к категории управляемых», — рассказала Гаврилица. «Люди взяли кредиты, и они на что-то рассчитывали. Мы хотели продолжать эту программу, но не наращивать ее резко», — добавила экс-министр.

Она также отметила, что соцпрограммы, о перезапуске которых заявило правительство Кику, на самом деле программами не являются. «Они заворачивают это в обертку с надписью «программа», но на самом деле речь идет об обычных бюджетных расходах. Никаких средств на отдельные программы я в бюджете не видела. Это пиар-ход», — считает экс-министр.

Пиар-ходом назвала перезапуск этих «программ» и возглавлявшая в правительстве Санду минздрав Алла Немеренко. Летом 2019 года по ее инициативе программу «Врач для тебя» частично закрыли, оставив лишь мобильный скрининг. Немеренко тогда говорила о неэффективности и бессмысленности одноразовых консультаций профильных врачей в селах.

В то же время мобильные бригады, которые делали маммографию и флюорографию, продолжили работать в селах. Правда, как рассказала Немеренко, происходило это не в рамках какой-то программы, а в рамках стандартных профилактических мер, которые должно проводить министерство здравоохранения.

Правительство Кику: перезапуск

В конце января президент Игорь Додон заявил, что программы «Хорошие дороги» и «Врач для тебя» возобновят. Он сообщил, что правительство выделит 1 млрд леев на «Хорошие дороги», а работы могут начаться уже весной.

Программу «Врач для тебя» власти намерены возобновить с февраля. Как уточнили NM в минздраве, алгоритм программы будет тот же, что и у той, которую запустило правительство Филипа: профильные врачи будут проводить в селах консультации, мобильные бригады будут бесплатно делать рентген легких и маммографию. А детей будут бесплатно лечить стоматологи.

Что касается программы «Первый дом», правительство Кику предложило распространить ее и на тех, кто взял ипотечные кредиты до того, как стартовала программа. Премьер поручил минфину разработать необходимый для этого регламент.

Социалисты и президент, кроме того, выступили и с новыми социальными инициативами. Если демократы увеличили расходы государства на питание детей в детсадах, то президент Додон предложил, чтобы государство полностью взяло на себя расходы на питание детей в дошкольных учреждениях, школах и гимназиях.

Еще одна инициатива касается дорожного сбора, который Додон предложил отменить и включить его в акциз на топливо.

Что говорят эксперты

Политический аналитик Виктор Чобану в беседе с NM отметил, что соцпрограммы демократов, которые решили перезапустить социалисты, экономически неэффективны, но на местном уровне они сработали: «Поэтому они решили не заморачиваться: раз у демократов сработало, то и они могут это использовать».

Программа «Хорошие дороги», по мнению эксперта, ничего, кроме электоральных намерений в себе не несет. «Это не программа строительства дорог, 1% асфальта в селе не решает никак проблемы. Самое вредное в этой программе, что [демократы] просто обрушили поддержку национальных дорог», — отметил Чобану.

Программу «Врач для тебя» эксперт тоже считает неэффективной. Кроме того, отметил он, денег на реализацию всего задуманного у правительства нет: «Денег на это не хватит, опять будут перекраивать бюджет, брать из какой-то статьи расходов. Они же и пенсии обещали индексировать, но оказалось, что под вторую индексацию попадает гораздо меньше людей из-за поправки, внесенной в последний момент», — сказал Чобану.

Выделение пенсионерам единоразовой помощи к новогодним праздникам в сумме 700 леев Чобану назвал «позором», отметив, что это никак не решает проблему бедности: «Пенсионерам приятно получить эту помощь на праздник, но одно дело, когда ты эти деньги каждый месяц получаешь, а другое, когда вот так в виде подачки и еще с электоральным подтекстом. Это не системный подход».

По словам эксперта, он пока не видел системных решений, предложенных правительством Кику, хотя оно «у нас якобы правительство технократов». «Я видел только попытку влезть в резервы Нацбанка. А это потянет за собой серьезную инфляцию. Кроме того, когда премьер говорит о том, то построит 1400 км дорог, я думаю о том, что они до Унген дорогу не могут достроить, а тут такая мегаломания. Системно этим надо заниматься», — подчеркнул Чобану.

Экс-глава минэкономики Александр Муравский, в свою очередь, отметил, что «Хорошие дороги» — это тот случай, когда то, что должны делать каждый год без всяких лозунгов, называют программой. «Есть дорожный фонд, который должен обеспечивать ремонт и содержание дорог. Кабмин Филипа особых движений в этом направлении не делал, а потом решил сделать рывок и назвал это «Хорошие дороги», и пошли по селам делать дороги. Это в принципе хорошо, но беда в том, что из-за чрезмерного объема работ страдает качество», — отметил Муравский NM.

При этом он позитивно оценивает намерение правительства Кику продолжить эту программу, отмечая, что те, кто ее критикует, видимо, «никогда не были в молдавском селе после дождя». «Главное — опять не потерять качество и контроль», — сказал Муравский.

К программе «Врач для тебя» у него вопросов нет, так как молдавские села «обделены в этом отношении». По его мнению, нет ничего плохого в том, что сельчанам бесплатно делают рентген и маммографию, но «иногда в порыве политических страстей люди критикуют и хорошее».

Александр Муравский считает, что «политический подтекст есть в действиях любого правительства»: «В условиях политической конкуренции любое правительство будет использовать свои социальные инициативы, чтобы удержать власть».

Говоря о единоразовой помощи малоимущим, Муравский отметил, что «это вечный спор оппозиции и власти». «Да, это не системный подход, но кто-то может сейчас обеспечить механизмы для системного подхода? Хочу посмотреть на смельчака. который соберет этих людей [получающих помощь] и скажет, что эти деньги им давать не надо, потому что это популизм», — отметил эксперт. При этом он подчеркнул, что негативные последствия от этих инициатив не заставят себя ждать, если правительство «не будут прилагать усилий для создания этого системного подхода».

Говоря о правительстве Кику, Муравский отметил, что оно работает только два месяца. «Пока у кабмина Кику я не вижу никаких действий, направленных на совершение прорыва, но и действий, ведущих к провалу, тоже не вижу. Они движутся в ровном ритме, работая на поле, которое им досталось», — заключил эксперт.

Похожие материалы

4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Эстония и Литва уведомили ООН о выходе из конвенции по запрету противопехотных мин

Эстония и Литва официально уведомили ООН о выходе из Оттавской конвенции, запрещающей противопехотные мины. Об этом сообщили министерства иностранных дел обеих стран.

В начале июня парламент Эстонии одобрил решение о выходе страны из Оттавской конвенции 1997 года, которая запрещает использование, производство и приобретение противопехотных мин. 27 июня Эстония направила официальное уведомление в ООН, сославшись на ухудшение ситуации с безопасностью в регионе из-за продолжающейся войны России против Украины, а также на опасения по поводу возможного вторжения.

«Уроки продолжающейся войны России против Украины показывают, что для лучшей защиты нашей страны мы не должны вводить односторонние ограничения на вооружения, которые противник не соблюдает», – заявил глава МИД Эстонии Маргус Цахкна.

По его словам, выход из Оттавской конвенции даст Эстонии «большую гибкость в выборе систем вооружения, средств и решений, необходимых для укрепления обороноспособности страны».

Министр иностранных дел Литвы Кястутис Будрис вечером в пятницу сообщил в соцсети X, что Литва также уведомила ООН о своем решении выйти из конвенции.

Он подчеркнул, что «решение далось нелегко», и заявил, что Литва рассматривает «Россию Путина как главную долгосрочную экзистенциальную угрозу для Европы». По его словам, «Россия ведет войну в политических целях, дестабилизирует регионы с помощью диверсий и готовится к затяжному противостоянию». Он добавил, что Литве необходимы все доступные ресурсы для защиты себя и союзников по НАТО.

Парламенты Латвии и Финляндии также приняли решение о выходе из конвенции. В Польше соответствующее предложение уже одобрил сейм, и в ближайшее время его рассмотрит сенат.

Решение вступит в силу через шесть месяцев после официального уведомления ООН. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш призвал эти страны пересмотреть свое решение.

* * *

Оттавская конвенция, подписанная в 1997 году, запрещает применение, хранение, производство и передачу противопехотных мин. Ее подписали более 160 государств и территорий, включая Украину. Россия и США не присоединились к числу участников.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Больше нет статей для показа
4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: