Андрей Мардарь/Newsmaker.md

Полный Pre-vetting. Как оценка неподкупности судей заблокировала правосудие в Молдове

Первый же этап реформы правосудия в Молдове столкнулся с серьезными проблемами. Только пять из 28 кандидатов на должность членов Высшего совета магистратуры прошли комиссию по внешней оценке (Pre-vetting). За этим последовал массовый добровольный уход судей Высшей судебной палаты. NM разбирался в причинах того, почему реформа забуксовала на самом старте.

Высшая судебная палата должна была высказаться по жалобам тех участников, которые не прошли Pre-vetting. Однако члены палаты, 20 из 25, решили покинуть свои должности, чем усложнили процесс. Кроме того, остановилось рассмотрение и других дел, в том числе дела бывшего президента Игоря Додона. Эксперты считают, что работа суда может быть заблокирована на долгие месяцы.

Протест или бегство за привилегиями?

Программный директор правозащитной ассоциации Promo-LEX, адвокат Вадим Виеру сказал NM, что существует два мнения по поводу решения о добровольной отставке судей Высшей судебной палаты. «С точки зрения правительства, судьи ушли, поскольку не хотели лишаться привилегий в случае провала внешней проверки. Сами судьи придерживаются другого мнения. Они говорят, что это их протест, поскольку власти недостаточно с ними консультировались и не учли их мнения. Правда, как водится, где-то посередине», — считает он.

Председатель Института гражданского правосудия, адвокат Андрей Бричак в комментарии для NM напомнил о том, что судей Высшей судебной палаты ждет не только внешняя проверка (Vetting), но и реформа самой палаты, которая подразумевает сокращение количества ее членов до 20, из которых не все будут судьями по профессии. В таких условиях у покинувших свои посты было еще меньше причин оставаться.

Бричак отметил, что судьи, увидев строгость комиссии по отбору кандидатов в Высший совет магистратуры, решили, что лучше уйти с должности сейчас и сохранить привилегии, которые им полагаются. При этом он подчеркнул, что нельзя всех судей считать коррумпированными, поскольку их уход с должностей связан с нежеланием идти на риск, учитывая, что многие из них находятся в предпенсионном возрасте.

Председатель Центра юридических ресурсов Молдовы (CRJM) Илие Киртоакэ также высказал мнение, что «спусковым крючком» мог стать предложенный властями законопроект, предусматривающий проверку неподкупности судей Высшей судебной палаты.

«Решение судей об отставке в преддверии проверки их имущества и неподкупности не удивительно. Проект нового закона о Высшей судебной палате, который получил зеленый свет от Венецианской комиссии, не предусматривает много выгоды для „выживших“ после этой проверки. Простое упражнение, в котором мы излагаем плюсы и минусы ухода, оставляет мало места для интерпретации, особенно если учесть, что ни один из трех судей Высшей судебной палаты не прошел предварительную проверку, чтобы стать членом Высшего совета магистратуры», — отметил он в своей публикации.

В CRJM отметили, что у ушедших судей есть несколько причин покинуть должности до проверки. Они сохранят выплату, которую получают все судьи после ухода с должности — по половине среднемесячной зарплаты за каждый год работы. По подсчетам CRJM, судья, который работал 15 лет, получит после ухода с должности порядка 230 тыс. леев. Кроме того, они сохранят специальные пенсии — в среднем по 17 тыс. леев. Если судья не уходит с должности и проваливает проверку, то он лишается не только должности, но и всех привилегий.

Судейское сообщество против Pre-vetting

Ассоциация судей Молдовы и Ассоциация судей «Голос правосудия» выступили 10 марта с совместным заявлением о реформе системы юстиции. В нем судьи выразили недовольство результатами проверки, проведенной комиссией Pre-vetting. «Из 28 кандидатов только пять прошли так называемую проверку. Решения комиссии вызвали вопросы и сомнения в независимости и честности самой комиссии», — заявили в ассоциациях.

Они напомнили о рекомендации Венецианской комиссии, которая подчеркивает, что для внеочередной внешней оценки судей необходим широкий консенсус в обществе по этому вопросу. Широкий консенсус, по мнению ассоциаций, означает включение в процесс консультаций заинтересованных субъектов — «прежде всего, судей и прокуроров, парламентской и внепарламентской оппозиции, а также гражданского общества, которое критически смотрит на концепцию».

Они считают, что политическая власть не соблюдает этот принцип, поскольку имеющееся парламентское большинство дает ей возможность принимать законы без подлинных общественных дебатов по каждому вопросу.

Системный паралич

Виеру считает, что уход судей Высшей судебной палаты является большой проблемой не только потому, что она должна рассмотреть жалобы тех, кто не прошел Pre-vetting. В этой инстанции рассматривается много дел обычных людей, которые ждут решения суда.

По его словам, работа Высшей судебной палаты будет заблокирована на неопределенный срок, поскольку из-за недостаточного количества судей трудно будет составить коллегию для рассмотрения дела. Правозащитник настаивает, что правительство и судебная система должны совместно найти способы для решения ситуации, поскольку просто взять и перенести важные дела из Высшей судебной палаты в другие судебные инстанции нельзя.

Председатель Института гражданского правосудия в свою очередь выразил мнение, что процесс рассмотрения жалоб кандидатов в ВСМ, которые не прошли Pre-vetting, все же можно будет продолжить и с оставшимися судьями, поскольку можно формировать группы из представителей гражданских, коммерческих и уголовных коллегий.

Он считает, что серьезные проблемы могут начаться, если массовый исход повторится и тогда, когда процесс внешней оценки дойдет до апелляционных палат и судов первой инстанции. Виеру же считает, что говорить о блокировании работы судов еще рано, поскольку только Vetting Высшей судебной палаты и Высшего совета прокуроров займет от одного года до двух лет.

Pre-vetting до конца или поиск альтернативы?

Илие Киртоакэ считает, что добровольный уход судей Высшей судебной палаты облегчает проведение запланированной внешней оценки и создание нового состава этого суда. «Теперь эти усилия можно направить в том числе на поиск 20 честных и профессиональных судей, как внутри системы, так и за ее пределами, а также призвать честных судей в системе мобилизоваться для обеспечения кворума на Общем собрании судей, запланированном на 17 марта, и формирования нового Высшего совета магистратуры», — считает он.

Правозащитник настаивает, что процесс внешней оценки должен продолжаться, но в него необходимо внести корректировки, призванные сделать оценку более эффективной, но не менее строгой — чтобы она не позволяла продвигать скомпрометированных людей.

Бричак считает, что блокирования судебной системы можно избежать, если власть сможет разъяснить судьям, что этап Vetting будет не таким строгим, как в случае Pre-vetting. «Нельзя одни и те же требования предъявлять кандидатам на руководящие должности и рядовым судьям», — сказал он. По его словам, власти совершили ошибку, когда создали нарратив о том, что все судьи коррумпированы.

Виеру считает, что проблема возникла из-за того, что правительство недостаточно хорошо оценило риски, которые могли возникнуть в процессе реформирования судебной системы, и не подготовилось к ним. Он считает, что власти должны проявлять больше последовательности и в этих вопросах.

***
Эта статья написана в рамках проекта «Укрепление правового государства и обеспечение прозрачности судебной системы». Его реализует ОО «Юристы за права человека» при поддержке Национального фонда за демократию, которые никоим образом не влияют на предмет и содержание опубликованных журналистских материалов.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

AP

Реакции на удар США по Ирану: ЕС призывает вернуться за стол переговоров, Россия — прекратить агрессию

Глава европейской дипломатии Кая Каллас в воскресенье, после ударов США по иранским ядерным объектам, призвала все стороны «сделать шаг назад» и вернуться к переговорам, сообщает Agerpres. Премьер-министр Великобритании Кер Стармер, в свою очередь, заявил: «Ирану никогда не должно быть позволено разрабатывать ядерное оружие, а Соединенные Штаты приняли меры для снижения этой угрозы». Россия, которая участвует в военных действиях и поддерживает союзнические отношения с Ираном, раскритиковала удары. Министерство иностранных дел РФ призвало «прекратить агрессию и активизировать усилия по возвращению ситуации в политико-дипломатическое русло».

«Призываю все стороны сделать шаг назад, вернуться за стол переговоров и избежать любой эскалации», — написала Каллас в соцсети X, добавив, что «Иран не должен разрабатывать ядерное оружие», и что министры иностранных дел ЕС обсудят ситуацию в понедельник.

Премьер Великобритании Кер Стармер после ударов США по ядерным объектам Тегерана тоже призвал Иран «вернуться за стол переговоров». «Ирану никогда не должно быть позволено разрабатывать ядерное оружие, а США приняли меры для снижения этой угрозы», — написал Стармер в X, подчеркнув, что «стабильность в регионе является приоритетом».

Генеральный директор Международного агентства атомной энергии Рафаэль Гросси сообщил о проведении экстренного заседания в штаб-квартире ООН в Вене после американских ударов по трем ядерным объектам в Иране, передает AFP. Заседание назначено на понедельник, 23 июня.

НАТО заявило, что внимательно следит за ситуацией в Иране после заявления президента США Дональда Трампа о том, что американские силы атаковали три основных ядерных объекта в стране, сообщил представитель альянса.

Россия призывает к «прекращению агрессии»

Министерство иностранных дел России, которая уже три года ведет военные действия против Украины, раскритиковало удары США по иранским ядерным объектам.

«Россия решительно осуждает удары США по нескольким ядерным объектам в Иране. Эти действия грубо нарушают международное право и Устав ООН, независимо от заявленных оправданий», — заявили в МИД РФ.

Россия обратилась к руководству Международного агентства атомной энергии (МАГАТЭ) и Совета Безопасности ООН с просьбой отреагировать на ситуацию.

«Необходимо, чтобы международное сообщество коллективно осудило конфронтационные действия США и Израиля. Призываем к прекращению агрессии и активизации усилий для возвращения ситуации в политико-дипломатическое русло», — подчеркнули в российском внешнеполитическом ведомстве.

Заместитель председателя Совета безопасности Дмитрий Медведев тоже прокомментировал происходящее. «Трамп, который пришел как миротворец, начал для США новую войну», — написал он в своем Telegram-канале.

Глава МИД Ирана Аббас Аракчи в воскресенье на пресс-конференции в Стамбуле сообщил о запланированной встрече с президентом России Владимиром Путиным.

«Сегодня днем я выезжаю в Москву, а завтра утром у меня запланирована встреча с президентом Путиным. Россия — друг Ирана», — заявил Аракчи, добавив, что планирует обсудить ситуацию с безопасностью в регионе и последствия ударов США.

Китай призвал к немедленному перемирию

Китай обвинил Соединенные Штаты в нарушении международного права после авиаударов по Ирану и заявил, что действия Вашингтона усилили напряженность в регионе. Об этом сообщает The Guardian со ссылкой на заявление Министерства иностранных дел КНР, опубликованное в соцсети X.

«Китай призывает стороны конфликта, особенно Израиль, как можно скорее добиться прекращения огня, обеспечить безопасность мирного населения и начать диалог и переговоры», — говорится в сообщении.

В Пекине заявили, что страна готова сотрудничать с международным сообществом, чтобы объединить усилия, «отстаивать справедливость и работать над восстановлением мира и стабильности на Ближнем Востоке».

* * *

Напомним, что в ночь на 22 июня Вооруженные силы США атаковали три ключевых объекта ядерной программы Ирана. Бомбардировщики B-2 сбросили шесть противобункерных бомб на объект в Фордо. Кроме того, подводные лодки выпустили 30 крылатых ракет «Томагавк» по объектам в Натанзе и Исфахане. Дональд Трамп в обращении к нации сообщил, что «все три объекта обогащения урана уничтожены».

Израиль поблагодарил Трампа за помощь, а Иран пообещал продолжить обогащать уран, отрицая, что атакованные объекты уничтожены полностью.

Иран предупредил Соединенные Штаты, что на американские удары по его территории последует решительный ответ. Министр иностранных дел Ирана Аббас Аракчи сослался на Устав ООН, заявив о праве Ирана на законный ответ.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Больше нет статей для показа
3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: