Общее собрание прокуроров решило отложить выборы новых членов Высшего совета прокуроров. При этом мандат нынешнего совета истек два года назад. NM рассказывает, почему собрание поддержало предложение перенести выборы, с которым выступили кандидаты в совет, не прошедшие проверку Pre-vetting.
Высокая явка
Общее собрание прокуроров проводят ежегодно, но последнее состоялось в феврале 2020 года. С тех пор его неоднократно переносили из-за пандемии.
В июле этого года Высший совет прокуроров (ВСП) назначил Общее собрание на 23 августа. После этого появились опасения, что некоторые прокуроры могут его бойкотировать, поэтому не удастся обеспечить кворум.
Однако, как сообщила в начале собрания председатель ВСП Анжела Мотузок, для участия в нем зарегистрировались 466 из 591 действующего прокурора. Чтобы признать собрание состоявшимся, достаточно участия половины прокурорского корпуса.
Исполняющий обязанности генпрокурора Ион Мунтяну, обращаясь к собранию, поблагодарил прокуроров «за профессиональную ответственность и зрелость, которые они проявили, собравшись в таком большом количестве в этом зале»: «Это говорит о серьезности мероприятия, значимость которого мы осознаем. Призываю всех быть активными и конструктивными».
Обратилась к прокурорам и министр юстиции Вероника Михайлов-Морару. В своем выступлении она сделала акцент на обязательствах Молдовы перед внешними партнерами, отметив, что реформа правосудия — ключевое условие европейской интеграции Молдовы. «Реформа юстиции и борьба с коррупцией — жизненно важная необходимость для всего общества и наше обязательство на пути европейской интеграции. Получив статус страны-кандидата в ЕС, Молдова взяла на себя обязательства, при этом шесть из девяти обязательств относятся к системе правосудия. Их выполнение — задача для всех», — сказала министр.
Затем прокуроры выбрали председателем заседания Генадия Пырлия и перешли к утверждению повестки дня.
Перенос выборов
Первоначально повестка Общего собрания включала презентацию отчета Высшего совета прокуроров за весь период мандата, выборы новых членов совета и утверждение состава избирательной комиссии.
Нынешний состав Совета избрали в 2017 году, то есть во времена правления Демпартии и Владимира Плахотнюка. После смены власти предложений о переизбрании членов совета не было. Мандаты нынешнего состава совета истекли в 2021 году, но по предложению минюста их продлили. За это время в Молдове приняли новый закон, согласно которому, перед тем, как допустить кандидатов к участию в выборах, они должны пройти проверку на неподкупность (Pre-vetting).
В список кандидатов в члены ВСП вошли прокуроры Мариана Керпек, Юрий Лялин, Алена Нестерова, Думитру Обадэ, Эдуард Паня, Елена Рошиор и Олеся Вырлан.
Но сразу после начала обсуждения повестки поступило предложение перенести выборы новых членов ВСП. С такой просьбой обратились к председателю собрания три прокурора: Виталий Кодряну, Анатолий Гырбу и Кристина Гладкова, которые ранее провалили проверку Pre-vetting и не могли участвовать в выборах.
Они напомнили, что Высшая судебная палата 1 августа пришла к выводу, что в процедуре оценки этих трех прокуроров и 18 судей, не прошедших Pre-vetting, были допущены нарушения, которые привели к принятию неправильных решений. Также суд указал, что санкции за допущенные этими судьями и прокурорами ошибки в некоторых случаях противоречили принципу пропорциональности. Суд постановил провести повторную проверку этих кандидатов. Но до начала Общего собрания прокуроров ее не провели.
Большинство прокуроров согласились включить просьбу коллег в повестку дня.
Законность или «обязательства ради кредитов»
Кристина Гладкова, выйдя к трибуне, пояснила, что три прокурора уже оспорили решение комиссии Pre-vetting, поэтому сейчас, с юридической точки зрения, они не проходили проверку. «Общество ждет от нас зрелости, независимости и, самое главное, уважения к закону. Законодательство предусматривает, что Общее собрание можно созвать для организации выборов в совет после оценки всех кандидатов», — сказала Гладкова.
Еще один из трех прокуроров, Анатолий Гырбу, отметил, что выборы должны быть не только легальными, но нужно доверие к их результатам: «Согласно последним изменениям закона, членов ВСП избирают не на два или три года, а на шесть лет. Поэтому мы должны организовать выборы так, чтобы у прокуроров и общества не было сомнений в том, были ли эти выборы правильными и свободными. Если есть процедура, ее надо уважать. Какой смысл предоставлять право оспаривать в суде решение Pre-vetting, если не соблюдать результат оспаривания? В противном случае можно было наделить комиссию правом принимать окончательные решения».
Третий прокурор, Виталий Кодряну, сказал, что хотел бы, чтобы новый состав ВСП сформировали как можно скорее, чтобы он начал решать накопившиеся проблемы. Но при этом не надо пренебрегать законом: «Исключительно важно, чтобы главным было соблюдение закона, а не обязательства перед кем-то или обещания кому-то с целью получить кредиты. Правда заключается в том, что только мы, прокуроры, решаем судьбу обращений, которые подал я и мои коллеги».
Кодряну также попросил, чтобы голосование по вопросу о переносе выборов проходило секретно, но потом отозвал свое предложение.
Компромисс не прошел
Глава управления по борьбе с торговлей людьми Генеральной прокуратуры Серджиу Руссу выступил с альтернативным предложением, которое позволило бы избежать переноса выборов и соблюсти право трех прокуроров быть избранными.
«Неизвестно, когда комиссия Pre-vetting соберется и проведет повторную проверку кандидатов, жалобы которых удовлетворили в суде. Будет ли перенесено заседание еще раз, если Высшая судебная палата удовлетворит еще одну жалобу? И когда это произойдет? Согласятся ли кандидаты, которые в результате повторной проверки успешно пройдут ее, еще раз перенести выборы, если другие тоже оспорят решения комиссии Pre-vetting? Это делает проведение Общего собрания непредсказуемым», — пояснил свое предложение Руссу.
Он предложил создать рабочую группу и разработать поправки к регламенту Общего собрания. А компромиссное решение он предложил такое: выбрать сейчас из тех, кто успешно прошел проверку, а на следующем Общем собрании — из тех, кто успешно пройдет повторную проверку. При этом, если кандидат, успешно прошедший повторную проверку, получит больше голосов, чем тот, кого выберут на сегодняшнем собрании, то он займет его место в составе ВСП.
После этого слово взял прокурор Юрий Лялин, который успешно прошел проверку и находится в списке кандидатов в члены ВСП. Он сказал, что нельзя принимать половинчатые решения. По его мнению, предложение Руссу создает дополнительное условие для мандата новых членов ВСП. Поэтому он настаивает на том, что выборы нужно или перенести, или провести сейчас без дополнительных условий.
В итоге 258 из 466 прокуроров, зарегистрировавшихся для участия в Общем собрании, проголосовали за перенос выборов. Прокуроры соберутся снова, после того как три кандидата пройдут повторную проверку.
***
Эта статья написана в рамках проекта «Укрепление правового государства и обеспечение прозрачности судебной системы». Его реализует ОО «Юристы за права человека» при поддержке Национального фонда за демократию, которые никоим образом не влияют на предмет и содержание опубликованных журналистских материалов.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
