В наступающем году в Молдове, вероятно, пройдет референдум о вступлении в ЕС, причем в один день с президентскими выборами. С такой инициативой выступила Майя Санду. Ее поддержала правящая партия PAS, которая уже приняла необходимые поправки в законодательство. NM разбирался в статусе и целях такого референдума, а также в том, как он повлияет на выборы президента, и почему оппозиция против.
Что предложили власти?
Четыре дня назад, 24 декабря, президент Майя Санду предложила провести в следующем году референдум о вступлении в ЕС и совместить его с президентскими выборами. Через два дня, 26 декабря, правящая партия «Действие и солидарность» (PAS) внесло поправку в уже утвержденный в первом чтении пакет поправок в новый Кодекс о выборах, которая позволит провести выборы и референдум в один день.
Секретарь ЦИК Александру Берлинский ранее отмечал, что действующее законодательство не позволяет проводить референдумы и выборы одновременно, но власти, судя по всему, могут внести изменения в закон.
При этом депутат от PAS Вероника Рошка написала в Facebook, что Конституция не запрещает одновременно проводить президентские выборы и референдум. Именно Рошка зарегистрировала необходимую поправку в Кодекс о выборах. Еще через два дня, 28 декабря, «поправку Рошки» вместе с пакетом поправок приняли во втором, окончательном чтении. «Республиканский референдум, согласно закону, нельзя проводить за 60 дней до и через 60 дней после парламентских, президентских или всеобщих местных выборов. Но референдум можно проводить в один день с выборами. Нельзя также в один день проводить два референдума», — говорится в пояснительной записке к «поправке Рошки»
В пояснительной записке она также напомнила, что у Молдовы уже был опыт объединения выборов и референдума в феврале 2019 года. И тогда Конституционный суд подтвердил результаты референдума.
Тогда референдум организовала правящая Демпартия, которую возглавлял Владимир Плахотнюк. А бывший тогда в оппозиции блок ACUM, в который входила PAS, назвал такой референдум незаконным и раскритиковал «крытую поправку», которая позволила провести плебисцит в один день с парламентскими выборами.
Почему оппозиция против?
Стоит отметить, что провести референдум о вступлении в ЕС ранее требовала левая оппозиция: экс-президент, лидер Партии социалистов (ПСРМ) Игорь Додон и осужденный за банковское мошенничество Илан Шор.
«Окончательное решение о присоединении к ЕС должны принять граждане на референдуме. Его следовало бы провести сейчас, но власти боятся, так как доверие к ЕС и так падает, и это происходит только по их вине», — сказал Додон за десять дней до предложения Санду.
Но через полторы недели позиция Додона изменилась, он раскритиковал инициативу Санду. «Через три года президентства Майе Санду нечего предложить, кроме референдума, который «спасет» ее от политического потопа. Она надеется, что будет ассоциироваться с Европой, и это даст ей новый мандат. Но люди больше не такие наивные, как в 2020 году. Для них сейчас Майя Санду ассоциируется не с прогрессом и законом, а с бедностью, высокомерием и злоупотреблением демократией», — написал Додон в Facebook.
Вице-спикер парламента зампред PAS Михаил Попшой, комментируя NM заявление Додона, отметил, что «оппозиции трудно угодить». «Вроде они сами хотели, а сейчас опять недовольным. […] Мы будем работать над тем, чтобы граждане понимали [возможности, которое дает вступление в ЕC], и не падали в лоушку оппозиции», —сказал Попшой. И добавил, что власти будут разъяснять гражданам, что вступление в ЕС открывает «исключительно положительные перспективы»: присоединение к большому европейскому рынку, экономический рост, привлечение инвестиций, укрепление безопасности.
Илан Шор тем временем приветствовал решение правящего большинства о референдуме. «Сейчас пришло время всех здравых политических сил высказаться. Долгие годы многие политики стеснялись говорить вслух о недостатках вхождения в ЕС. Больше нельзя отмалчиваться. Движение в сторону Евросоюза обернется для Молдовы только минусами. Наш путь – на Восток!», — написал Шор в соцсети.
Конституционный или консультативный?
Как выяснил NM, власти планируют провести конституционный, а не консультативный референдум. «Мы считаем, что этот референдум нужен и важен, и многие представители оппозиции ранее говорили о его необходимости. Благодаря референдуму можно будет доказать, что абсолютное большинство граждан разделяют эту идею [вступления в ЕС]», — сказал Попшой.
На вопрос NM, можно ли будет говорить об «абсолютном большинстве», если за вступление проголосуют 54%-55% избирателей, Попшой ответил, что может лишь надеяться, «что этот процент будет намного больше». «Мы будем работать над тем, чтобы большинство граждан осознали важность этого голосования и не попадали в ловушку [кремлевской] пропаганды, и чтобы как можно больше граждан понимали [преимущества ЕС]», — сказал Попшой.
Как было в других странах?
В большинстве стран, вступивших в ЕС, такой референдумы обычно проводили за год до вступления. Так, в Польше в 2003 году за проголосовали 77,45% пришедших на референдум избирателей (против — 22,55%), в Словакии в 2003 году — 93,71% (против — 6,29%), в Хорватии в 2012 году —66,67% (против —33,33%), в Венгрии в 2003 году за проголосовали 83,76% (против —16,24%)/
На Мальте в 2003 году поддержка вступления в ЕС была не столь внушительной — за проголосовали 53,65% (против — 46,35%).
А вот Швейцария по итогам референдума в 2001 году отказалась от присоединения к ЕС: за вступление проголосовали23,2% (против — 76,8%). Тогда Швейцария закрепила в законе вечный и неизменный статус нейтралитета.
Впрочем, не во всех странах вступление в ЕС сопровождалось референдумом. Например, Кипр присоединился к ЕС в 2004 году без референдума, Болгария и Румыния — тоже без референдума в 2007 году.
NМ спросил у Попшоя, планируют ли власти провести еще один референдум непосредственно перед вступлением, как это было в других странах. Михаил Попшой ответил, что сейчас сложно «забегать вперед». «Поживем — увидим», —добавил он.
Зачем это власти?
Политолог Виктор Жук считает, что референдум не нужен. «Процесс переговоров о вступлении запущен. А если будет отрицательный результат [на референдуме]? Власти после этого свернут процесс евроинтеграции? Я не знаю, кто посоветовал этот референдум. Его надо проводить, когда
По его мнению, власти задумали провести референдум в один день с президентскими выборами, чтобы поддержать президента, чтобы Санду избрали уже в первом туре. «Она и так бы выиграла и, возможно, даже с первого тура. Может, [президент] опасается каких-то сюрпризов и т.д. [Тут расчет на то, что] люди мобилизуются и будут голосовать и за нее [Cанду], и за евроинтеграцию», —считает эксперт.
Глава ассоциации Watchdog.md Валериу Паша отметил, что Конституция не запрещает властям самим решать вопрос о присоединении к ЕС (в Конституции есть лишь общая формулировка: «Важнейшие вопросы жизни общества и государства выносятся на референдум»). Но тут, по словам Паши, есть еще «политическая целесообразность: таким образом власти могут закрыть на несколько лет политические дебаты на тему присоединения к ЕС». «Плюс это приведет к снижению поляризации в обществе по этому вопросу», — добавил Паша.
По его словам, цель властей понятна — мобилизовать электорат, но при это не факт, что референдум улучшит результаты на выборах нынешнего президента. «Майя Санду, скорее всего, будет не единственным кандидатом, выступающим за вступления в ЕС. Многое зависит от того, кто будет кандидатами, и что они будут говорить о евроинтеграции», — резюмировал эксперт.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
