Концессионер кишиневского аэропорта Avia Invest намерен обратиться в Международный арбитражный суд Нью-Йорка. Компания считает, что решение властей оставить компании лишь половину аэропортового сбора нарушает договор о концессии. Речь идет о сборе €9 с каждого пассажира, который получает Avia Invest. NM разбирался, может ли Avia Invest обойти договор о концессии, в котором указано, что все разногласия между сторонами должны решаться в местных судах.
Avia Invest и «антикризисный пакет»
Компания-концессионер Международного аэропорта Кишинева Avia Invest заявила о намерении обратиться в Международный арбитраж по урегулированию инвестиционных споров. В Avia Invest сообщили, что действия правительства «не соответствуют условиям и обязательствам договора о концессии, а также международным конвенциям и международному праву в целом».
Avia Invest выступила с заявлением 23 апреля, после того как парламент принял пакет «антикризисных мер поддержки бизнеса». Среди прочего «антикризисный пакет» предусматривает, что половина аэропортового сбора теперь будет перечисляться в Фонд поддержки населения.
В Avia Invest решение парламента назвали незаконным и заявили, что будут и дальше придерживаться условий договора о концессии, в том числе, касающихся аэропортового сбора, который должен идти на модернизацию аэропорта.
Пресс-секретарь Avia Invest Родика Русу сказала NM, что речь идет не только о сборе €9, но и о других действиях властей по отношению к компании. «Есть несколько проявлений давления. Недавно нам отказали в строительстве нового терминала. Кроме того, постоянные заявления властей (о возврате аэропорта государству. — NM) — это тоже давление на концессионера», — сказала Русу. https://newsmaker.md/rus/novosti/avia-invest-zapretili-stroit-novyy-terminal-v-aeroportu-meriya-kishineva-obyasnila-pochemu/
По ее словам, в ближайшее время нанятая Avia Invest юридическая компания Hillmont Partners составит список нарушений и направит в арбитраж.
Аэропортовый сбор
Сбор €9 на модернизацию аэропорта ввели в 2008 году, когда аэропорт был еще госпредприятием и взял кредит Европейского банка реконструкции и развития и Европейского инвестиционного банка. Деньги от аэропортового сбора должны были пойти на погашение кредита. Однако после погашения кредита сбор не отменили, а затем включили в договор о концессии.
Этот сбор берут со всех вылетающих из аэропорта пассажиров. В прошлом году пассажиропоток кишиневского аэропорта составил почти 3 млн, из которых вылетали 1 508 871 человек. примерно половина. То есть сумма аэропортового сбора за год составила около €13,5 млн.
После принятия «антикризисного пакета», начиная с июля этого года, аэропорт должен будет отдавать государству половину этой суммы. Кроме аэропортового сбора, власти также обязали компанию NP Base, которая занимается портированием мобильных номеров, перечислять государству половину сбора, который им платят операторы мобильной связи. Таким образом, за счет двух этих сборов, по прогнозам минфина, фонд поддержи населения будет получать ежегодно еще около 120 млн леев.
Фонд поддержи населения создали в 2000 году для финансирования программ соцподдержки. Он финансируется за счет оплаты операторами мобильной связи 2,5% дохода, 0,1% комиссии при покупке валюты и из других источников.
Мирный путь урегулирования
Советник премьер-министра Иона Кику по вопросам транспорта Олег Тофилат в беседе с NM отметил, что договор о концессии аэропорта предусматривает разбирательства в молдавских судебных инстанциях. «Очень сложно понять выбранный ими путь арбитража, потому что я не видел формальных обращений к властям Молдовы или несогласия с какими-то решениями. То есть, даже согласно тому грабительскому концессионному контракту, составленному вопреки любым экономическим интересам молдавского общества, стороны должны сначала опробовать мирный путь урегулирования разногласий», — сказал Тофилат.
Он отметил, что формально Avia Invest может сослаться на «ущемленный интерес какого-то из оффшорных владельцев и обратиться хоть в общество защиты животных». «Но, насколько это будет весомо для арбитража, полагаю, несложно догадаться», — отметил советник премьера.
Что говорят эксперты
Депутат от партии «Достоинство и правда», глава парламентской комиссии, занимавшейся расследованием законности концессии аэропорта, Игорь Мунтяну считает заявление Avia Invest об обращении в арбитраж пиаром, призванным защитить их право на аэропортовый сбор €9. «Этот сбор ошибочно включили в контракт. Потому что, если бы его не было, им пришлось бы инвестировать собственные деньги. Все отчеты, которые мы анализировали, показывают, что инвестиции в аэропорт были сделаны за счет этого сбора», — отметил Мунтяну.
При этом Мунтяну раскритиковал и решение властей. По его мнению, принятое властями решение об аэропортовом сборе «половинчатое». Мунтяну считает, что власти должны аннулировать контракт на том основании, что при его составлении были допущены нарушения.
Управляющий партнер Brodsky Uskov Looper Reed & Partners Руслан Усков в беседе с NM отметил, что при составлении подобных договоров всегда указывается арбитражная ссылка, которая указывает, где стороны будут рассматриваться споры. «Все зависит от ссылки в этом договоре. Если там есть отсылка к национальному законодательству, то шансов [у Avia Invest] очень мало. Теоретически они могут прийти в арбитражный суд, и тут важно, чтобы приняли дело к рассмотрению. Теоретически суды могут выносить решения, которые действуют на территории других государств, но это очень туманная линия», — отметил юрист.
Он также добавил, что исполнение решения международного арбитража добровольное. «По процедуре, когда арбитраж выносит решение, юристы должны обратиться с этим решением в местный суд и взять исполнительный лист. И в этом случае уже местный судья проверяет, не было ли нарушений в арбитражном процессе», — пояснил Усков.
В пресс-службе Avia Invest на замечание о том, что по контракту о концессии разбирательства должны проходить в молдавских судах, ответили, что при этом «никто не запрещает инвестору обращаться в международный арбитраж». И добавили, что арбитраж — это не классическая судебная система, а, скорее, инструмент для мирного разрешения конфликта.
