Депутаты Народного собрания Гагаузии (НСГ) решили возобновить работу в совместной группе с депутатами парламента Молдовы, которая занималась пакетом «гагаузских законопроектов». Решение приняли на заседании НСГ 21 января. За час до этого гагаузские депутаты встретились с президентом Игорем Додоном, который посетил Комрат. NM рассказывает, как прошла встреча, и почему депутаты НСГ изменили свою позицию по вопросу межпарламентской группы.
Заседание НСГ должно было начаться в 12:00. Но из-за встречи с президентом начало заседания отложили. Игорь Додон 21 января приехал с визитом в Комрат, где, согласно повестке, посетил строящийся в Комрате на деньги Турции стадион и встретился с депутатами НСГ.
Из-за приезда Додона часть центральной улицы Комрата перекрыли. Сотрудники охраны с собаками проверили здание НСГ снаружи и внутри, а входящие в здание проходили через арочный металлодетектор, который обычно не работал, но в этот день его включили.
Встреча с Додоном
Встреча Додона с гагаузскими депутатами проходила за закрытыми дверями. СМИ пустили только на 10 минут, разрешив провести протокольную съемку. Башкан Гагаузии Ирина Влах сказала журналистам, что о закрытом режиме встречи с президентом попросили депутаты НСГ.
Встреча еще не закончилась, когда в сети появились несколько видео с нее, которые записал депутат Илья Узун. На одном из видео депутат НСГ Сергей Чимпоеш критикует нынешнюю ситуацию с политическим диалогом между Кишиневом и Комратом. «Мы, депутаты НСГ, считаем себя ущемленными, потому что не можем ничего решить. Получилось, что политический класс Молдовы подчинил себе все структуры власти Гагаузии», — заявил Чимпоеш. Он предложил внести в Кодекс о выборах поправки, которые предусматривали бы для представителей Гагаузии квоту в парламенте Молдовы из пяти депутатов. При этом депутаты от Гагаузии должны обладать правом вето по вопросам, касающимся интересов автономии.
Выступление Додона и его ответы на вопросы на видео не попали.
Встреча президента с депутатами НСГ продлилась чуть больше часа. После этого Додон вместе с Влах и спикером НСГ Владимиром Кыссой вышли к СМИ.
Ирина Влах сказала, что состоялся открытый диалог, и гагаузские законодатели получили ответы на все вопросы.
Игорь Додон сказал, что поддерживает принятие пакета «гагаузских законопроектов» в первоначальном виде. «Сегодня мы договорились, что мне передадут актуализированную версию этих законопроектов, и мы сможем от имени президента [предложить их на рассмотрение парламенту Молдовы], чтобы эти проекты приняли», — сказал Додон.
Депутат Сергей Чимпоеш в беседе с NM сказал, что президент на встрече не дал никаких конкретных обещаний по поводу гагаузских законопроектов.
На вопрос NM, что сделала Партия социалистов и Додон для решения вопроса гагаузских законопроектов, Додон сказал, что в декабре спикер парламента Зинаида Гречаная распорядилась сформировать новый состав межпарламентской группы со стороны Кишинева.
Заседание НСГ
После отъезда Додона началось заседание НСГ. Депутат-социалист Григорий Узун назвал эмоциональным декабрьский отказ гагаузских депутатов от работы в межпарламентской группе. Узун предложил возобновить диалог, при этом сменить ее состав со стороны Гагаузии.
Против возобновления работы межпарламентской группы выступил депутат Николай Иванчук, сравнивший поведение НСГ с поведением «девушки легкого поведения». «Нет никаких предпосылок для возобновления деятельности рабочей группы. Давайте дождемся шагов [по гагаузским законопроектам] со стороны Кишинева, и для нас это будет сигнал, что есть желание вести диалог», — сказал Иванчук.
Депутат Екатерина Жекова предложила, чтобы голосование о возобновлении работы межпарламентской группы было открытым (в НСГ действует электронная система голосования, которая не показывает, кто как проголосовал, а лишь результаты).
В ходе поименного голосования 19 из 23 присутствовавших депутатов НСГ поддержали возобновление работы межпарламентской рабочей группы.
Что такое «гагаузские законопроекты»
В 2015 году в Молдове была создана межпарламентская рабочая группа, в которую вошли по пять депутатов от парламента Молдовы и Народного собрания Гагаузии. Основной задачей группы было разграничение на законодательном уровне полномочий автономии и центральных властей.
В 2016 году депутаты разработали три законопроекта. Один из них регламентирует вхождение и выход из состава Гагаузии населенных пунктов. Второй предполагает учреждение в системе местного публичного управления особого уровня управления для автономии (сейчас Гагаузию приравнивают ко второму уровню управления, то есть к районам). Третий законопроект предусматривает, что парламент не может изменять закон «Об особом правовом статусе Гагауз Ери» без согласия Комрата.
После того как законопроекты передали в парламент, около года о них не вспоминали. В июне 2017 года парламентская юридическая комиссия серьезно отредактировала документы.
В итоге парламентское большинство в составе демократов и «народных европейцев» сразу в двух чтениях приняло два проекта из трех в отредактированном виде. Третий проект одобрили только в первом чтении.
Президент Додон, проконсультировавшись с руководством и депутатами Гагаузии, отказался промульгировать законопроекты в отредактированном варианте и вернул их в парламент. После этого более двух лет к ним не возвращались.
В октябре 2019 года Игорь Додон на встрече с Ириной Влах пообещал, что сделает все возможное для принятия гагаузских законопроектов» в первоначальном виде.
Чтобы принять эти законопроекты, пропрезидентской Партии социалистов нужна поддержка депутатов от Демпартии или блока ACUM.
