yandex.ru

Дорога привела в тупик. Минтранс разрывает контракт с румынской PA&CO International


Министерство транспорта уведомило Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) о разрыве контракта с румынской компанией PA&CO International на ремонт национальной трассы Кишинев-Джурджулешты. Контракт будет расторгнут из-за чрезвычайного срыва сроков работ, которые компания должна была завершить осенью прошлого года, однако выполнила лишь на 3%. Проект с бюджетом €18,8 млн финансировал ЕБРР. 

Процедура расторжения контракта с  PA & CO International  была согласована в конце апреля на заседании наблюдательного совета в сфере дорог под руководством премьер-министра. Процедура включает, в том числе, уведомление ЕБРР о разрыве контракта. В понедельник, 29 мая, в минтрансе сообщили, что направили такое письмо в банк.

Как рассказал NM замминстра транспорта Виталие Рапча, в контракте предусмотрено уведомление ЕБРР о разрыве сотрудничества с подрядчиком. После согласования этого вопроса с Европейским банком, добавил Рапча, официальное письмо о расторжении договора направят румынской компании. Затем объявят новый конкурс на ремонт двух участков трассы Кишинев-Джурджулешты, которые должна была реабилитировать PA & CO International  — Чумай-Вулканешты и Вулканешты-Чишмикиой. «Повторный тендер для выбора подрядчика проведем уже летом этого года. Все документы для конкурса готовы, ждем согласования с международными финансовыми организациями, чтобы объявить тендер», — сказал Рапча.

Кроме того, минтранс собирается по той же причине разорвать с PA & CO International еще два контракта с бюджетом €11,9 млн и €12,6 млн на ремонт других участков этой трассы. Решение об этом, как отметил Рапча, было принято на том же заседании наблюдательного совета при премьере, прошедшем в конце апреля. На исправление ситуации компании, по словам замминистра транспорта, дали срок до 15 мая, однако ничего не изменилось. Сейчас, уточнил Рапча, минтранс готовит письма-уведомления в ЕБРР, который финансирует и эти проекты.

Замминистра транспорта рассказал, что ведомство ранее пыталось в рамках действующих контрактов решить проблемы с румынской компанией, но безрезультатно. По словам Рапчи, у PA & CO International «большие проблемы с ликвидностью, которые не позволяют ей мобилизовать ресурсы».

На письменный запрос NM, направленный в PA&CO International 10 мая, ответ не пришел. В компании сказали, что комментировать может только ее администратор Дан Балкану, который на звонки NM не ответил.

Виталие Рапча также рассказал NM, что в мае этого года минтранс впервые стал публиковать отчеты о ходе ремонта дорог. В частности, уже опубликованы отчеты о ситуации с ремонтом на трассах Бельцы-Сэрэтены, Хынчешты-Лэпушна, M1-Яловены, Кишинев-Джурдужулешты и Кишинев-Унгены. При этом проверка на этих дорогах выявила различные нарушения со стороны подрядчиков.

Как пояснил NM собеседник в правительстве, речь идет о множестве проблем: квалификации и профессионализме подрядчика, качестве проектов, взаимодействии с властями, работе местных субподрядчиков (иностранные компании, выигравшие тендер, обычно нанимают их для проведения ремонтных работ), а также о качестве тендеров и контрактов.

В частности, в отчете о ремонте участка трассы Бельцы-Сэрэтены, который проводит португальская компания MSF ENGENHARIA S.A, говорится о нарушении плана покупки строительных материалов. Азербайджанская Evrascon, которая ремонтирует участки дорог Хынчешты-Лэпушна и Кишинев-Унгены, согласно отчету, нарушила также план закупки стройматериалов и сроки выполнения работ. Болгарская SK-13 Patstroy JSC, ведущая работы на трассе M1-Яловены, и чешская OHL ZS, ремонтирующая участок трассы Кишинев -Унгены, также нарушили предусмотренные контрактами планы работ.

По словам замминистра Рапчи, чешская и азербайджанская компании после проверок обязались исправить нарушения и мобилизовать ресурсы для завершения работ. В частности, OHL ZS недавно гарантировала  возобновить работы с конца мая, а Evrascon ждет получения финансирования из Баку. «У компаний SK-13 Patstroy JSC и MSF ENGENHARIA S.A нет прогресса. Мы с инженерами готовим отчеты, которые будут рассматриваться на наблюдательном совете при премьере, на котором будет принято решение по этим компаниям», — сказал Рапча.

На письменные запросы, направленные в SK-13 Patstroy JSC и MSF ENGENHARIA S.A, NM также не получил ответов.

Собеседник NM в правительстве отметил, что о разрыве контракта  с румынской компанией власти  объявили после ареста и последующей отставки министра транспорта Юрия Киринчука и исполняющего обязанности главы госадминистрации дорог Вячеслава Телемана. При этом собеседник отметил, что расторжение контрактов с иностранными подрядчиками может обернуться «долгими разбирательствами в арбитраже и новым дорогим контрактом».

Контракт с Pa&Co International на ремонт участков Чумай-Вулканешты и Вулканешты-Чишмикиой был заключен в 2014 году и предполагал, что работы завершатся осенью 2016 года. В сентябре прошлого года появилась информация, что контракт с румынской компанией разорван, однако, как пояснили NM в минтрансе, тогда министр Киринчук лишь предупредил румынскую компанию о возможном разрыве контракта, а фактически решение об этом было принято 24 апреля на заседании наблюдательного совета при премьере.

newsmaker.md/rus/novosti/otkaty-tendery-glina-prokuratura-rasskazala-o-treh-epizodah-dela-ministra-kirinchu-31091

Киринчука и Телемана задержали 26 апреля, а затем поместили под предварительный арест. По информации Наццентра по борьбе с коррупцией и Антикоррупционной прокуратуры, расследование против Киринчука ведется по трем эпизодам, два из которых связаны с проектами ремонта молдавских дорог, которые финансирует ЕБРР. 

Похожие материалы

5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

1news.md

«Тотальный веттинг» не прошел проверку. Венецианская комиссия раскритиковала план внешней оценки и «поправку фон Хебеля»

Венецианская комиссия (ВК) критически высказалась сразу о двух законодательных инициативах молдавских властей, связанных с внешней оценкой (веттингом) судей и прокуроров. Речь о «тотальном веттинге» судей и о скандальной поправке в закон, позволившей назначить Германа фон Хебеля в веттинговую комиссию после первой провальной попытки. NM рассказывает, к каким выводам пришли эксперты ВК и что рекомендовали молдавским властям.

«Тотальный веттинг» судей

Первое заключение Венецианской комиссии касается проекта министерства юстиции, согласно которому полномочия по проверке финансовой неподкупности судей первой инстанции передают до 31 декабря 2027 года веттинговой комиссии, которая проверяет судей Высшей судебной палаты, апелляционных палат, председателей и заместителей судов первой инстанции, а также судей специальной антикоррупционной коллегии. Согласно нынешней редакции закона о веттинге, судей первой инстанции должна проверять коллегия по отбору и оценке судей Высшего совета магистратуры (ВСМ).

Также министерство предложило ужесточить критерии оценки судей первой инстанции. В нынешней редакции закона окончательная оценка, которую выносит коллегия, зависит от соответствия критерию неподкупности на 40%. Министерство юстиции предложило, чтобы в ситуациях, когда судья первой инстанции не соответствует критерию неподкупности, оценка по другим критериям вообще не бралась во внимание. Другими словами, если по критериям профессиональной компетенции и организаторским способностям судья набирает максимально возможную оценку, а по критерию неподкупности есть отклонения, то автоматически считается, что судья провалил проверку.

Молдавские власти обосновали эту инициативу тем, что у коллегии по отбору и оценке судей (органа судейского самоуправления) банально не хватает профильных экспертов и ресурсов для проведения сложных финансовых расследований. Передачу этих функций веттинговой комиссии власти рассматривают как способ преодолеть институциональную слабость, очистить систему от коррупции, повысить уровень общественного доверия и выполнить требования, связанные с вступлением в Евросоюз.

Венецианская комиссия, однако, пришли к выводу, что законопроект фактически стирает границу между обычной проверкой в коллегии ВСМ и чрезвычайной проверкой в рамках веттинга. По мнению ВК, власти пытаются внедрить радикальные механизмы очищения системы под видом обычной оценки. Эксперты ВК подчеркнули, что столь масштабный веттинг является исключительной мерой, применение которой ко всем судьям первой инстанции требует серьезного обоснования и глубокого анализа последствий.

По мнению экспертов, существует высокий риск того, что подобное давление спровоцирует волну отставок, что усугубит кадровый кризис в и без того перегруженной судебной системе Молдовы. Особую тревогу ВК вызвали юридические пробелы законопроекта. В тексте отсутствуют базовые процессуальные гарантии для судей, такие как право на заблаговременное уведомление, предоставление доказательств или проведение закрытых слушаний, которые предусмотрены в основном законе о веттинге. Кроме того, законопроект не дает четкого ответа на вопрос о последствиях провала проверки, а также, станет ли это основанием для немедленного увольнения.

Венецианская комиссия рекомендовала молдавским властям устранить все спорные моменты, если этот законопроект все же решат принять. При этом эксперты ВК отметили, что «окончательное решение о том, создает ли нынешняя ситуация в судебной системе Молдовы достаточные основания для проведения чрезвычайной проверки добросовестности всех судей, относится к компетенции молдавских властей».

Ранее, напомним, идею «тотального веттинга» судей раскритиковал Высший совет магистратуры (об этом мы писали тут).

«Запасной» механизм для фон Хебеля

Второе заключение Венецианской комиссии касается законопроекта, который правящее большинство приняло в начале марта. Речь идет о поправке, включившей в закон о веттинге «запасной» механизм назначения в веттиноговые комиссии иностранных экспертов. Он предполагает, что если при первой попытке утвердить в парламенте иностранного члена комиссии не удается набрать необходиый для этого 61 голос, проводят еще одно голосование, по итогам которого для утверждения кандидата достаточно простого большинства (51 голоса).

Поправку спешно внесли в закон после первой провальной попытки назначить в комиссию голландского юриста Германа фон Хебеля, который ранее возглавлял веттинговую комиссию по проверке кандидатов в Высший совет магистратуры и Высший совет прокуроров. При этом поправку внесли в другой законопроект уже на этапе второго чтения. Власти объяснили свои действия тем, что хотели избежать ситуации, когда оппозиция намеренно блокирует назначение членов комиссии для затягивания веттинга (подробнее о скандальном назначении фон Хебеля можно почитать тут).

Венецианская комиссия в заключении на это нововведение пришла к выводу, что само по себе использование такого механизма разблокировки допустимо. В ВК отметили, что с учетом срочности реформы и того факта, что международные кандидаты изначально независимы от внутриполитической борьбы, снижение порога до простого большинства не противоречит европейским стандартам.

При этом эксперты ВК указали на три серьезных процессуальных уязвимости нового закона, требующих доработки. В первую очередь эксперты отметили, что это изменение в закон внесли в спешке, без надлежащих общественных консультаций и дебатов с участием гражданского общества. Кроме того, согласно принятой поправке, снижение порога с 61 до 51 допускает, что повторное голосование можно провести на том же заседании. Это, как отметили эксперты ВК, фактически убивает саму идею консенсуса, лишая правящее большинство стимула договариваться с оппозицией. Венецианская комиссия настоятельно рекомендовала властям заложить между голосованиями значительный временной интервал, который можно будет использовать для конструктивных политических переговоров.

ВК рекомендовала устранить эти и другие недостатки в законе для соблюдения демократических норм.


Vetting в Молдове начался как часть реформы правосудия. Первая веттинговая комиссия или Pre-vetting проверяла кандидатов в органы самоуправления — Высший совет магистратуры (ВСМ) и Высший совет прокуроров (ВСП). Ее работа началась летом 2022 года. Позже сформировали еще две комиссии для проверки судей и прокуроров. Комиссия №2, ответственная за проверку судей, начала работу в июле 2023 года. Ее задача — проверка судей Апелляционных палат, судей и кандидатов в Высшую судебную палату, а также председателей и вице-председателей судов. Комиссия №3, занимающаяся прокурорами, приступила к работе в декабре 2023 года. Она должна проверить прокуроров специализированных прокуратур, руководство Генеральной прокуратуры, а также глав территориальных прокуратур и их заместителей.

В состав каждой комиссии входят три молдавских юриста (двоих назначают от правящего большинства, одного — от оппозиции). Также в комиссии входят по три международных эксперта, рекомендованных внешними партнерами. Первоначальный крайний срок завершения веттинга перенесли с 31 декабря 2025 года на 31 декабря 2026 года. Но и после этого комиссии продолжат работу до завершения рассмотрения в Высшей судебной палате всех жалоб судей и прокуроров, не согласных с решением веттинговых комиссий.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Похожие материалы

Больше нет статей для показа
5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: