Проект EUJUST, предполагавший направление в Молдову миссии юристов из Евросоюза для помощи в борьбе с коррупцией в судебной системе, не будет реализован в том виде, в котором он изначально задумывался экс-премьером Юрие Лянкэ. В правительстве обсуждают другой формат антикоррупционного взаимодействия с ЕС. Его суть в том, чтобы в республику прибыли европейские эксперты, которые будут консультировать сотрудников Национального центра по борьбе с коррупцией (НЦБК) и прокуроров.
О том, что проект EUJUST уже неактуален, NM рассказала замглавы минюста Сабина Черба. «Будет другой формат»,— отметила она. По словам замминистра, альтернативный проект готов, но пока не согласован в правительстве.
Советник главы делегации ЕС в Молдове по политическим вопросам Миндаугас Качераускис также сказал NM, что проект EUJUST больше не продвигается, не пояснив по каким причинам.
Напомним, в прошлом году Юрие Лянкэ, занимавший тогда пост премьера, предложил призвать на помощь в борьбе с коррупцией в судебной системе европейских юристов, организовав миссию EUJUST. Лянкэ отмечал, что наряду с финансовой помощью, предоставляемой Молдове для реформирования системы юстиции, требуется более углубленная вовлеченность партнеров по развитию в процесс повышения профессионализма молдавских юристов, и выражал уверенность, что отправка в Молдову миссии EUJUST повлечет за собой позитивные перемены.
Замысел состоял в том, чтобы пригласить в Молдову на три года группу европейских юристов из 55 человек: судей, прокуроров, специалистов антикоррупционных ведомств. По словам знакомого с этими планами правительственного чиновника, функционал европейских экспертов был предметом дискуссий. Лянкэ, уверяет он, хотел, чтобы европейцы не просто наблюдали за работой молдавских коллег, но и участвовали в ней.
«В Косово иностранцы вершили правосудие. И Лянкэ хотел внедрить эту модель»,— отметил собеседник NM. По его словам, такому подходу сопротивлялись судьи и минюст. «При таком подходе сложно было говорить о независимости судебной системы. В итоге по этому поводу не сложилось единого мнения. Минюст вообще не поддержал идею Лянкэ»,— сказал чиновник.
Влад Кульминский, работавший во времена премьерства Лянкэ его советником, а сейчас вместе с ним занимающийся созданием Народной европейской партии, сказал NM, что на суверенитет молдавских судей никто не покушался.
«Предполагалась, что европейцы будут менторами-советниками. Процесс подготовки судебных решений проходил бы под контролем миссии евроэкспертов. Планировалось создать центральный офис миссии, куда стекалась бы информация о судебных решениях. Сомнительные решения тут же заворачивались бы»,— пояснил Кульминский.
По его словам, внутри правительства была проведена работа по внутреннему консенсусу и в итоге все согласились с форматом миссии: «Была достигнута принципиальная договоренность».
«EUJUST означал начало реальных реформ юстиции, а значит и смену власти. Олигархи больше всего боятся потерять власть, потому что это означает потерю всего. Поэтому миссия и не состоялась»,— подытожил Кульминский.
Бывший замглавы МИДЕИ Юлиан Гроза, который сейчас также примкнул к команде Лянкэ, а во время работы в министерстве вел переговоры с Еврокомиссией по миссии EUJUST, говорит, что каждому прибывшему эксперту из ЕС ассистировали бы молдавские юристы. Таким образом, отмечает он, в течение трех лет были бы обучены 165 юристов. Помимо этого, представители молдавской судебной системы также смогли бы перенять опыт европейских коллег.
По словам Грозы, в ноябре-декабре 2014 года эта идея миссии EUJUST для Молдовы была поддержана Брюсселем на самом высоком уровне. «Оставалось лишь несколько нерешенных вопросов относительно финансирования. Проект находился близко к практической реализации, была достигнута договоренность с ключевыми игроками,— подчеркивает Гроза.— Наша команда во главе с Юрие Лянкэ будет и дальше продвигать идею EUJUST через наши контакты в ЕС».
Так или иначе, но сейчас в правительстве обсуждается альтернатива EUJUST, предусматривающая участие европейских экспертов. По словам Сабины Черба, они должны будут помогать сотрудникам НЦБК, прокуратуры — консультировать, проводить тренинги, делиться опытом.
Исполнительный директор Transparеncy International Moldova Лилия Каращук подтверждает, что правительство обещает внедрить два других проекта, в рамках которых в Молдову прибудут эксперты из стран ЕС для мониторинга ситуации в Генпрокуратуре и НЦБК.
Каращук считает, что, с ее точки зрения, миссия EUJUST была бы более эффективной. «Альтернативные проекты, предложенные правительством, хороши, но все же эффект миссии EUJUST дал бы более ощутимые результаты. К тому же эксперты данной миссии планировали мониторинг, а не прессинг юридической системы, чего так боятся в минюсте»,— сказала NM Лилия Каращук.
Управляющий партнер юридической компании Brodsky Uskov Looper Reed & Partners Руслан Усков настроен еще более радикально. «Я сторонник того, чтобы на руководящие посты в нашей судебной системе хотя бы на время были назначены иностранные профессионалы, в том числе и генпрокурор. Конечно, этого не будет, потому что власть заинтересована в дальнейшем развитии коррупционных схем,— сказал юрист NM.— Если же задачей европейских юристов будет составление очередных отчетов, то, конечно, такая миссия Молдове не нужна».
