Глава Антикоррупционной прокуратуры Вероника Драгалин 1 марта заявила, что лично проведет уголовное расследование в связи с отменой конкурса на должность генерального прокурора. Поводом для отмены результатов конкурса послужила заниженная оценка, которую «по ошибке» поставила одному из кандидатов член конкурсной комиссии. NM разбирался, что случилось с конкурсом, в чем причины провала, и что нужно сделать, чтобы в следующий раз это не повторилось.
Почему провалился конкурс
Конкурс на должность генерального прокурора, объявленный в Молдове в октябре прошлого года, в феврале нынешнего года закончился провалом. Поводом для отмены результатов послужила заниженная оценка, которую «по ошибке» поставила член Высшего совета прокуроров (ВСП) Олеся Вырлан кандидату Иону Мунтяну.
Антикоррупционная прокуратура начала уголовный процесс в связи с отменой конкурса на должность генпрокурора. Как сообщила глава ведомства Вероника Драгалин, она лично проверит возможное злоупотребление, халатность, или попытку подкупа.
«Я решила сам вести это расследование, не хочу, чтобы кто-то из моих подчиненных в Антикоррупционной прокуратуре занимался расследованием столь деликатного дела. Этот уголовной процесс может коснуться членов Высшего совета прокуроров и кандидатов, участвовавших в конкурсе», — заявила глава Антикоррупционной прокуратуры.
Она подчеркнула, что проведение расследование — ее инициатива. «Я не получила никаких указаний или инструкций. Я ни с кем не обсуждала свое решение. И я не потерплю, если кто-то попытается повлиять на расследование», — подчеркнула Драгалин.
Стоит отметить, что Октавиан Якимовский, который по итогам отмененного конкурса занял первое место, является заместителем главы Антикоррупционной прокуратуры.
Стоило ли отменять конкурс
Центр юридических ресурсов Молдовы (CRJM) прокомментировал отмену конкурса и назвал это откатом в процессе европейской интеграции Молдовы. «Мы считаем, что данное решение является поспешным, и что можно было бы найти другие меры для устранения указанных ошибок или недостатков», — заявили в организации.
Юрист правозащитной организации Promo-LEX Вадим Виеру сказал корреспонденту NM, что занижение оценки одним из членов ВСМ можно рассматривать как веский повод сомневаться в справедливости конкурса. «Когда член комиссии признает собственные ошибки, это подчеркивает серьезность ситуации и подрывает доверие к процедуре конкурса. Такие действия могут вызвать сомнения в объективности и справедливости оценок, что является критически важным для поддержания прозрачности и честности конкурсного отбора», — считает он.
Аналогичное мнение высказал и прокурор Юрий Лялин, который подчеркнул, что, согласно закону, оценки, как и решение ВСП о выборе кандидата на должность генпрокурора, должны быть мотивированными. «В сложившейся ситуации конкретная оценка, как и результат конкурса в целом, не были подкреплены необходимой мотивацией. Это послужило основанием для отмены результатов конкурса. Однозначно, отмена конкурса и потеря некоторого времени лучше, чем назначение на должность генпрокурора на 7 лет неподходящего кандидата, или подходящего кандидата, но избранного в результате дискредитированного конкурса», — сказал он.
Кто будет участвовать в новом конкурсе
Виеру считает, что отмена конкурса действительно может снизить интерес к участию в подобных процедурах в будущем и уменьшить уровень конкуренции. «Это создает риск того, что меньше квалифицированных кандидатов захотят принять участие в конкурсе, опасаясь необъективности или предвзятости в процессе отбора. Подобные ситуации могут подрывать доверие к механизмам отбора и негативно влиять на восприятие системы юстиции в целом», — отметил юрист.
По словам Лялина, в данном конкретном случае аннулирование результатов не должно демотивировать прокуроров участвовать в новом конкурсе. «По крайней мере, трое кандидатов из числа прокуроров продемонстрировали решимость бороться. Думаю, борьба продолжится, но по пересмотренным правилам, чтобы в будущем не допустить повторения подобных ситуаций», — сказал прокурор.
Еще одной проблемой, как отметили в CRJM, является собственно затягивание процесса назначения генпрокурора. Потребуется еще несколько месяцев для проведения нового конкурса и оценки профессиональной этики и неподкупности (Vetting) выбранного кандидата или кандидатов, что приведет к нарушению обязательств Молдовы, поскольку назначение нового генерального прокурора должно было состояться к марту, чтобы можно было начать переговоры о вступлении в ЕС.
Что делать
Юрий Лялин отметил, что в публичном пространстве обсуждаются две идеи того, как изменить процедуру избрания генпрокурора, чтобы предотвратить подобные ситуации в будущем. Первая идея предусматривает изменение закона таким образом, чтобы прокурора выбирали голосованием без оценок. В этом случае, «один или даже несколько потенциально недобросовестных члена ВСП не смогли бы изменить общие результаты конкурса». Второе предложение касается способа выведения окончательной оценки — вместо средней будет выводиться медиана, что «исключило бы завышенные или заниженные оценки».
Юрист Promo-LEX тоже считает, что может быть полезным внедрение правила медианы, согласно которому крайние оценки (самые высокие и самые низкие) не будут учитываться при определении итогового балла. По его словам, такие меры помогут укрепить доверие к конкурсному отбору и сделают процесс более прозрачным и справедливым.
Кроме того, он настаивает, что для предотвращения подобных ситуаций в будущем также необходимо внести и другие изменения в процедуру проведения конкурса. «Важно разработать четкую методологию оценки с ясно определенными критериями, которые должны быть строго применены. Это поможет обеспечить объективность и справедливость процесса», — сказал Виеру.
***
Конкурс на должность генпрокурора объявили 23 октября 2023 года. Желающих поучаствовать в конкурсе ждали месяц, но за это время заявки подали только два кандидата — прокурор Игорь Демчучин и адвокат Илья Ротару. Из-за этого ВСП решил продлить прием заявлений еще на месяц. В итоге в конкурсе приняли участие четыре кандидата — прокуроры Игорь Демчучин, Октавиан Якимовский, Ион Мунтяну и адвокат Андрей Кока. Кандидатуры еще двух человек, адвокатов Ильи Ротару и Сергей Пержу, исключили из-за несоответствия требованиям конкурса.
Этап интервью состоялся 22 февраля. Высшую оценку получил Якимовский — 8,53, а второе место занял Демчучин — 8,19. Ион Мунтяну получил оценку 8,16, а Кока — 4,72. Однако в тот день объявили только среднюю оценку кандидатов, но не утвердили результаты. Это планировалось сделать на заседании 26 февраля, но Демчучин и Мунтяну потребовали обнародовать подробные листы с оценками. На заседании 28 февраля ВСП решил опубликовать оценки, которые поставили каждый член конкурсной комиссии каждому кандидату в отдельности, а после трехчасового закрытого совещания председатель ВСП Думитру Обадэ сообщил, что единогласным решением результаты конкурса отменяются.
Выяснилось, что член ВСП Олеся Вырлан поставила кандидату Иону Мунтяну среднюю оценку в 3,5 балла, что в два раза ниже, чем поставил любой другой член конкурсной комиссии. Спустя сутки ВСП опубликовал заявление от лица Вырлан, в котором говорится, что она допустила ошибку. «Если бы не эти ошибки, оценка Иона Мунтяна была бы 8,5. Именно поэтому я поддержала отмену результатов конкурса», — отметила она.
На отмену результатов конкурса отреагировали в Антикоррупционной прокуратуре, которая потребовала провести Общее собрание прокуроров с физическим присутствием. ВСП намерен изменить процедуру проведения конкурса на должность генерального прокурора таким образом, чтобы он был более предсказуемым и основывался на принципах меритократии.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
