Политика

Какую реформу Конституции готовят Додон и его команда. Разбор NM

Надежда Копту
| 12 Август, 2020
18:39

Молдова будет парламентской республикой или президентской? Могут ли граждане на референдуме решать вопрос о ликвидации Молдовы как государства? Надо ли ограничить полномочия Конституционного суда и закрепить в Конституции статус Приднестровья и запрет на «политический туризм»? Эти и другие вопросы должна решить реформа Конституции, инициированная президентом Игорем Додоном. NM разбирался, кто и как будет реформировать Конституцию, и реально ли в нынешней политической ситуации провести проект реформы через парламент.

Зачем президент инициировал конституционную реформу

Свою инициативу Додон символично приурочил ко Дню Конституции, который в Молдове отмечают 29 июля. Именно в этот день президент сообщил о создании спецкомиссии для реформы Конституции. В нее вошли бывшие судьи КС, доктора права, члены Высшего совета магистратуры и Высшего совета прокуроров — всего около двух десятков человек.

По словам Додона, реформа необходима, чтобы решить проблемы нестабильности государственной власти, блокирования работы госинститутов и политического вмешательства в конституционное правосудие. По мнению Додона, в Конституции следует «конкретизировать полномочия и статус Конституционного суда (КС) и Высшего совета магистратуры (ВСМ), пересмотреть некоторые решения КС, которые вышли за пределы конституционного поля», и исключить положение, предусматривающие возможность по результатам референдума ликвидировать государство.

Что будут реформировать

Конституционный суд

Как рассказал NM доктор права Павел Мидриган, вошедший в комиссию, идея пересмотра Конституции во многом связана со спорными решениями, которые принимал КС, начиная с 2013 года. По его словам, Конституционный суд, интерпретируя Конституцию, снизил ее значимость и превысил свои полномочия, постановив, что решения КС выше Конституции. Поэтому роль и полномочия КС решили пересмотреть.

Экс-председатель КС Дмитрий Пулбере, возглавивший комиссию, в свою очередь, подчеркнул, что во многих странах, включая Румынию, у судей КС нет полномочий толковать Конституцию. Он также отметил, что во многих странах обращаться в КС могут не только госинституты и высокопоставленные чиновники, но и обычные граждане: например, в Румынии около 90% вопросов, которые рассматривает КС, касаются жалоб граждан. Такую практику, по словам Пулбере, можно ввести и в Молдове (сейчас в КС имеют право обратиться президент, правительство, глава минюста, генпрокурор, депутаты, Высшая судебная палата и Народное собрание Гагаузии).

Комиссия также намерена пересмотреть состав Конституционного суда и процедуру выборов членов КС. По словам Пулбере, КС, который сейчас состоит из шести членов, могут расширить до семи или девяти членов, а были предложения и до 12. Павел Мидриган, кроме того, рассказал, что предложил, чтобы членов КС выбирала независимая комиссия. Мидриган считает, что так можно будет избавиться от политического влияния на Конституционный суд (сейчас по два члена КС выбирают парламент, правительство и ВСМ).

Двойное гражданство и «политический туризм»

Члены комиссии, сформированной Додоном, считают, что поправки в Конституцию должны коснуться также двойного гражданства депутатов и чиновников. Как отметил Мидриган, у президента, депутатов, членов правительства, сотрудников спецслужб и членов КС не должно быть двойного гражданства.

Кроме того, есть предложение закрепить в Конституции запрет на смену депутатами фракций. По словам Пулбере, по этому вопросу еще нет согласованной позиции членов комиссии. При этом он подчеркнул, что ни в одной развитой стране нет такого массового политического туризма, как в Молдове.

Референдум о ликвидации государства

Комиссия, кроме прочего, собирается исключить из Конституции положение, предусматривающее возможность по результатам референдума ликвидировать государство. Пулбере предположил, что это положение внесли в Конституцию по требованию унионистов: «Ни в одной стране мира нет такого пункта в Конституции».

Такие вопросы нельзя выносить на референдум, так как и в процессе голосования, и в его результатах могут быть ошибки, которые приведут к ликвидации государства, добавил Мидриган.

Приднестровье, язык

По словам Мидригана, в проекте реформы Конституцию члены комиссии постараются ответить на все вопросы, которые накопились за четверть века после принятия действующей сегодня Конституции. «Конституция — это живой организм, который должен отвечать своему времени», — подчеркнул Мидриган.

В частности, по его словам, комиссия должна будет решить, Молдова — это парламентская республика или президентская. Другой вопрос, отметил он, касается статуса Приднестровья, который, в отличие от статуса Гагаузии, не закреплен в Конституции. Также, по словам Мидригана, надо определиться с названием государственного языка, так как решение КС об этом противоречит Конституции. Мидриган считает, что название языка «народ должен определить на референдуме».

Как будут проводить реформу Конституции

В Конституции не предусмотрено, чтобы инициатива ее реформы исходила от президента. Это могут сделать только правительство, парламент или инициативная группа из 200 тыс. граждан. Но комиссия собирается легитимизировать эту инициативу президента, отправив проект поправок на одобрение в правительство и парламент, а также вынеся его на общенародный референдум.

При этом, как отметил Павел Мидриган, провести реформу Конституции будет «очень сложно». Сначала заключение по проекту должен дать Конституционный суд. После этого, но не ранее чем через полгода, его смогут рассмотреть в парламенте. Для принятия проекта реформы Конституции необходимо 67 голосов депутатов. Если парламент не примет его в течение года, то проект утратит силу.

***

Президент Додон дал год на разработку реформы Конституции. Но, по словам Пулбере, этот срок при необходимости можно будет продлить. Пулбере, впрочем, считает, что комиссия может уложиться в срок, так как у нее есть «хорошая основа»: «Действующую сейчас Конституцию приняли в 1994 году, и тогда она была первоклассной. Она превосходила многие Конституции, принятые в постсоветских странах».

Заседания комиссии по конституционной реформе собираются сделать публичными. Через полгода комиссия планирует организовать международную конференцию, чтобы обсудить проект поправок в молдавскую Конституцию. Его также обещают вынести на общественное обсуждение и не оставить без внимания Венецианской комиссии.

главная, Додона, конституция, реформа

«Надо сеять больше семян унионизма». Как на конференции в Кишиневе вспоминали «прорумынских гагаузов» и строили планы унири. Репортаж NM

Екатерина Дубасова
| 27 марта, 2026
22:45

В Кишиневе по случаю годовщины объединения Бессарабии и Румынии прошла конференция «Унионизм разума и унионизм сердца». Участие в ней приняли политики и активисты из Молдовы и Румынии. О том, какая пропаганда, по мнению выступавших, нужна Молдове, кто первый будет в Бухаресте в случае объединения, чем «плахотнюковские унионисты» отличаются от «сандовских», и как объединению поможет Евангелие от Луки — в репортаже NM.

Мероприятие на пяти площадках

Конференцию организовала группа внешней политики «Титу Майореску». В афише конференции местом ее проведения значился ArtHotel. Однако на рецепции гостей сразу разворачивали. Локацию мероприятия поменяли. Позже организаторы посетовали, что с бронированием места были сложности. «Это пятое место, которое мы забронировали», — сказал доктор социологии Дан Дунгачиу, который связал это с отношением властей Молдовы к унионистам. По его словам, сторонники объединения в Молдове разделены на «правильных» и «неправильных». Он напомнил период, когда у власти в Молдове находилась Демократическая партия во главе с Владимиром Плахотнюком: «Тогда были такие „плахотнюнковские унионисты“, сейчас — „сандовские унионисты“. Они выступают на телевидении и проводят мероприятия с участием представителей власти».

Лидер партии «Демократия дома», депутат Василий Костюк тоже пожаловался на нынешнюю власть.

Костюк заявил, что при Воронине и Додоне «такого не было». «Сейчас унионизм воспринимается, как призыв к ликвидации суверенитета. И это сделали „свои же“. […] Здесь сегодня должен был быть лидер румынской партии «Альянс за объединение румын» AUR Джордже Симион — настоящий унионист. Но во времена „хороших людей“ он стал „опасным человеком“», — сказал Костюк. И добавил, что нынешние «левые» (в Молдове так называют пророссийские партии) первыми будут с цветами в Бухаресте в случае объединения.

«Унионизм разума» и «унионизм сердца»

Дан Дунгачиу в своем выступлении объяснил: «унионизм сердца — это стремление к единению культур, которое основано на душевной потребности, а унионизм разума — это понимание практической пользы воссоединения румын».

«Унионизм сердца» — это мысли о прошлых поколениях, а «унионизм разума» — о будущих, добавил Дунгичиу. И отметил, что самый быстрый путь вступления Молдовы в ЕС — это объединение с Румынией. Он посетовал на нынешнюю ситуацию, когда Молдова на этом пути оказалась «в пакете с Украиной», и поэтому блокирование Венгрией вступления Украины распространяется и на Молдову.

Красной нитью через всю конференцию проходила идея, что объединение с Румынией нужно для ускорения евроинтеграции. Об этом говорил и Костюк. По его словам, в случае унири Молдове не придется принимать множество законов для гармонизации законодательства с европейским, а будет достаточно одного документа — об объединении с Румынией.

С этим согласен и экономист Вячеслав Ионицэ, который назвал хорошей идею «унионизма разума». «Эмоции необходимы, но в определенный момент вещам нужно придать и рациональное обоснование. Если мы хотим евроинтеграции, то единственный реалистичный кратчайший путь — это путь объединения с Румынией. Так мы можем гарантировать быструю и надежную интеграцию Молдовы в европейское пространство», — считает Ионицэ.

Все выступавшие на конференции сошлись во мнении, что предложение об объединении должно исходить от Бухареста: «Румыния должна сделать Молдове конкретное предложение».

Унирю может совершить Россия?

Впрочем, результаты представленного на конференции опроса IMAS показывают, что респонденты надеются на «унионизм из Молдовы». Так, большая часть опрошенных считают, что объединить страны смогут молдавские политические партии. На втором месте ответ — «народ Молдовы», на третьем — «Россия». Далее следуют «румынские партии», «народ Румынии» и «США».

Большая часть опрошенных считают, что в случае унири в Молдове вырастут зарплаты и пенсии и вообще улучшится качество жизни. При этом почти 50% опрошенных считают, что объединение никогда не произойдет.

Любопытно, что самой «унионистской» партией респонденты считают PAS, которую критиковали выступающие на конференции за искажение унионизма. Второй среди «самых унионистских партий», согласно опросу, оказалась Либеральная партия, третьей — партия Костюка «Демократия дома». По словам директора IMAS Дору Петруци, который представлял опрос, это связано с тем, что у унионистов нет сильной альтернативы в Молдове, и избиратели уверены что более мелкие унионистские партии не пройдут в парламент.

Дети — за объединение?

Румынский сенатор от партии AUR Кристина Думитреску в своем выступлении сослалась на другой соцопрос.

Она утверждает, что видела результаты опроса, согласно которым объединение с Румынией поддерживают более 40% респондентов в Молдове, а среди молдавской диаспоры — более 60%.

Думитреску также рассказала, что на ее унионистские взгляды повлияла бабушка. И отметила, что друзья ее не понимают: «Они спрашивают, зачем объединение, если бессарабцы этого не хотят». А вот девятилетний сын Думитреску сказал ей, что хотел бы объединения Молдовы с Румынией, хотя «в силу возраста ничего не знает о таком понятии, как унионист».

Самое прорумынское меньшинство

На конференции выступил и бывший председатель ЦИК Молдовы, а ныне глава офиса румынской Социал-демократической партии (PSD) в Кишиневе Юрие Чокан. Он рассказал, что родился при советской власти и является типичным «homo soveticus», который прошел через «румынский язык на кириллице» и боролся за свою «румынскость».

Чокан считает, что унионизм не должен быть идеологией одной партии, а должен стать национальной идеей, о которой стоит говорить и в Гагаузии, и в Бельцах: «Почему в Гагаузии нет учителей румынского языка, для которых это родной язык? Почему там только один детский сад с преподаванием на румынском? […] Хватит говорить об объединении на закрытых форумах и на кухнях. Это должно стать общенациональной идеей».

А румынский сенатор Петришор Пею, вторя этой идее, заявил, что в 1918 году именно гагаузы были самым прорумынским меньшинством в Бессарабии.

Какая пропаганда нам нужна?

Юрий Чокан в своем выступлении посетовал, что в Молдове нет «румынской пропаганды», хотя Бухарест «вкладывается в медиа» в Молдове: «Нам нужна прорумынская пропаганда. Ну, или коммуникация, хотя в слове пропаганда нет ничего плохого».

В этот момент из зала кто-то выкрикнул: «Им нужна пропаганда гомосексуалистов». «Не знаю, мне такая пропаганда не нужна», — ответил Чокан. «Так и нам тоже», — выкрикнули снова из зала.

О необходимости продвижения прорумынских нарративов сказал и один из вице-председателей румынского Сената Лауренциу Плэешу.

«Румынско-фашистские захватчики» и «божественное начало»

Сенатор Мирча Келару подержал идею продвижения в Молдове «румынскости». В своем выступлении он посетовал, что в Бельцах 26 марта отмечают день освобождения от румынско-фашистских захватчиков: «Мы для них фашистские захватчики, понимаете?»

Член Палаты депутатов Румынии Михай Нямцу, в свою очередь, говоря об унире и румынскости, решил опереться на Евангелие.

«В Евангелие от Луки есть притча о сеятеле, который сеял семена, но некоторые из них попадали в неблагоприятную почву или были съедены птицами. Так вот, нам надо не сетовать на птиц, а сеять больше семян», — сказал Нямцу и вспомнил, как общался с президентом Молдовы Майей Санду: «Нам удалось как-то поговорить. Я ее спросил, почему вы не объединяете Молдову и Румынию. Она сказала, что для этого нужна воля народа. Тогда я спросил, а что вы делаете, чтобы эта воля появилась. Она ответила, что это сложные процессы. Я на это отвечу так — нам просто надо сеять больше семян унионизма».

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!