История началась пять лет назад, когда мэрия Кишинева заключила с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) соглашение о выделении €11,7 млн на модернизацию дорожной инфраструктуры города. Создание платных парковок было одним из условий соглашения, при этом ЕБРР выделил грант на разработку стратегии развития парковочных мест. Консультационную помощь в ее подготовке оказала английская компания WSP UK Limited.

муниципальный совет Кишинева принял Стратегию модернизации дорожной инфраструктуры. По совету английских консультантов мэрия решила обустроить платные парковки на основе партнерства с частной компанией, которую выберет по результатам тендера. Англичане помогли разработать и условия тендера. В их числе были следующие пункты: опыт работы в сфере оказания парковочных услуг не менее шести лет; парковочный бизнес в пяти крупных городах с оборотом не менее 100 млн леев; наличие оборудования, которое способно обеспечить не менее 6 млн операций в год, и сертификата по информационной безопасности.

на сайте ЕБРР было опубликовано объявление о тендере. В банке это объяснили тем, что хотели привлечь к конкурсу как можно больше известных международных компаний (при этом тендер не проводился по правилам ЕБРР и банк его не контролировал). В итоге документы для участия в тендере подали всего две компании — местная и австро-венгерская EME Parkleitsystem GMBH.

В конкурсную комиссию, которая была создана задолго до официального объявления о тендере, вошли вице-мэр Нистор Грозаву (председатель), замглавы управления транспорта и путей сообщения Виталий Бутучел и трое советников из прошлого состава мунсовета, который поменялся после июньских выборов 2015 года: Геннадий Иващенко (секретарь комиссии), бывший советник от Либеральной партии, а ныне глава МЖД Юрие Топалэ, бывший советник от Партии коммунистов Сергей Заворотько и действующий советник от Европейской народной партии Вячеслав Булат (в предыдущем составе он представлял фракцию либерал-реформаторов).

вице-мэр Грозаву подписал контракт с EME Parkleitsystem GMBH в обход муниципального совета, что противоречит закону. Контракт предусматривал, что мэрия обустроит по всему городу платные парковки, а частный партнер обеспечит из оборудованием, будет ими управлять и получать от этого прибыль в течение 25 лет. Согласно договору, первые такие парковки должны были открыться еще в начале 2016 года. Законность контракта оспорил в суде мунсоветник от Партии социалистов Вадим Филипов.

суд признал контракт незаконным. Мэрия оспорила это решение в Апелляционной палате (АП).

АП вынесла решение в пользу мэрии. Глава муниципального управления транспорта Игорь Гамрецкий в беседе с NM в январе 2017 пояснил, что в решении суда первой инстанции не было претензий к процедуре проведения тендера. По его словам, суд аннулировал контракт исключительно потому, что он не был одобрен муниципальным советом. «Тогда мы взяли бумагу в правительстве, в которой сказано, что закон превалирует над решениями местных советов», — сказал Гамрецкий.

Поясним: мэрия в этом случае апеллировала к требованию законодательства о заключении контракта не позднее 30 дней с момента объявления победителя тендера. Кроме того, в законе «О публично-частном партнерстве» говорится, что публичный партнер (в данном случае мунсовет) один раз дает одобрение на подписание контракта. Столичный мунсовет формально это сделал, когда в октябре 2014 года утвердил стратегию модерниизации дорожной инфраструктуры и назначил комиссию, уполномоченную разработать договор с компанией-победителем тендера на обустройство платных парковок.

года мунсоветники от Партии социалистов оспорили в Высшей судебной палате (ВСП) решение Апелляционной палаты о законности договора с EME Parkleitsystem GMBH. ВСП решение до сих пор не вынесла.

мунсоветники от ПСРМ заявили на пресс-конференции, что за проектом платных парковок в столице стоят либералы. Глава фракции социалистов в мунсовете Ион Чебан сказал, что австро-венгерская компания пытается через суд добиться начала реализации проекта и обязать муниципальный совет проголосовать за регламент работы платных парковок в Кишиневе. Чебан сообщил, что первое заседание суда по иску EME Parkleitsystem GMBH должно было состояться 4 апреля, но было перенесено на 27 апреля по просьбе адвоката компании.

Адвокат EME Parkleitsystem GmbH Андрей Бричак подтвердил, что его клиенты обратились в суд, потребовав исполнения контракта с мэрией, заключенного более двух лет назад. «Контракт абсолютно законный, действительный, а значит должен быть исполнен», — отметил Бричак. Комментируя информацию о том, что EME Parkleitsystem GmbH является фирмой-фантомом, адвокат сказал, что с «разъяснениями по этому поводу выступят представители компании».

в Кишинев приехал представитель EME Holding Kft и EME Parkleitsystem GmbH Зигмунд Боднар, который заявил, что из-за затягивания реализации проекта платных парковок мэрия уже недополучила в столичный бюджет 1 млн леев. Отвечая на вопрос NM, зачем компания EME Parkleitsystem GmBH подала в суд на своего публичного партнера, кишиневскую мэрию, Боднар заявил, что это бизнес, и в их понимании, когда контракт подписан, мэрия должна исполнять свои обязательства по нему.

Боднар также рассказал, что в соответствии с условиями тендера EME Holding Kft создал в Кишиневе компанию PLS Parcare, гендиректором которой стал Сергей Ислентьев, ранее работавший в компании ELITA 5, принадлежавшей Александру Пинчевскому. После этого мунсоветники от ПСРМ предположили, что к проекту платных парковок имеет отношение Пинчевский. Тогда имя бизнесмена впервые прозвучало в связи с проектом по обустройству платных парковок.

офицеры НЦБК задержали семь человек по делу о платных парковках, в том числе вице-мэра Грозаву и главу управления транспорта Гамрецкого. Тогда же были задержаны Сергей Ислентьев, Александр Пинчевский и бывший мунсоветник Геннадий Иващенко, который был генеральным секретарем рабочей группы по проведению тендера.

По информации НЦБК, «дело было открыто на основании обоснованных подозрений о том, что вице-мэр подписал контракт о платных парковках без одобрения мунсоветом». «В ходе следствия были задокументированы регулярные встречи чиновников из мэрии с одним бизнесменом, в отношении которого есть доказательства, что он был теневым управляющим экономического агента, который выиграл тендер, а также других компаний (которые занимаются парковкой) и некоторых офшоров», — сообщал НЦБК.

вице-мэр Грозаву был переведен под домашний арест. На изменении меры пресечения настаивала прокуратура, «так как Нистор Грозаву сотрудничает со следствием». Как рассказал тогда прокурор Дмитрий Робу, «Грозаву дал показания по этому уголовному делу, они доказывают существование мошеннической схемы и ее выгодополучателей».

на заседании мэрии Дорин Киртоакэ заявил, что контракт на обустройство и обслуживание платных парковок в столице с компанией EME Parkleitsystem GMBH был приостановлен. «После того, как в мэрии Кишинева прошли задержания, в том числе и в управлении транспорта, я направил официальное письмо в эту компанию. В письме я официально объявил о приостановлении действия контракта», — сказал мэр.

на пресс-конференции Дорин Киртоакэ заявил, что инициатива заключить публично-частное партнерство на обслуживание платных парковок в столице принадлежала муниципальному совету. Именно мунсовет 2 октября 2014 года решил сформировать рабочую группу и провести тендер для отбора компании, которая будет обслуживать эти парковки. Киртоакэ обратил внимание на то, что 2 октября 2015 года Наццентр по борьбе с коррупцией запросил у столичного управления транспорта документы о проведении тендера и подписании контракта, при том, что вице-мэр Грозаву подписал договор только 3 октября.

«Я не знаю, что подписал Грозаву, контракт, или проект контракта. У меня нет возможности его спросить, он арестован, его могут спросить об этом правоохранительные органы», — сказал мэр и добавил, что сам узнал о подписании контракта тогда, когда австро-венгерская компания направила претензии местным властям. Мэр пообещал обратиться за разъяснениями в Высшую судебную палату. Он назвал абсурдным тот факт, что есть решение Апелляционной палаты, которое подтверждает, что с тендером и контрактом все в порядке, «а с другой стороны, НЦБК предъявляет обвинения за нарушения при подготовке тендера и другие злоупотребления».

под домашний арест перевели Александра Пинчевского. Прокуроры заявили, что он частично признал свою вину и сотрудничает со следствием.

под домашний арест был переведен Игорь Гамрецкий, который, по информации НЦБК, также активно сотрудничает со следствием.

портал Noi.md со ссылкой на анонимные источники сообщил, что мэр Кишинева Дорин Киртоакэ не вернется в страну из-за показаний главы управления транспорта Гамрецкого по делу о платных парковках. Председатель Либеральной партии Михай Гимпу опроверг эту информацию, а пресс-секретарь мэрии сообщил, что до конца рабочего дня Киртоакэ появится на рабочем месте.

Он действительно там появился, а вместе с ним и офицеры НЦБК, которые провели обыск в кабинете мэра, а затем его задержали.

суд поместил Киртоакэ под домашний арест на 30 дней. Ему также предъявили официальное обвинение в злоупотреблении влиянием. В этот же день мунсоветников Онищенко и Думанского суд арестовал на 30 суток.