В столичном мунсовете разгорелся скандал из-за проекта разработки нового Генплана Кишинева. Оппозиция утверждает, что румынская компания, которой поручили его разрабатывать, будет действовать не в интересах города, а в интересах застройщиков, и что проект курировала «мафия недвижимости». В мэрии уверяют, что разрабатывать и принимать Генплан будут абсолютно прозрачно и под контролем горожан, поэтому опасаться нечего. NM разбирался в аргументах сторонников и противников проекта.
О чем речь
В конце июля столичный мунсовет проголосовал за проект разработки нового Генплана Кишинева. При этом голоса сторонников и противников разделились практически поровну: из 51 мунсоветника 26 проголосовали «за» (ПСРМ, ДПМ и «Шор»), 24 — «против» (PAS, DA, ЛП и Forța Nouă), один воздержался.
Разрабатывать Генплан будет румынская компания Vegо Concept Engineering. Это было условием спонсорского договора между мэрий и румынской ассоциацией «Центр исследований и устойчивого развития», которая выделила на разработку Генплана €500 тыс. Спонсировать проект и участвовать в разработке генплана будет и российский фонд РК-Инвестиции.
Согласно проекту, срок разработки генплана от начала работ до утверждения мунсоветом Кишинева — около трех лет.
Что говорят противники проекта
«На этом экономить нельзя»
По словам мунсоветника от движения Forța Nouă Сергея Тофилата, главная причина, почему почти половина советников голосовали против, в том, что компанию-исполнителя выбрали не на конкурсной основе, как того требует законодательство.
К тому же, отметил он, в проекте говорится, что часть денег на разработку Генплана должны выделить власти Кишинева. «Румынский грант — €500 тыс, а общая стоимость работ может достигать €1 млн. Мэр объясняет необходимость этого гранта отсутствием денег в городском бюджете, но €1 млн — это менее 1% доходов муниципия. А Генплан — это основополагающий документ, поэтому экономить на нем нельзя, это глупо», — считает Тофилат.
Кроме того, по его мнению, генплан, разработанный Vegо Concept Engineering, может навредить Кишиневу. «Компания Vego, кроме прочего, занимается подготовкой документов для строительства жилого и нежилого фонда. Поэтому она заинтересована заработать на строительстве и может разработать генплан, плотность и высотность застройки в котором будет в интересах строительных компаний», — пояснил он. И отметил, что Vegо ранее разработала зональные урбанистические планы для нескольких секторов Бухареста. В этих планах «было множество нарушений, и жители города теперь требуют их отменить».
Тофилат также рассказал, что уже подготовил обращение в Госканцелярию с просьбой отменить решение столичного мунсовета. Это обращение, по его словам, готовы подписать все советники, голосовавшие против. Если Госканцелярия не поможет, Тофилат намерен обратиться в суд.
«Это большой мыльный пузырь»
Мунсоветник от PUN Корнелиу Пынтя, в свою очередь, рассказал, что впервые проект разработки Генплана представили мунсовету в марте, причем «внезапно, без предварительных обсуждений и одобрения профильной комиссии». По словам Пынти, у мунсоветников это вызвало много «вопросов и подозрений», и проект провалился. После этого его вынесли на обсуждение, внесли некоторые поправки и снова предложили к голосованию, рассказал Пынтя.
Объясняя, почему он воздержался, Пынтя тоже назвал основной причиной отсутствие конкурса. «Я думаю, что генплана просто не будет, но мы об этом узнаем после 1 ноября 2020 (дата президентских выборов). Предполагаю, что решение мунсовета оспорят, и оно не вступит в силу. Спонсоры, скорее всего, не захотят участвовать в проекте, когда узнают, что была нарушена процедура. Но Ион Чебан уже сегодня может засчитать себе и своей команде это решение как большой успех. Отсюда и вся спешка. Но это большой мыльный пузырь», — считает Пынтя.
«В 2015 году уже приняли подобный проект»
Глава фракции PAS в мунсовете Василий Грэдинару напомнил, что в декабре 2015 года мунсовет утвердил проект актуализации генплана Кишинева. Согласно проекту, институт Chisinau Proiect должен был подготовить техзадание, а управление архитектуры — провести тендер на разработку генплана, но это не произошло, отметил Грэдинару. «Фракция социалистов отказалась следовать этому решению 2015 года, которое соответствовало закону. Вместо этого они предложили новый проект, нарушающий закон. При этом главная цель румынской компании — изменение высотности строительства. Если сегодня рядом с двухэтажным домом можно строить только двухэтажный дом, то новый генплан может позволить возвести рядом 15-этажное здание», — сказал Грэдинару.
https://www.facebook.com/paschisinauoficial/videos/1022621314832881/?v=1022621314832881
«Это тайный сговор»
Во фракции DA тоже cчитают проект незаконным. «Мы предлагали поправки, чтобы обеспечить прозрачность, безопасность и избежать коррупции. Но их отклонила мафия недвижимости в мунсовете. Это тайный сговор между мэром и партией «Шор». Об этом говорит тот факт, что проект поддержали ПСРМ, ДПМ и «Шор»», — заявил мунсоветник от DA Андрей Нэстасе и добавил, что партия обратится в прокуратуру и в суд, чтобы не дать решению вступить в силу.
Что говорят сторонники проекта
«Какой может быть тендер на грант?»
Зампредседателя фракции ПСРМ в мунсовете Александр Одинцов, комментируя NM ситуацию, опроверг слова оппонентов о незаконности плана действия. По его мнению, ситуацию намеренно политизируют: «Это абсолютно нормальный процесс, когда мэр сумел договориться и с румынской, и с российской стороной о том, что иностранные специалисты помогут нам в разработке генплана. […] Какой может быть тендер на грант? Это грантовая помощь, это нормально и законно».
Кроме того он отметил, что прежние генпланы Кишинева тоже разрабатывали с помощью зарубежных специалистов. Так, генплан 1989 года разработал Институт генплана Москвы, и в разработке генплана в 2007 году тоже участвовали специалисты из России. «Я бы тоже хотел, чтобы генеральный план Кишинева разрабатывал институт Chișinău Proiect, но, к сожалению, пока в институте недостаточно специалистов для такой работы. Это сложная работа, и нам необходим опыт и европейских, и российских городов», — отметил Одинцов.
Говоря о проекте 2015 года, он назвал его «дешевой попыткой актуализировать генплан». Но тогда ничего не было сделано, сказал Одинцов. Об этом, по его словам, ему рассказали в Chișinău Proiect. Он считает, что основные причины критики оппозицией нового проекта в том, «что они в этом не участвуют, и в том, что разработка нового Генплана — это достижение мэра Иона Чебана».
Что касается репутации компаний, которые будут разрабатывать Генплан, то, по словам Одинцова, он наводил справки и не нашел никаких упоминаний о жалобах, расследованиях, заведенных уголовных делах или каких-то проверках, которые правоохранительные органы Румынии проводили бы в отношении компании Vego или ассоциации «Центр исследований и устойчивого развития».
«Мы делали все, что в наших силах»
По словам мэра Иона Чебана, мэрия сделала все, что требовала оппозиция: представила заключение Наццентра борьбы с коррупцией, Госканцелярии, Службы информации и безопасности, результаты экспертизы, внесли изменения в проект. «Но после этого нас снова попросили его изменить. Я думаю, что это абсолютно несерьезное отношение», — сказал мэр и добавил, что в бюджете нет денег на разработку Генплана, поэтому мэрия договорилась об иностранных грантах.
https://www.facebook.com/Ion.Ceban.public/videos/641764349881671/
Главный архитектор Кишинева Светлана Доготару заверила, что разработка нового Генплана будет проходить очень прозрачно. «На каждом этапе мы будем отчитываться о ходе работ перед муниципальным советом и мэром. Кроме того, будем проводить общественные обсуждения, чтобы узнать мнение горожан и бизнеса о том, каким они видят развитие города. К тому же Генплан вступит в силу только после того, как его утвердит мунсовет. И, если мы достаточно сильны и будем внимательно следить за процессом разработки, нам не надо бояться иностранных инвесторов», — сказала Доготару
Вице-мэр Кишинева по урбанистике и городской мобильности Виктор Киронда отказался комментировать конфликт в мунсовете до тех пор, пока о ситуации не выскажется Госканцелярия.
***
Действующий генеральный урбанистический план Кишинева утвердили в 2007 году. Но документ оказался «мертвым», в частности, из-за того, что мунсовету не удалось утвердить зональный план исторической части города и комплексную транспортную схему города. Как отметил в интервью NM замглавы столичного управления архитектуры Андрей Ватаманюк, в Генплане 2007 года нет ничего о центре города и о транспорте: «Ядро города в нем отсутствует. Темное пятно. И вот в этой темноте бизнесу очень удобно «развиваться»».
