Счетная палата по результатам аудита на госпредприятии «Железная дорога Молдовы» (ЖДМ) выявила множество нарушений: воровство топлива, миллионные потери из-за неэффективного использования активов и многое другое. Об этом шла речь на слушаниях 2 февраля в парламентской комиссии по контролю за публичными финансами. NM рассказывает, что еще выявил аудит, и что сказали в свое оправдание руководители ЖДМ.
Что выявили аудиторы
Счетная палата провела аудит деятельности ЖДМ в 2018 и 2019 годах. В работе госпредприятия аудиторы нашли множество нарушений.
Например, в 2019 году ЖДМ потратила на топливо 196,7 млн леев. При этом аудиторы выявили перерасход горючего за два года на 403,2 тонны (6 млн леев) и перерасход смазочных материалов на 250,6 тонн (5 млн леев). Кроме этого, по данным аудиторов, за два года на предприятии украли солярки на 2,3 млн леев.
Аудиторы также указали, что на ЖДМ заправляли топливом не только поезда, но и личные автомобили 21 сотрудника госпредприятия, которые ЖДМ взяла в аренду у этих сотрудников. В отчете аудиторов не указана стоимость аренды, но отмечено, что на эти автомобили ушло 62,5 тыс литров топлива общей стоимостью 888,2 тыс. леев. На ЖДМ никак не контролировали, на какие цели сотрудники тратили это топливо — рабочие или на личные.
Более того, аудиторы выявили, что при списании основных средств предприятия, например, колесных баз поездов, содержащих черные металлы, их попросту сдавали на металлолом, не имея решения админсовета ЖДМ. За два года на металлолом сдали 66,6 тыс. тонн металла стоимостью 168,1 млн леев.
Аудиторы обнаружили на госпредприятии и проблемы с закупками. За два года ЖДМ закупила товаров на 31,9 млн леев, которые не включила в план закупок. Еще одно выявленное нарушение связано с тем, что еще до вскрытия конвертов с тендерными предложениями компания заключила контракт на поставку товаров или услуг на €7,7 млн. О каком товаре или услуге идет речь, в отчете аудиторов не сказано.
Также аудиторы выявили, что ЖДМ потеряла почти 7 млн леев на обслуживании активов, которые предприятие никак не использует. Так, 4,7 млн леев потратили на обслуживание 47,3 тыс. кв. м. помещений предприятия, 1,1 млн леев — на типографию предприятия, которая не работает и не приносит экономической пользы, еще 1,08 млн леев — на содержание четырех баз отдыха, которые не работали. Всего проблемы с использованием активов привели к образованию задолженности ЖДМ почти на 20 млн леев.
Аудиторы выявили и проблемы с проектом модернизации ЖДМ. В отчете Счетной палаты указано, что в 2014 году начался проект реструктуризации железной дороги стоимостью €109,2 млн. Для этого госпредприятие взяло два кредита — у Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) на €52,5 млн, у Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) на €50 млн и получило грант €6,75 млн. План включал закупку новых локомотивов и ремонт железнодорожного полотна.
Но из-за задержки с реализацией этого проекта ЖДМ не смогла воспользоваться преимуществом — трехлетним льготным периодом по кредитам. На конец 2019 года предприятие еще не закупило все локомотивы, предусмотренные планом, а ремонт железнодорожного полотна даже не начинался.
Что на это ответило руководство ЖДМ
И.о. главы ЖДМ Адриан Ончану, назначенный на эту должность в декабре 2019 года, сообщил на заседании парламентской комиссии, что руководство предприятия издало приказ, который предписывает решить все проблемы, указанные в отчете аудиторов. Ончану рассказал, что в августе 2020 года госпредприятие приняло новый регламент закупок, который предусматривает, что все закупки должны проходить только на конкурсной основе.
Ончану также заверил, что ЖДМ борется с кражами бензина: «Мы запломбировали топливную станцию в Кишиневе, следующие — Бессарабка, Окница и Бельцы». Ончану. также рассказал, что ЖДМ ищет, как решить вопрос неиспользуемых помещений. По мнению Ончану, их надо или сдавать в аренду, или передать другим госучреждениям, или продать.
Врио главы ЖДМ также посетовал на тяжелую ситуацию на предприятии, вызванную коронавирусом и засухой. По его словам, из пассажирского состава сейчас ходят только пригородные поезда, и эти перевозки убыточны, а объем грузоперевозок снизился на 40% и составил 2,8 млн тонн\км.
Ончану также рассказал, что предприятие провело десятки служебных расследований, связанных, в том числе, с закупками и со сдачей запчастей на металлолом. По его словам, материалы о продаже запчастей на металлолом передали в Генпрокуратуру.
Коснулся Ончану и вопроса модернизации ЖДМ. «Мы закончили процедуру закупки. В результате 12 локомотивов сдали в эксплуатацию, и часть из них уже даже прошла первый техосмотр», — сказал врио главы ЖДМ. А инфраструктуре, по его словам, необходимы дополнительные средства, но пока их нет, так как минфин еще не дал госгарантии под новые займы.
Глава парламентской комиссии Игорь Мунтяну отметил, что со стороны может показаться, что госпредприятие попросту потратило деньги, но его продуктивность от этого никак не выросла.
Ончану ответил, что эти инвестиции необходимо было делать еще в 2010 году. «Что касается локомотивов, то, исходя из ситуации, сейчас нельзя сделать расчеты об их эффективности. Но они эффективные, потребляют меньше топлива и могут перевозить больше грузов», — сказал врио главы ЖДМ.
В завершении обсуждения отчета Счетной палаты депутат от партии «Действие и солидарность» (PAS) Раду Мариан затронул тему задолженностей по зарплатам и продажи активов. По его словам, люди жалуются на давление руководства ЖДМ и угрозы увольнения из-за того, что работники ЖДМ публично говорят об огромной задолженности по зарплате на предприятии.
Также Мариан поинтересовался возможной продажей по заниженным ценам активов предприятия. «Правда ли, что вы планируете продать некоторые здания, например, станцию снабжения здания за 4 млн леев, при ее оценке в 30 млн леев, а также здание поликлиники за 2 млн леев при его рыночной цене 15-20 млн леев?» — спросил депутат.
Ончану ответил, что здания могут продать только по решению админсовета ЖДМ и Агентства публичной собственности, которое является учредителем ГП ЖДМ. Ончану назвал информацию Мариана «слухами», но подтвердил, что у ГП есть намерение продать активы, которые не задействованы в технологических процессах.
Говоря о задолженности по зарплате, Ончану отметил, что в 2013 года она составляла 34 млн леев, к 2016 году увеличились до 133 млн леев, а сейчас — 69 млн леев. «Ситуация с долгами по зарплате возникла не при мне, она создавалась год за годом. Моей задачей было решить эту проблему. Но когда Налоговая служба и экономические агенты стали блокировать счета ЖДМ, предприятие оказалось не способно рассчитаться по счетам», —сказал Ончану.
Завтра, 3 февраля, слушания по ситуации на ЖДМ пройдут в парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам.
