Парламент в последний день весенней сессии включил в повестку заседания проект поправок, одна из которых обязывала Высший совет магистратуры и Высший совет прокуроров после завершения внешней оценки судей и прокуроров (vetting) уничтожать всю информацию, предоставленную им веттинговыми комиссиями. Эту инициативу раскритиковали некоторые судьи и даже пообещали сообщить об этом в структуры Евросоюза. Но, хотя поправку предложил депутат от правящей партии PAS, юркомиссия парламента ее отклонила. NM рассказывает, что это за поправка, как ее объяснили, и почему она вызывает вопросы о правах человека.
Протест судьи
Последнее перед летними каникулами заседание парламента прошло 31 июля. В этот день к парламенту пришла судья Марина Русу, которая ранее провалила проверку профессиональной этики и неподкупности (Pre-Vetting). Она пришла, чтобы выразить протест против инициативы уничтожать информацию веттинговых комиссий. В трансляции на своей странице в Facebook она заявила, что в случае уничтожения собранных данных в будущем исчезнет возможность выяснить все детали и обстоятельства работы комиссии. Кроме того, это усложнит разбирательство в Европейском суде по правам человека, если такое будет.
«Если уничтожить информацию о каком-то административном процессе, то как потом можно будет проверить, допустили ли в нем нарушения? Никак. А как насчет репутации? Как будет выглядеть Молдова, если будет уничтожать информацию о процессе, который объявлен успешным и правильным? Никакие страны не уничтожают информацию, даже секретную», — сказала судья.
Когда стало известно, что поправку сняли с рассмотрения, она приветствовала это решение, но пообещала обратиться с жалобой в структуры ЕС, если парламент вернется к этой идее. «Отправлю письмо в Европейский парламент, чтобы те, кто следит за подготовкой Молдовы к вступлению в ЕС, могли проверить, делаем ли мы все в соответствии с европейскими стандартами», — сказала судья.
Что за поправка
Поправку предложил внести в законодательство депутат от партии «Действие и солидарность» (PAS) Василе Грэдинару. Согласно поправке, Высший совет магистратуры (ВСМ) и Высший совет прокуроров (ВСП) обязывали после завершения проверки профессиональной этики и неподкупности судей и прокуроров уничтожать информацию, которую предоставили оценочные комиссии. Процесс проверки, отметим, заканчивается, после того как истекает срок обжалования последнего решения совета по результатам веттинга.
В пояснительной записке к проекту говорится, что такая поправка необходима, чтобы избежать в будущем ненадлежащего использования информации, собранной во время внешней оценки прокуроров и судей, кандидатов в их органы самоуправления и кандидатов в члены Высшей судебной палаты.
Что говорят юристы и правозащитники
Юрист экспертного сообщества WatchDog.md Александру Бот назвал предложенную поправку крайне сомнительной, а аргументы о ее необходимости — «столь же странными». «Если все сводится к неправомерному использованию, то присвойте этой информации статус государственной тайны, что ограничит распространение секретной информации. Но уничтожение не имеет никакого логического объяснения и явно искажает идею публичного и прозрачного процесса, которым должен быть веттинг», — считает эксперт.
Председатель Центра юридических ресурсов Молдовы (CRJM) Илие Киртоакэ, в свою очередь, отметил, что инициатива не заслуживает такого большого внимания, особенно учитывая, что законодательство уже предусматривает уничтожение этой информации, но не советами магистратуры и прокуроров, а комиссиями, которые проводили оценку. «После завершения оценки материалы оценки должны уничтожить в интересах тех, кто проходил эту проверку, так как их нельзя оставить в подвешенном состоянии. Все кандидаты, которые хотели, уже получили копию материалов оценки», — добавил эксперт.
В законодательство, отметим, ранее действительно внесли норму об уничтожении информации, собранной во время веттинга. Но, согласно этой норме, информацию должны уничтожить комиссии, после того как передадут все материалы проверки Высшему совету магистратуры и Высшему совету прокуроров, у которых эта информация остается.
Адвокат и бывший судья Ион Кожокарь, в свою очередь, отметил, что поправка, предусматривающая полное уничтожение информации о веттинге, вызывает вопросы о правах человека. «Важно, чтобы этот процесс контролировали судебные органы, а не ВСМ или ВСП, чтобы защитить право на частную жизнь, справедливый суд и свободу выражения мнений», — сказал юрист.
По его словам, частная жизнь защищена статьей 8 Европейской конвенции по правам человека, которая включает защиту личной информации. Европейский суд по правам человека подчеркнул важность защиты личной информации для предотвращения злоупотреблений и охраны частной жизни. «Судебные органы, в отличие от советов прокуратуры и магистратуры, могут беспристрастно оценить необходимость уничтожения информации, поддерживая законные цели и предотвращая злоупотребление властью. Право на справедливый суд включает доступ к доказательствам, и уничтожение информации может угрожать этому праву», — подчеркнул Кожокарь.
Он добавил, что свобода выражения, защищенная статьей 10 Конвенции, включает право на получение информации общественного интереса. «Уничтожение данных о кандидатах может ограничить доступ общественности к важной информации и подорвать прозрачность государственных органов. Статья 18 Конвенции требует, чтобы ограничение прав преследовало только законные цели. Судебные органы должны гарантировать, что уничтожение информации направлено на защиту частной жизни и репутации, а не на сокрытие информации или ограничение правосудия», — заключил правозащитник.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
