На завершившемся в пятницу заседании Совета министров иностранных дел стран ОБСЕ в Вене принята итоговая декларация по приднестровскому урегулированию. В согласованном всеми 57 странами ОБСЕ документе приветствуются недавние договоренности Кишинева и Тирасполя и их намерение решать другие социально-экономические проблемы. В декларации также говорится о необходимости достигнуть результата по всем трем переговорным «корзинам» и найти всеобъемлющее решение конфликта на основе суверенитета и территориальной целостности Молдовы с особым статусом для Приднестровья. В Тирасполе уже заявили, что считают министерскую декларацию ОБСЕ ни к чему не обязывающим документом, а тезис о территориальной целостности Молдовы как решение конфликта — абстрактными «теоретизированиями».
Приднестровское урегулирование не было главной темой ежегодной министерской встречи ОБСЕ. Основную часть времени и обсуждения главы МИД стран-участниц ОБСЕ уделили событиям на востоке Украины и обострению отношений между Россией и НАТО. Порой дискуссия между министрами была очень жесткой. «ОБСЕ сегодня как никогда важна для обеспечения безопасности, но между нашими странами продолжается кризис доверия», — констатировал действующий председатель ОБСЕ, глава МИД Австрии Себастьян Курц.
На этом фоне договоренности, достигнутые под конец года в приднестровском урегулировании, стали одним из немногих положительных примеров и поводов для оптимизма. «Конкретный прогресс в переговорах в формате „5+2“ по Приднестровью» австрийское председательство в ОБСЕ назвало в числе своих главных успехов. А по итогам министерской встречи была согласована и принята отдельная декларация, посвященная урегулированию на Днестре.
В документе, поддержанном всеми 57 странами ОБСЕ, приветствуются последние договоренности Кишинева и Тирасполя об открытии моста между селами Гура Быкулуй и Бычок, решение еще четырех вопросов переговорной повестки и договоренность разрешить в ближайшие месяцы еще несколько вопросов, включая проблему номерных знаков для приднестровских автомобилей.
Венский документ подтверждает ключевые положения принятой год назад Гамбургской декларации ОБСЕ.
Во-первых, переговорный процесс должен ориентироваться на конкретный результат. Перенимающая председательство в ОБСЕ Италия, судя по всему, будет руководствоваться тем же подходом, которому следовали Австрия и Германия: не проводить «встречи ради встреч», мотивируя Кишинев и Тирасполь договариваться и находить компромиссы друг с другом.
Во-вторых, переговорный формат «5+2» назван единственным механизмом достижения всеобъемлющего решения конфликта.
В-третьих, в документе подтверждены параметры такого решения: соблюдение суверенитета и территориальной целостности Молдовы в международно признанных границах с предоставлением Приднестровью «особо статуса, в полной мере гарантирующего человеческие, политические, экономические и социальные права его населения».
В-четвертых, страны ОБСЕ призывают Кишинев и Тирасполь работать над достижением прогресса по всем трем переговорным «корзинам»: социально-экономические вопросы, правовые и гуманитарные вопросы, и наконец всеобъемлющее урегулирование, включая политические вопросы, вопросы безопасности и статус Приднестровья. В последние годы стороны обсуждали лишь вопросы из первых двух разделов. Открывать третью «корзину» Тирасполь отказывается.
В последнем пункте документа говорится о важности координации и единого подхода всех посредников и наблюдателей в переговорном процессе для содействия прогрессу в достижении урегулирования конфликта.
Принятию декларации предшествовали консультации участников переговорного процесса в формате «5+2». Они проходили в первый день встречи, в согласовании документа участвовал вице-премьер по реинтеграции Георгий Бэлан, отправившийся в Вену вместе с главой МИДЕИ Андреем Галбуром.
В итоговом документе ничего не говорится о необходимости вывода российских войск из Приднестровья и смены миротворческого формата на Днестре. Включению этих важных для Кишинева пунктов противится Москва. Оба требования, впрочем, в Вене прозвучали. О выводе российских войск и смене миротворческой миссии говорил в своем выступлении на совете министров ОБСЕ глава молдавской дипломатии Андрей Галбур.
Хотя в текст декларации эти тезисы не вошли, а итоговый вариант документа поддержала Россия, в Тирасполе принятую в Вене декларацию встретили без энтузиазма. «Ежегодные заявления подобного рода не являются частью договорно-правовой базы переговорного процесса и не несут обязывающего характера, поскольку документ принимают без прямого участия и учета позиции Приднестровья», — заявили во внешнеполитическом ведомстве Приднестровья.
Тезис соблюдения территориальной целостности Молдовы как международно согласованных параметров урегулирования в Тирасполе считают «инерционным подходом», который «носит абстрактный характер и не имеет ничего общего с действующим переговорным процессом». «Формат окончательного политического урегулирования отношений между Приднестровьем и Республикой Молдова не может быть предрешен какими-либо сторонними площадками, а его параметры должны утверждаться договоренностями в рамках прямого диалога между сторонами при наличии комплекса соответствующих факторов и устойчивого консенсуса», — заявили в приднестровском МИДе.
В ведомстве подчеркнули, что Тирасполь придерживается курса на независимость и обретение широкого международного признания. На нынешнем же этапе в Тирасполе считают важным решение актуальных социально-экономических и гуманитарных вопросов в интересах людей и выработку механизма гарантий достигаемых договоренностей. Все это, по мнению приднестровской стороны, куда важнее, чем «пространные теоретизирования на тему политических рамок окончательной модели урегулирования».
