NewsMaker

Выбирать, но не выдвигать. Как сотни тысяч граждан Молдовы оказались лишены возможности выдвигать кандидатов в президенты


Более 200 тыс. граждан Молдовы, живущих на территории приднестровского региона, а также сотни тысяч тех, кто работает за границей, оказались лишены права участвовать в выдвижении кандидатов в президенты. Это связано с тем, что, согласно законодательству, подписные листы должны заверять органы местной власти. А это невозможно сделать ни в Приднестровье, ни за рубежом. Некоторые участники избирательной гонки считают это дискриминацией внушительной части граждан страны. 

Житель Приднестровья, имеющий гражданство Молдовы, но прописанный на левом берегу, не может подписываться в пользу того или иного кандидата в президенты. Это связано с тем, что списки с подписями должны заверять мэры, что в случае с приднестровским регионом невозможно. Таким образом, более 200 тыс. жителей Приднестровья, которые, согласно данным ЦИК, могут принимать участие в президентских выборах, оказались лишены возможности выдвигать кандидатов. 

И поделать с этим частичным поражением в правах, судя по всему, ничего нельзя. В беседе с NM секретарь Центризбиркома Вячеслав Агригороае отметил, что ЦИК неукоснительно следует букве закона, который гласит, что все подписные листы должны быть заверены органами местной власти. 

«Местные органы власти Левобережья не подконтрольны властям РМ, соответственно подписные листы там некому проверять», — сказал он NM. По его словам, подписываться в пользу кандидатов не могут и граждане РМ, живущие за границей, так как опять же за рубежом некому заверять подписные листы. «При этом, ни граждане РМ, живущие в Приднестровье, ни находящиеся за границей не лишены права избирать», – подчеркнул он. 

Руководитель инициативной группы по выдвижению независимого кандидата Вадима Брынзана адвокат Штефан Глигор считает, что Кодекс о выборах в нынешней редакции является неконституционным, так как он ущемляет права сотен тысяч граждан Молдовы, живущих в Приднестровье.

Глигор считает, что власти не должны были «привязывать списки к местным администрациям», и кроме ЦИК их никто не должен проверять. «Они сделали это, чтобы усложнить процедуру выдвижения неконтролируемых кандидатов. К тому же один человек может подписаться только за одного кандидата, что также является конституционным нарушением, так как речь идет не об избирательной гонке, а о выдвижении кандидатов», – подчеркнул Глигор. 

Он напомнил, что Венецианская комиссия (ВК) Совета Европы рекомендовала исключить из Кодекса о выборах пункт, который предусматривает, что гражданин вправе подписываться в поддержку лишь одного кандидата. 

ВК в своих рекомендациях действительно обратила внимание на то, что один гражданин вправе подписываться в поддержку лишь одного кандидата. «Такое ограничение необязательно, поскольку ставит под сомнение политический плюрализм», — уверены эксперты ВК. 

newsmaker.md/rus/novosti/vozrast-yavka-i-yazyk-eksperty-venetsianskoy-komissii-predstavili-rekomendatsii-o-25675

Бывший руководитель Бюро по связям с диаспорой Виктор Лутенко заявил NM, что граждан РМ, живущих за границей дискриминируют в праве подписываться за кандидатов в президенты. Он отметил, что Бюро должно было поднимать эту тему и  говорить о ней на уровне правительства, а также добиваться изменения законодательства в парламенте. 

Нынешняя глава Бюро по связям с диаспорой Ольга Копту в беседе с NM сообщила, что в рамках кампании «Избиратели за границей», которую проводит сейчас Бюро, граждане как раз высказываются по этому вопросу.  Она уточнила, что возглавляет Бюро только месяц и, соответственно, не имела возможности заявлять об этой проблеме, когда разрабатывались поправки в Кодекс о выборах. 

«Мы побывали в нескольких городах в Италии, и люди нам говорили об этой проблеме. Скоро отправляемся в Португалию, предполагаю, что и там будем говорить об этом. Уже невозможно что-нибудь изменить на этих президентских выборах. Но, на основании предложений граждан, мы готовим информацию о необходимости изменить законодательство. Отправим ее в правительство, парламент и ЦИК», – сообщила Копту. 

Бывший судья Конституционного суда Николае Осмокеску заявил NM, что не видит тут никакой дискриминации, так как граждане не лишены права голосовать.

Похожие материалы

4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

clujust.ro

«Это не реформа. Это регресс». Адвокатов в Молдове возьмут под политический контроль?

Союз адвокатов объявил о проведении всеобщей забастовки в знак протеста против принятых парламентом поправок к закону «Об адвокатуре». Эти поправки, как и еще несколько десятков законопроектов, парламент принял на последнем заседании нынешнего созыва. Волну критики вызвали не только сами поправки, которые, по мнению правозащитников, подрывают независимость адвокатского сообщества, но и тот факт, что парламент уведомил Союз адвокатов о важных изменениях в день голосования за них. NM рассказывает, в чем суть поправок и что говорят правозащитники.

Министерство юстиции будет участвовать в карьере адвокатов

Парламентская комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитету 10 июля направила министерству юстиции и Союзу адвокатов письмо, в котором сообщила, что рассмотрела и одобрила законодательную инициативу о внесении поправок в «Закон об адвокатуре». В этом же письме комиссия сообщила, что депутат от партии «Действие и солидарность» (PAS) Ефимия Бандалак предложила к проекту свои поправки.

Из этих поправок наибольшее недовольство адвокатов вызывали два предложения депутата Бандалак:

• Введение трехлетнего запрета для адвокатов, занимавших должности во внутренних комиссиях Союза адвокатов, на повторное занятие этих должностей с целью предотвращения влияния и обеспечения ротации кадров.

• Включение в состав Лицензионной и Дисциплинарной комиссий Союза адвокатов представителей, назначаемых министром юстиции, а также представителей академических кругов или гражданского общества для повышения объективности.

В тот же день, когда комиссия уведомила министерство и Союз адвокатов об этих поправках, депутаты собрались на последнее заседание нынешнего состава парламента и приняли законопроект в окончательном чтении.

Подчинение адвокатов политической власти

Многие известные правозащитники негативно отреагировали на эту ситуацию. Так, адвокат правозащитной организации Promo-LEX Николета Хрипливая написала в социальных сетях, что изменения позволяют министерству юстиции назначать своих людей в комиссии, решающие, кто станет адвокатом, а кто получит взыскание. «Политический контроль, замаскированный под предлогом „соответствия международным стандартам“, — вот, по сути, в чем заключаются поправки. Так работают в демократическом государстве?! И с таким отношением мы хотим попасть в ЕС?! Это не реформа. Это регресс. Сказать, что я теряю веру в этих „представителей народа“, — это ничего не сказать. Нелепо», — написала она.

Адвокат и бывший судья Ион Кожокарь тоже выразил недовольство. Он отметил, что консультации с Союзом адвокатов — это не вопрос политического желания, а обязательное условие легитимности. «Ведь если власти вмешиваются в права адвокатуры, не консультируясь с Союзом адвокатов, это равносильно молчаливому игнорированию обязанности запрашивать согласие представительного органа профессии. Статья 11 „Закона о прозрачности процесса принятия решений“ не только предусматривает консультации, но и прямо устанавливает, что по запросу заинтересованных сторон — таких как Союз адвокатов — государственный орган не может отказать в консультации. Логично, что это обязательство подразумевает не просто формальность, а признание права на существенное участие, а отсутствие реальных консультаций сводит на нет идею согласия», — пояснил он.

Адвокат Виолетта Гашицой, в свою очередь, поделилась мнением, что такое отношение со стороны парламента является серьезным пренебрежением к Союзу адвокатов, к принципу реальных консультаций и к ценности адвокатской профессии в правовом государстве.

«Предложение о включении представителей министерства юстиции и гражданского общества в комиссии по лицензированию, дисциплине и апелляциям противоречит Принципам ООН о роли адвокатов и Хартии основных принципов европейской адвокатской профессии. Государственные органы не должны регулировать или контролировать органы самоуправления юридических профессий», — подчеркнула она.

По словам правозащитницы, этими действиями комиссия и законодательный орган полностью проигнорировали внутренние механизмы Союза адвокатов, в то время как устав Союза уже предусматривает четкие правила относительно сроков полномочий, несовместимости и порядка избрания.

Еще более резко высказалась адвокат Кристина Чуботару, по мнению которой вовлечение министерства юстиции в организацию вступительных экзаменов и в этические структуры Союза адвокатов означает косвенное подчинение адвокатской профессии политической власти и ослабление независимости Союза адвокатов.

Мнение автора поправок

Автор скандальных поправок Ефимия Бандалак, комментируя критику, заявила, что поправки никоим образом не вмешиваются в право адвоката свободно осуществлять свою профессию, не затрагивают правозащитную деятельность и не подчиняют профессию.

«Они касаются Комиссии по лицензированию, Комиссии по этике и дисциплине и Комиссии по рассмотрению апелляций — ключевых технических структур, куда помимо восьми членов-адвокатов вводятся три внешних члена (или два, в случае последней комиссии), назначаемых министерством юстиции из академической среды или гражданского общества — лиц с юридической экспертизой и безупречной репутацией. Они лишь привнесут внешний, независимый взгляд, призванный повысить прозрачность, беспристрастность и доверие к комиссиям, не затрагивая при этом автономию профессии», — утверждает Бандалак.

Она добавила, что, согласно поправкам, эти три члена будут действовать независимо и не могут получать указания от органа, который их назначил. Более того, положение, устанавливающее порядок назначения, будет утверждено министерством юстиции только после консультаций с Союзом адвокатов, что гарантирует прозрачность и участие представителей самой профессии.

Она также пояснила и второе спорное изменение, отметив, что поправки вводят четкие ограничения по сроку мандата и трехлетний перерыв для адвокатов, занимавших должности в комиссиях. Такая ротация, по ее словам, обеспечивает динамику внутреннего управления профессией, вовлечение новых членов и противодействие формированию групп влияния в руководящих структурах.

«Последовательное переизбрание на должности, ограниченная ротация одних и тех же членов между комиссиями и отсутствие четких норм обновления руководящих структур породили внутренний дисбаланс и ограничили доступ к выборным должностям. Эта ситуация подорвала доверие как среди самих профессионалов, так и у широкой общественности. Предложенные поправки направлены на исправление этих дисфункций и построение более сбалансированной, прозрачной и инклюзивной системы профессионального управления», — заявила депутат Бандалак.

***

Тем временем Союз адвокатов Молдовы объявил о проведении всеобщей забастовки, которая начнется 15 июля. Эта акция — протест против принятого парламентом законопроекта, который, по мнению адвокатского сообщества, подрывает независимость и автономию профессии. На время забастовки адвокаты и стажеры приостановят оказание юридической помощи, включая участие в судебных заседаниях, что будет считаться уважительной причиной отсутствия. Забастовка продлится до 25 июля, когда будет созван чрезвычайный Съезд адвокатов для обсуждения ситуации. Коме того президенту Майе Санду направят обращение с призывом не подписывать этот закон.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Больше нет статей для показа
4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: