Ситуация вокруг греческой задолженности ЕС и МВФ, составляющей более €240 млрд, предельно обострилась. В ночь на вторник, 30 июня, истек срок действия программы кредитования Греции со стороны ЕС, при этом Еврогруппа проигнорировала призыв Афин сохранить действие программы до проведения в воскресенье референдума о том, принимать ли антикризисный план Брюсселя. Суть предлагаемых Еврогруппой мер экономии частично обнародовал председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, предупредив: «На кону дух европейской солидарности и ответственности». Чисто технически Греция должна оказаться в ситуации дефолта уже сегодня, а банкротства греческих банков без поддержки ЕЦБ неизбежны сразу после референдума 5 июля. Возможный же выход Греции из зоны евро, в свою очередь, грозит нанести по Евросоюзу сильнейший удар за все время его существования, пишет сегодня «Коммерсантъ».
В минувшую пятницу греческое руководство в одностороннем порядке прервало переговоры с кредиторами о новых антикризисных мерах в обмен на очередной транш помощи. К полной неожиданности европейских коллег премьер-министр Алексис Ципрас назначил на 5 июля референдум об отношении граждан Греции к предлагаемым Еврогруппой мерам экономии.
Вопрос о том, оставаться ли стране в зоне евро, на референдуме не ставится — его участникам предстоит лишь ответить «да» или «нет» на вопрос: «Должны ли быть одобрены предложения Еврокомиссии, ЕЦБ и Международного валютного фонда (МВФ), выдвинутые на встрече Еврогруппы 25 июня».
Притом что до референдума осталось менее недели, сами предложения Еврогруппы до сих пор нигде не опубликованы — часть их известна из публикации греческими СМИ переписки правительства Греции со структурами Еврокомиссии.
Другую их часть вчера перечислил председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. «В этих предложениях отсутствовали требования по сокращению пенсионной системы, зато мы настаивали на снижении военного бюджета. Кроме того, мы настаивали на применении более жестких налогов к владельцам судов. Наконец, мы требовали ужесточения борьбы с коррупцией»,— сказал глава Еврокомиссии. По его словам, в ЕС были готовы пойти на уступки — в частности, запросив у Греции на €12 млрд меньше экономии по сравнению с требованиями, выдвинутыми Еврогруппой в начале года.
В МВФ, отказ Греции заплатить которому €1,6 млрд 30 июня по кредиту и будет квалифицирован как дефолт, ранее сообщали: необходимо сократить пенсионные расходы. Более того, в последнем плане реформ, направленном Афинами в Брюссель, содержались меры по сбалансированию пенсионной системы, но не за счет урезания пенсий, а ценой повышения пенсионного возраста (до 67 лет к 2025 году) и увеличения взносов в системы соцстрахования. В сумме эти меры должны были дать экономию в размере 1% ВВП. Основным же источником пополнения дефицита бюджета должно было стать повышение сборов налога на добавленную стоимость (НДС) — за счет расширения его базы и повышения ставок до предельной действующей в Греции ставки НДС в объеме 23%. Кредиторы усомнились в выполнимости плана по налогам, а в прошлые выходные Афины отозвали и собственное предложение повысить страховые сборы в пенсионную систему.
В итоге в прошлую пятницу Алексис Ципрас призвал граждан голосовать против проведения реформ в обмен на финансовую помощь, что, по его словам, должно дать греческим переговорщикам больше возможностей для пересмотра условий предоставления денег. Напомним, в Афинах неоднократно заявляли о том, что требования кредиторов являются невыполнимыми, так как означают слишком жесткое урезание расходов бюджета и повышение налогов.
В ЕС, однако, предупреждают, что негативный исход голосования на референдуме в Греции о соглашении с кредиторами будет означать «нет зоне евро и всей Европе» независимо от того, как именно будет сформулирован вопрос. Об этом в понедельник заявил Жан-Клод Юнкер, назвав призывы греческого премьера к отказу от программы помощи «популистскими играми», в которых «эгоизм взял верх над разумным экономическим анализом» — впрочем, он же вчера впервые поддержал референдум, призвав греков проголосовать за предложения Еврогруппы, то есть прямо противоположно позиции своего правительства.
Между тем власти Греции дают понять, что цель референдума — вовсе не добиться развода с Еврогруппой, а сломить ее непреклонность. Об этом, в частности, свидетельствует интервью министра финансов Греции Яниса Варуфакиса «Би-би-си», в котором он заявил: «Нет причин, по которым Греция должна покинуть еврозону. Я не понимаю, почему мы вообще должны думать о возможности выхода». Тем не менее лидеры ЕС дают Греции понять: разделить итоги референдума и дальнейшее членство в еврозоне вряд ли возможно. «Если греки проголосуют против, мне трудно представить, что это будет совместимо с их пребыванием в зоне евро»,— предупредил британский премьер Дэвид Кэмерон. По словам же канцлера Германии Ангелы Меркель, «если потерпит неудачу евро и будет утрачена способность поиска компромиссов, то потерпит неудачу Европа».
Отметим, Греция должна уже сегодня оказаться в ситуации дефолта чисто технически. Перечисления МВФ невозможны в силу объявленных Грецией банковских каникул до 5 июля, кроме того, вчера Fitch Ratings заявила, что «пропуск платежа МВФ, в отличие от непогашения долга перед частными кредиторами, не будет рассмотрен как дефолт по суверенным обязательствам» — хотя и приведет к ухудшению греческого рейтинга. Впрочем, при любых итогах референдума сразу после открытия банков им потребуются новые средства ELA. По состоянию на 26 июня Греция запрашивала у ЕЦБ дополнительно €6 млрд, 6 июля и позже эта сумма, очевидно, увеличится до не менее чем €10-15 млрд — ведущие греческие банки испытывают мощный «банковский набег» (bankrun), без поддержки ЕЦБ они будут банкротами уже в середине июля вне зависимости от решений греческого народа на референдуме.
Сам по себе дефолт по внешнему долгу Греции не означает ни автоматического прекращения операций в евро, ни отмены полномочий ЕЦБ на территории страны, ни тем более — приостановки членства Греции в ЕС и других европейских соглашениях. Фактически речь идет сейчас только о спасении греческой банковской системы и вкладов в греческих банках: в случае их банкротства вкладчики потеряют большую часть депозитов, предотвратить этот сценарий может только ЕЦБ. При этом возможный греческий дефолт в основном является проблемой главы ЕЦБ Марио Драги — это потребует от ЕЦБ экстренных расходов на поддержание банковских групп в Германии и Франции, крупнейших кредиторов как греческого государства, так и греческих банков — и в силу этого события должны вызвать снижение доверия к евро и девальвацию евровалюты к доллару.
