Максим Андреев, NewsMaker

Женщины снизу. Как партии (не) соблюдают гендерную квоту


Все партии включили в предвыборные списки не менее 40% женщин, как это предписывает закон. Правда, большинство женщин-кандидатов занимают заведомо непроходные места в конце списков. Эксперты не исключают, что в новом парламенте женщин будет еще меньше, чем в нынешнем. NM разбирался в партийных списках кандидатов в депутаты, а также в том, почему гендерные нормы закона не работают и нужны ли они вообще.

Списки

ДПМ

В партийном списке Демпартии 52 кандидата, из которых 46% — женщины. При этом на первых 15 местах всего четыре женщины. Еще восемь расположены посередине списка одним блоком — с 23 до 31 место. Остальные девять женщин находятся в конце списка — с 34 по 52 место.

ACUM

В партийных списках блока ACUM женщины занимают 40%. Среди первых 15 кандидатов, у которых больше всего шансов попасть в парламент, четыре женщины. Чуть чаще они появляются после 16 места. Пять женщин расположены подряд с 47 по 51 место. Последнюю, 54 строчку в списке тоже занимает женщина.

ПСРМ

В списках Партии социалистов (ПСРМ) 40% женщин. Но среди первых 15 кандидатов их только пять. А 10 кандидатов-женщин расположены подряд в самом конце списка — с 45 по 54 место.

ПКРМ

В списках Партии коммунистов (ПКРМ) тоже 40% женщин. Среди первых 15 кандидатов девять женщин. Отметим, что ПКРМ расположила своих кандидатов в алфавитном порядке, всего в их списке 50 человек.

Партия «Шор»

В списке партии «Шор» женщины занимают 41%. Среди первых 15 кандидатов шесть женщин. Еще восемь расположены между 16 и 30 местами. Остальные семь — между 34 и последним, 51 местом.

«Народное движение Антимафия»

В списке партии «Народное движение Антимафия» женщины занимают 40%. На первых 15 местах четыре женщины. Еще девять расположены практически подряд с 18 до 27 место (22 позицию занимает мужчина). В списке партии всего 31 кандидат.

Что говорят в партиях

Председатель ПСРМ Зинаида Гречаная в беседе с NM отметила, что партийный список кандидатов «еще не окончательный, а очередность в списке можно изменить до 17 января». При этом Гречаная считает, что женщинам-политикам не нужна дополнительная поддержка, потому что «женщины и мужчины должны быть одинаково эффективными в том, что они делают». Положение женщины в политике, по мнению лидера ПСРМ, зависит от ее способностей: «Только для красоты женщины (в политике) не нужны. Нужны те женщины, которые действительно активны и умеют делать то, что им поручено».

Зампредседателя избирательного блока ACUM Игорь Гросу тоже считает, что женщинам в молдавской политике не нужна дополнительная поддержка. «Им просто нужен шанс, чтоб проявить себя. У нас очень умные и способные женщины. И им не нужна помощь», — считает Гросу.

Глава фракции ПКРМ в парламенте Инна Шупак сказала NM, что в партии всегда поддерживали политическую активность женщин. Она напомнила, что именно в период правления ПКРМ впервые в Молдове женщина стала премьер-министром. «Для нашей партии в первую очередь важна не гендерная принадлежность человека, а его профессиональные навыки. А такими навыками обладают в равной степени и мужчины, и женщины», — подчеркнула Инна Шупак, напомнив, что сейчас из шести членов фракции ПКРМ четыре женщины.

Она также отметила, что расположить кандидатов в алфавитном порядке решили на пленуме ЦК партии. Но, добавила она, еще есть время изменить порядок кандидатов (сама Инна Шупак расположена в самом конце списка ПКРМ — на 46 месте).
Депутат от ДПМ Сергей Сырбу подчеркнул, что в в списке Демпартии женщин даже больше, чем положено по закону. При этом, отметил он, закон ничего не говорит о порядке их расположения в списке, поэтому «каждая партия располагает кандидатов, учитывая их профессиональные качества и другие факторы».

Но, как считает Сырбу, сама квота 40% уже дискриминирует женщин, так как предполагает, что без законодательной поддержки женщина не может добиться  положения в политике. Эта законодательная норма, по мнению демократа, — не самое удачное решение, так как партии «должны  свободно формировать свои списки». Сырбу также считает абсурдным, если партиям начнут диктовать еще и порядок расположения кандидатов в списках.

Что говорят эксперты

Председатель Совета по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства Ян Фельдман отметил в беседе с NM, что структура парламента «должна отражать половой, этнический и языковой состав Молдовы». А нынешняя гендерная норма, по его словам, не способствует этому, так как позволяет располагать женщин в списке кандидатов в любом порядке. Фельдман напомнил, что, когда в 2016 вводили квоту 40%, Совет и гражданское общество требовали, чтобы списки формировали по формуле, которая бы распределяла места равномерно: не более трех кандидатов одного пола среди каждых пяти депутатов, следующих подряд. Но парламент это предложение отклонил.

Политический аналитик Игорь Боцан тоже считает, что введенная властями гендерная норма фиктивна. «Какой вообще смысл в таком законе, если он не гарантирует представительство 40% женщин в парламенте?», — задался вопросом эксперт. По его мнению, Молдове нужны специальные программы, которые помогли бы обществу избавиться от гендерных стереотипов, в том числе в политике. «Я знаю мнение многих активных женщин в Молдове, которые говорят — нам не нужны поблажки, просто создайте такие условия, чтобы женщины поверили, что они способны заниматься не только гуманитарными профессиями (медик, учитель), но и активно участвовать в политике», — сказал Боцан.

По мнению эксперта Национального центра исследований и документации по проблемам женщин «Партнерство для развития» Алины Андронаке, с такой гендерной нормой «есть шансы, что в новом парламенте будет еще меньше женщин, чем в нынешнем». По ее словам, «40-процентная квота не поможет увеличить представительство женщин в парламенте, потому что она не способствует расположению женщин в списках на проходных местах».

Эксперт связывает это с тем, что большинство партий придерживаются патриархальных взглядов и не хотят продвигать женщин в политике. «Но доводы партий о том, что у них недостаточно женщин, способных быть депутатами, не проходят. Если мы посмотрим на составы партий, то увидим, что в каждой есть много женщин, навыки и качества которых позволяют пройти в парламент и достойно исполнять обязанности депутата», — сказала Алина Андронаке, напомнив, что у партий еще есть время, чтобы изменить порядок расположения женщин в партийных списках.

В нынешнем составе парламента из 101 депутата 22 женщины.

Похожие материалы

5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

NewsMaker

«У нас на 30% больше средств, чем в других районах». Мэр Комрата Сергей Анастасов о ситуации в Гагаузии после ухода Шора, диалоге с Кишиневом и 31-летии автономии. Интервью NM

Ровно 31 год назад, 23 декабря 1994 года, парламент Молдовы принял закон «Об особом правовом статусе Гагаузии». О том, что успела Гагаузия за это время, как она живет сейчас, как попала под контроль Шора, и чего ждут в автономии от намеченных на 2026 год выборов, NM поговорил с мэром Комрата Сергеем Анастасовым.

«Основной целью закона было сохранение идентичности»

Гагаузской автономии исполнился 31 год. Удалось ли воплотить в жизнь принятый тогда закон «Об особом правовом статусе Гагаузии»?

Нет, на 100% нет, и на то были разные причины. Некоторые зависели от властей автономии, некоторые — от властей республики. Основной целью закона было сохранение идентичности. В этом направлении мы достигли некоторых результатов. Мы продвигаем нашу культуру. Культурно-массовые мероприятия проводят, в том числе, на гагаузском языке. Есть танцевальные коллективы, ансамбли гагаузской музыки. В этом году на День вина в Комрате 90% песен звучали на гагаузском языке. Это радует. Но если говорить о сохранении гагаузского языка, тут успехов мало, скорее, наоборот. Приведу пример: в танцевальном коллективе из 20 детей 14-15 лет лишь двое говорят на родном гагаузском языке.

В экономике тоже особых успехов нет. Некоторые достижения, конечно, есть, но это не благодаря грамотному функционированию автономии, а благодаря центральному финансированию и проектам ЕС и Турции.

NewsMaker

Вы упомянули языковую проблему. Правильно ли я поняла, что в селах говорят на гагаузском языке больше, чем в Комрате? Какая ситуация с языком именно в Комрате?

Сейчас в этом смысле большой разницы между селами и городами нет. Мое мнение — язык надо изучать с детского садика. Сначала родной язык — гагаузский, болгарский, в зависимости от национальной принадлежности., потом любой другой по желанию. Нам часто говорят, что ключ к решению проблемы — говорить дома с детьми на родном языке, но мало кто это делает. Так что спасение любого языка — детские сады.

«Все дело в дезинформации»

Вы сказали, что развитию автономии помогают европейские проекты. Вы публично говорите о помощи ЕС, встречаетесь с еврочиновниками, при этом Гагаузия остается самым евроскептически настроенным регионом Молдовы. Почему?

Все дело в дезинформации. На черное могут сказать белое и наоборот. В Молдове стоит принять закон о дезинформации. Пока такого закона не будет, ситуацию не изменить. Сейчас дезинформировать легче, чем построить дорогу. Объездная дорога вокруг Комрата стоит €28 млн., а нанять пару дезинформаторов, которые будут писать посты в соцсетях, гораздо дешевле.

Плюс в автономии мало говорят на румынском языке, в Комрате — примерно 20%, несмотря на то, что в этом направлении тоже идет работа. Но тут больше вина центральных властей. Образовательные программы должны были появиться гораздо раньше.

Несмотря на дезинформацию и публичную поддержку евроинтеграции, вам удалось три раза выиграть выборы мэра в таком евроскептическом регионе. Как так получилось?

Были хорошие результаты работы на посту мэра. Люди оценили саму работу, а не смотрели на то, что о ком говорят. Наши люди всегда оценивали реальную работу. Даже в 2023 году, когда пропаганда [Шора] из меня рисовала чуть ли не врага гагаузского народа.

Комрат заметно развивается, но в городе до сих пор есть проблемы с подачей воды. Почему и можно ли эту проблему решить?

Решение лежит в бюрократической плоскости. В Комрате цена на воду не менялась с 2012 года. И это несмотря на то, что цена на электричество поднялась с полутора до почти пяти леев. Мы уже год обращаемся в НАРЭ, но регулятор не может поднять цену на воду без заключения санэпидслужбы: какая вода техническая, какая питьевая. Практически во всех других городах цена выше. Мы не сторонники большого роста тарифа, но это мера вынужденная.

«У меня нет «мечты», у меня есть реальная работа»

После избрания Евгении Гуцул башканом Гагаузии вы часто ее критиковали. Был ли конфликт между мэрами и властями автономии?

Я критиковал не столько саму Евгению Гуцул, сколько команду Шора, которая обещала построить в Гагаузии «край мечты». Я понимал, что от самой Гуцул мало что зависит. И я не сразу начал критиковать. Первые три месяца ее мандата у нас не было никаких проблем. Вместе появлялись на публике, поздравляли жителей автономии с праздниками. Все изменилось, после того как на экране появился Илан Миронович [Шор]. Я сразу сказал, что я в их «крае мечты» не состою. У меня нет «мечты», у меня есть реальная работа.

Потом они начали игнорировать наши проекты. Мы хотели открыть упаковочный двор в Комрате. Для этого нужна была контрибуция (доля из бюджета автономии на проект). Ее не выделили. Они обещали открыть 7 тыс. рабочих мест, но когда мы приходили с готовыми проектами, нас игнорировали.

Потом они стали политизировать все встречи. Приезжает к нам министр регионального развития и инфраструктуры обсудить постройку очистных сооружений и новых сетей канализации, а они его встречают с рупорами [акциями протеста].

Начали меня критиковать за встречи с президентом, премьером. Но я гражданин Молдовы и могу это делать. А вот на каком основании они проводили встречи в Израиле [с Иланом Шором], непонятно.

А что сейчас с диалогом между Кишиневом и Комратом?

Диалог не останавливался. Просто мы говорим на местном уровне. Только членам исполкома [правительства автономии] запретили встречи с властями страны. Диалог должен быть. Необходимо говорить и об Уложении Гагаузии [Конституции], о тех его положениях, которые ущемляют. Примечательно, что проблемы с исполнением статей Уложения всегда начинались, когда у власти в Кишиневе находились партии с высоким рейтингом в автономии. Я говорю о партиях коммунистов и социалистов. В 2006 году мы лишились Таможенной службы автономии, других служб. При нынешней власти были проблемы с возмещением НДС в Гагаузии. Но Конституционный суд тогда признал эти поправки неконституционными.

А сейчас нарушают права автономии?

С финансовой точки зрения — нет. У нас на 30% больше средств на душу населения, чем в других районах (в том числе благодаря тому, что НДС остается в автономии). Иначе как бы мы бесплатно кормили детей в школах и детсадах. Если говорить об Уложении Гагаузии, то некий элемент ущемления есть, но говорить об этом не с кем.

Что вы имеете ввиду, говоря «не с кем»?

Не с кем говорить в Гагаузии. Если блокировать «все дороги» на пути представителей центральных властей в регион, то о каком диалоге может идти речь.

«Нет ни трамвая, ни аэропорта»

Вы сказали, что в автономии хорошая ситуация с финансированием по сравнению с другими регионами. Почему же тогда Гагаузия остается одним из самых бедных регионов в стране?

У нас очень хороший бюджет. Проблемы с его распределением. На развитие выделяется очень мало денег. Больше идет на социальную политику, потому что она лучше привлекает избирателей.

NewsMaker

Так было всегда?

Началось в 2019 году. А когда к власти пришел «край мечты», тогда все полностью остановилось. Осталось лишь несколько инфраструктурных проектов. В некоторых селах мы увидели около 30 километров новых дорог. В городах нет никаких изменений. Нет ни обещанного трамвая, ни аэропорта. Инвесторы ушли из региона, из Комрата. Раньше их тоже было не особо много, но мы их хотя бы не теряли. Инвесторы уходили из-за ситуации с НДС, потом из-за ситуации в соседней стране.

Но последней проблемой стал Илан Шор?

Да, он контролировал практически все в автономии. Я как мэр не мог решить с властями автономии ни одного важного вопроса.

«Никто больше не ходит с мегафонами»

Изменилась ли ситуация, после того как Шор объявил, что прекращает все «социальные проекты» в Молдове?

Общество стало спокойнее. Никто не ходит с мегафонами перед мэрией и не встречает с мегафонами гостей из Кишинева. Я ничего не имею против здорового протеста. Но когда ты протестуешь против приезда министра инфраструктуры, а потом жалуешься, что не решаются проблемы — это маразм.

Люди, которые получали какие-то социальные надбавки от Шора, конечно, почувствуют их отсутствие. Но эти надбавки не изменяли радикально жизнь людей. Развитие остановилось. Инфраструктура не развивалась, новые рабочие места не появлялись, дороги не строились, а именно дороги— залог развития. С них все начинается.

А что будет с парком развлечений GagauziyaLand после ухода Шора?

Там частный застройщик. Я предполагаю, что парк станет платным. Сам по себе он никуда не денется, но его больше не будут использовать как политический инструмент для продвижения на выборах.

«Если электоральный коррупции не будет, у нас будет нормальное Народное собрание»

В следующем году в Гагаузии пройдут выборы в Народное собрание. Чего вы от них ждете? Ситуация изменится?

Все зависит от работы правоохранительных органов. У нас есть закон «Об электоральной коррупции», и он должен работать по всей стране. Гагаузия была не первой точкой Шора в Молдове. Его первым шагом был Оргеев, потом Тараклия и т.д. Если электоральный коррупции не будет, то у нас будет нормальное Народное собрание.

NewsMaker

Есть большая вероятность, что в 2026 году в автономии также пройдут выборы башкана. Вы говорили, что будете баллотироваться, если в них опять будут кандидаты Шора. Сейчас к этому есть предпосылки?

Сейчас рано говорить о выборах, должно завершиться судебное разбирательство по делу башкана Евгении Гуцул. Но если будет достойный кандидат, то я его поддержу. Не обязательно выдвигать свою кандидатуру. После того как по делу Гуцул будет решение Апелляционной палаты, и если я не увижу достойных кандидатов в гонке, то можно будет задуматься и о собственном выдвижении.

Для меня главное, чтобы было спокойствие. Во всех постсоветских странах волнения начинались с маленьких регионов: Чечня, Донбасс — таких же маленьких регионов, как Гагаузия. Мы живем в одной стране, нам может многое не нравиться (цены на газ, например), но сейчас речь идет о том, чтобы сохранить мир в стране.

Понимаете, конфликтные моменты [с Кишиневом] и раньше были. Но такого, как последние два-три года, никогда не было. Снимали башкана, были протесты, но не хаотичные митинги из-за приезда любого кишиневского чиновника. Я считаю, что это ненормальное явление.

В начале интервью вы сказали, что за 31 год не удалось добиться всего, что предполагает особый правовой статус Гагаузии. Удастся ли это в будущем и что для этого должно измениться?

Мы должны сохранить автономию, а это значит в первую очередь сохранить язык и культуру. В плане организации работы, думаю, нам надо сильно сократить штат органов власти, чтобы каждый сотрудник был полезным. Тогда, может, начнет что-то изменяться в автономии.

То, что происходило последние два года, не должно повториться. Думаю, это был хороший урок для всего гагаузского народа.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Больше нет статей для показа
5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: