Власти Гагаузии намерены добиться предоставления автономии депутатской квоты в парламенте Молдовы, а также принять местный закон, легализующий региональные политические партии. В Комрате не скрывают, что цель закона — «выдавить из Гагаузии все молдавские партии». С учетом того, что на последних выборах более половины голосов в автономии взяли социалисты, эти планы в первую очередь ударят по ним. Ситуация для ПСРМ осложняется тем, что партия не может открыто выступить против популярных в автономии инициатив, а в Кишиневе могут найтись влиятельные помощники в деле ослабления позиций социалистов.
О необходимости до конца года внести ряд изменений в избирательное законодательство Гагаузии и принять закон о региональных политических партиях заявил в конце марта в своем послании уходящий башкан автономии Михаил Формузал. «Мы больше не должны быть рабами политических вождей из центра, рассматривающих нас не как равноправных участников политических событий, а лишь как обслуживающий персонал»,— сказал действующий глава автономии.
Формузал также призвал гагаузских депутатов принять законы о процедуре отзыва депутата, не оправдавшего доверия избирателей, и закон против «политического туризма». «Тот депутат, который шел по партийным спискам одной партии и, получив мандат доверия, меняет политическую принадлежность или переходит в разряд независимых депутатов, должен сложить свой мандат. Если в Кишиневе не торопятся положить конец расцветшей в последнее время в Молдове политической проституции, то пусть первый шаг сделает Гагаузия»,— пояснил действующий башкан.
Кроме того, он призвал будущие власти автономии добиваться предоставления автономии квоты в пять депутатских мест, которые бы избирались по одномандатным округам. В противном случае, считает уходящий башкан, Народное собрание Гагаузии должно изучить вопрос об отказе от участия в следующих выборах в парламент Республики Молдова.
Как выяснил NM, проект закона о региональных политических партиях уже разработан юридической комиссией Народного собрания Гагаузии и вскоре может быть вынесен на обсуждение. Глава юридической комиссии НСГ Иван Бургуджи в беседе с NM затруднился уточнить, когда это случится, но подчеркнул, что это произойдет «в нужный момент» и депутаты в этом смысле не нуждаются в указаниях со стороны Формузала. В ближайшее время, по словам Бургуджи, проект будет рассмотрен на комиссии, после чего — опубликован и вынесен на обсуждение.
Примечательно, что закон «О партиях и других общественно-политических организациях Гагаузии» уже принимался в автономии в 2000 году. В числе его авторов также был Иван Бургуджи. В 2004 году закон был отменен по настоянию центра — тогда у власти находилась Партия коммунистов. Гагаузия в то время считалась «красным поясом», и коммунисты были не заинтересованы в распылении электората автономии между местными политическими силами.
В том, что Гагаузия имеет моральное и юридическое право на создание собственных партий, глава профильной комиссии НСГ не сомневается. «Население Аланских островов — всего 25 тыс. человек, но у них зарегистрированы аж три региональные партии»,— отметил он. Говоря о шансах на прохождение закона через Народное собрание, Бургуджи сказал: «Шансы всегда есть!» На аргумент о том, что в принятии такого закона явно не заинтересованы общереспубликанские партии, политик ответил, что они будут последними, чьим мнением поинтересуются депутаты НСГ.
Другой собеседник NM в гагаузском парламенте высказался еще откровеннее: «Наша задача — выдавить из Гагаузии все молдавские партии». По его словам, в предыдущие годы в НСГ никак не удавалось найти консенсус для принятия такого закона, однако в ближайшее время необходимое большинство может набраться. Кто именно в него войдет, источник сказать затруднился. Депутат также выразил уверенность, что в будущем кандидаты в депутаты парламента Молдовы на территории Гагаузии будут избираться по одномандатным округам.
То, что такая перспектива вполне реальна, NM подтвердил и источник, знакомый с содержанием встречи избранного башкана Гагаузии Ирины Влах с председателем парламента Молдовы Андрианом Канду, состоявшейся в начале апреля. По словам собеседника, Канду пообещал Влах, что до следующих парламентских выборов законодательный орган примет поправки, предоставляющие Гагаузии квоту в пять депутатов, избираемых по одномандатным округам. То, что данная тема обсуждалась на встрече с молдавским спикером, подтвердила, выступая в эфире TV7, и сама Ирина Влах.
С учетом того, что на последних парламентских выборах более 57% голосов в Гагаузии получила Партия социалистов (ПСРМ), закон о региональных партиях и парламентская квота для автономии ударят в первую очередь именно по ним. Источник NM в ПСРМ не исключил, что это и есть главная причина активизации данных инициатив, поскольку в случае проведения выборов не по партийным спискам, а по округам «победит тот, за кем бабло и админресурс». Именно этим, по словам собеседника, может объясняться неожиданная поддержка данных инициатив со стороны Демпартии.
Ситуация для социалистов осложняется тем, что партия не может открыто выступить против популярных в автономии идей о региональных партиях и парламентской квоте. Более того, избранная при их поддержке Ирина Влах вольно или невольно становится одним из главных инициаторов и проводников изменений, которые по факту могут ослабить позиции социалистов в регионе.
По мнению главы организации «Пилигрим-демо» Михаила Сиркели, озабоченность социалистов объяснима. «ПСРМ по факту монополизировала гагаузский электорат за счет пророссийского месседжа. Квота для Гагаузии в парламенте делает пророссийскую карту недееспособной»,— сказал NM эксперт. Он добавил, что данные нововведения выгодны партиям, обладающим большим административным и финансовым ресурсом: «За счет админресурса они могут получить все пять мандатов по Гагаузии, а это — целая фракция. Тем более что уже есть опыт Народного собрания, куда депутаты проходили как независимые, а затем вдруг превращались в демократов или коммунистов».
Вместе с тем Сиркели скептически оценивает перспективу выделения квоты депутатов-одномандатников для Гагаузии без изменения избирательной системы в стране в целом. «Если Гагаузии будет выделена квота, а для остальной территории сохранится система избрания депутатов по партийным спискам, это будет выглядеть странно, поскольку это было бы дискриминацией остальных районов страны»,— считает он.
Что касается закона о региональных партиях, то, по словам эксперта, сама идея хороша: «Гагаузия является политической автономией, и, согласно международным нормам, в ней должны функционировать региональные партии. Но нынешнее молдавское законодательство в этом смысле дискриминационно, поскольку не предполагает такой возможности. Не прописана возможность создания региональных партий и в законе об особом статусе Гагаузии». Таким образом, говорит Сиркели, решение на этот счет должно приниматься не на региональном уровне, а путем внесения изменений в общереспубликанское законодательство.
В целом реанимацию руководством автономии данных инициатив Михаил Сиркели считает направленной на решение иных задач, чем те, что прописаны в самих проектах. «Как и в случае с прошлогодним референдумом, региональные элиты стремятся не столько решить заявленные задачи, сколько внутренне консолидировать гагаузское общество. Чаще всего для этих целей используется противопоставление Гагаузской автономии Кишиневу»,— подвел итог эксперт.
