В Европарламенте 13 ноября обсудят доклад о выполнении Молдовой своих обязательств в рамках Соглашения об ассоциации с ЕС. В этом докладе Евросоюз впервые напоминает Кишиневу о том, что в случае невыполнения обязательств бороться с коррупцией и соблюдать права человека ЕС может отменить безвизовый режим. Зампредседателя Европарламента Хейди Хаутала в интервью корреспонденту NM Марине Шупак рассказала, почему доклад написан столь жестким тоном и какое отношение к этому имеет лидер Демпартии Владимир Плахотнюк.
Вы активно поднимаете в Европарламенте вопросы прав человека. Как вы оцениваете ситуацию с правами человека в ЕС и странах-соседях?
Сегодня остается еще много проблем с соблюдением прав человека. Недавно я участвовала в конференции, организованной EU Justice Stakeholders Forum (платформа для обсуждения проектов, финансируемых ЕС В конференции участвовали высокопоставленные чиновники ЕС. — NM). Мы говорили о том, как обеспечить соблюдение второй статьи Договора о Евросоюзе (в нем заложены основы законодательства ЕС), в которой говорится о верховенстве демократии, закона, прав человека и т.д. Одно из ключевых наблюдений в этой связи высказали представители Open Society Foundations (фонд поддержки демократии и прав человека, основанный Джорджем Соросом. — NM). Наблюдение заключается в том, что сейчас есть серьезная необходимость защищать тех, кто защищает права человека.
Есть много случаев давления на правозащитников. Происходят даже убийства, особенно журналистов-расследователей. Вы, наверняка, слышали об убийстве украинской правозащитницы Екатерины Гандзюк Очевидно, что к таким делам нельзя относиться поверхностно. Необходимо убедиться, что власти страны проводят независимое судебное расследование. Европарламент должен призвать к независимому международному расследованию этого дела. К сожалению, число таких случаев растет.
В Молдове в последнее время тоже участились заявления о давлении на правозащитников и журналистов. Есть ли инструменты, которыми могут воспользоваться граждане стран, не входящих в ЕС, чтобы получить защиту Европарламента в случае опасности?
Конечно, есть. Можно, правда, сказать, что это защита словесная, но иногда эти слова могут быть сильнее действий. На днях я встретила в Европарламенте бывшего украинского политзаключенного. Он сказал, что одной из причин его освобождения стало письмо за подписью 30 депутатов Европарламента.
Каждый месяц Европарламент выбирает три наиболее тревожных дела [для принятия резолюции]. Этот выбор должны поддержать все политические группы Европарламента, затем резолюция ставится на голосование на пленарной сессии. На этой неделе парламент вновь будет рассматривать такие дела. Политические группы еще не пришли к единому мнению по ним, но у меня есть все основания полагать, что дело Екатерины Гандзюк будет в их числе.
Нередко письма, заявления, резолюции Европарламента играют важную роль. Но если публичные высказывания Европарламента могут навредить человеку, на которого оказывают давление, тогда используется другой инструмент — European Instrument for Democracy and Human Rights (финансовая поддержка проектов в области прав человека, основных свобод и демократии в странах, не входящих в ЕС). Еще у нас есть премия имени Сахарова в области прав человека, которую в этом году присудили Олегу Сенцову (украинский кинорежиссер и сценарист, осужденный в 2015 году в России на 20 лет тюрьмы по обвинению в терроризме. — NM).
Достаточно ли внимания уделяет Европарламент нарушениям прав человека в Молдове?
Молдова очень важна для нас. На этой неделе мы будем обсуждать, а затем голосовать за доклад о реализации Молдовой Соглашения об ассоциации с ЕС. Я не думаю, что проект доклада изменится после обсуждения, потому что в Европарламенте знают, что происходит в Молдове. В докладе довольного много информации о том, как в Молдове продвигают верховенство закона и good governance (эффективное государственное управление — NM), как защищают фундаментальные права и свободы человека. В докладе также говорится об отсутствии в Молдове беспристрастного и эффективного правосудия. Наверное, будет справедливо сказать, что в Молдове олигарх Плахотнюк, который ведет закулисную игру, через парламент захватил государство.
Думаю, это послужило причиной произошедшего в Молдове коллапса, чего в ЕС не ждали. В ЕС всегда говорили, что Молдова — лидер «Восточного партнерства». Но в 2014 году произошла кража миллиарда [из молдавских банков], и вся картинка развалилась, открыв очень грязную реальность. Я не знаю, в какой мере обнародовали результаты расследования этой кражи. Это расследование должно было быть независимым, но ведь его заказало правительство. Молдове нужно сделать многое, чтобы выполнить условия Соглашения об ассоциации. У нас есть программа ассоциации, за выполнением которой следит Европейская служба внешних связей. Но Европарламент с помощью докладов о реализации Соглашения тоже следит за процессом.
Что нового есть в докладе Европарламента о несоблюдении прав человека в Молдове?
В проекте доклада отмечается, что в Молдове продолжают сужаться возможности гражданского общества, оказывают давление на независимых судей (речь о Домнике Маноле и Георге Балане), журналистов и на всех, критикующих Демпартию и ее лидера Владимира Плахотнюка.
Осознают ли это все политические группы в Европарламенте?
Европарламент состоит из нескольких политических групп, и Демпартия РМ — часть группы социал-демократов. По моим ощущениям, очень часто европейские политические партии излишне благоприятствуют своим партийным друзьям. Думаю, я могу это сказать: я из Партии зеленых, и у нас очень мало партийных коллег в Молдове, Украине, Грузии и других странах региона. Поэтому это достаточно объективное наблюдение. Наши социал-демократы могут хранить молчание, если дело касается их партийных друзей, но только до того момента, когда молчать уже нельзя.
Часто такие претензии возникают и к Европейской народной партии (ЕНП). У нас были вопросы к Республиканской партии Армении, которую отстранил от власти Никола Пашинян. И я думаю, что ЕНП очень легкомысленно относилась к тому, что на протяжении десятилетий творила Республиканская партия Армении. Европейские политические партии должны более ответственно относиться к партиям, которые хотят быть аффилированными с ними. А Евросоюз должен быть последовательным и жестким по отношению к странам, с которыми подписал договор об ассоциации. Мы видим, что происходит и в самом ЕС. Мы видим в Румынии проблемы с независимостью юстиции и попирание антикоррупционных законов.
Как, по-вашему, должны действовать молдавские правозащитники, чтобы ситуация в стране с соблюдением прав человека еще более не усугубилась? Недавно о давлении со стороны молдавских властей заявила даже такая влиятельная организация как Amnesty International.
Очень сложно что-либо советовать. Наша обязанность — держать руку на пульсе. И я рада видеть, что Европарламент сейчас довольно солидарен в своем понимании ситуации в Молдове.
