Мэра пресечение.
Что известно о деле Дорина Киртоакэ
Дело о платных парковках, открытое еще в 2015 году, стало резко набирать обороты месяц назад: были арестованы около десятка человек, в том числе вице-мэр и глава столичного управления транспорта. 25 мая задержали мэра Кишинева Дорина Киртоакэ. В деле, кроме того, фигурируют несколько мунсоветников и бизнесменов. NM решил собрать всю известную информацию о проекте платных парковок, который обернулся скандалами, судебными разбирательствами и арестами руководителей столичной мэрии.
Дело о платных парковках, открытое еще в 2015 году, стало резко набирать обороты месяц назад: были арестованы около десятка человек, в том числе вице-мэр и глава столичного управления транспорта. 25 мая задержали мэра Кишинева Дорина Киртоакэ. В деле, кроме того, фигурируют несколько мунсоветников и бизнесменов. NM решил собрать всю известную информацию о проекте платных парковок, который обернулся скандалами, судебными разбирательствами и арестами руководителей столичной мэрии.
25 мая 2017 года
После обысков в мэрии были задержаны секретарь мунсовета Валериу Диденко, независимый советник Олег Онищенко (ранее состоял во фракции социалистов), советник от Либерально-демократической партии Геннадий Думанский, мэр Киртоакэ, а также шесть предпринимателей. В Наццетре по борьбе с коррупцией (НЦБК) сообщили, что все они были задержаны в рамках дела о оплатных парковках и рассказали некоторые подробности.
25 мая 2017 года
После обысков в мэрии были задержаны секретарь мунсовета Валериу Диденко, независимый советник Олег Онищенко (ранее состоял во фракции социалистов), советник от Либерально-демократической партии Геннадий Думанский, мэр Киртоакэ, а также шесть предпринимателей. В Наццетре по борьбе с коррупцией (НЦБК) сообщили, что все они были задержаны в рамках дела о оплатных парковках и рассказали некоторые подробности.
Город с плеч. Кому выгодно задержание мэра Кишинева
По информации ведомства, австро-венгенрская компания EME Parkleitsystem GMBH выиграла тендер на реализацию проекта платных парковок в результате сговора бизнесменов и сотрудников мэрии, в том числе мэра. А «благодарностью» мэру Киртоакэ и главе управления транспорта Игорю Гамрецкому за подписание контракта должны были стать 26% дохода компании.

В НЦБК также сообщили, что следствие располагает информацией о встречах некоего бизнесмена с Гамрецким (по делу о платных парковках проходит известный молдавский бизнесмен Александр Пинчевский). На этих встречах обсуждалась схема, с помощью которой можно выиграть тендер, участие мэра в форсировании подписания контракта с австро-венгерской компанией и размер вознаграждения за услуги чиновников.
По информации ведомства, австро-венгенрская компания EME Parkleitsystem GMBH выиграла тендер на реализацию проекта платных парковок в результате сговора бизнесменов и сотрудников мэрии, в том числе мэра. А «благодарностью» мэру Киртоакэ и главе управления транспорта Игорю Гамрецкому за подписание контракта должны были стать 26% дохода компании.

В НЦБК также сообщили, что следствие располагает информацией о встречах некоего бизнесмена с Гамрецким (по делу о платных парковках проходит известный молдавский бизнесмен Александр Пинчевский). На этих встречах обсуждалась схема, с помощью которой можно выиграть тендер, участие мэра в форсировании подписания контракта с австро-венгерской компанией и размер вознаграждения за услуги чиновников.
Платные парковки прописались в Венгрии. Проект мэрии Кишинева продолжает обрастать скандалами
EME Parkleitsystem GMBH
была создана в 2015 году за месяц до проведения тендера, ее владелец — холдинг EME Holding Kft (Венгрия). Представители холдинга ранее утверждали, что решение заключить контракт от имени австро-венгерской компании было принято для защиты инвестиций: «Австрийские инвестиции хорошо защищены в Молдове благодаря соглашениям, подписанным между двумя странами».
EME Parkleitsystem GMBH
была создана в 2015 году за месяц до проведения тендера, ее владелец — холдинг EME Holding Kft (Венгрия). Представители холдинга ранее утверждали, что решение заключить контракт от имени австро-венгерской компании было принято для защиты инвестиций: «Австрийские инвестиции хорошо защищены в Молдове благодаря соглашениям, подписанным между двумя странами».
2012 год
История началась пять лет назад, когда мэрия Кишинева заключила с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) соглашение о выделении €11,7 млн на модернизацию дорожной инфраструктуры города. Создание платных парковок было одним из условий соглашения, при этом ЕБРР выделил грант на разработку стратегии развития парковочных мест. Консультационную помощь в ее подготовке оказала английская компания WSP UK Limited.
В октябре 2014 года
муниципальный совет Кишинева принял Стратегию модернизации дорожной инфраструктуры. По совету английских консультантов мэрия решила обустроить платные парковки на основе партнерства с частной компанией, которую выберет по результатам тендера. Англичане помогли разработать и условия тендера. В их числе были следующие пункты: опыт работы в сфере оказания парковочных услуг не менее шести лет; парковочный бизнес в пяти крупных городах с оборотом не менее 100 млн леев; наличие оборудования, которое способно обеспечить не менее 6 млн операций в год, и сертификата по информационной безопасности.
31 июля 2015 года
на сайте ЕБРР было опубликовано объявление о тендере. В банке это объяснили тем, что хотели привлечь к конкурсу как можно больше известных международных компаний (при этом тендер не проводился по правилам ЕБРР и банк его не контролировал). В итоге документы для участия в тендере подали всего две компании — местная и австро-венгерская EME Parkleitsystem GMBH.

В конкурсную комиссию, которая была создана задолго до официального объявления о тендере, вошли вице-мэр Нистор Грозаву (председатель), замглавы управления транспорта и путей сообщения Виталий Бутучел и трое советников из прошлого состава мунсовета, который поменялся после июньских выборов 2015 года: Геннадий Иващенко (секретарь комиссии), бывший советник от Либеральной партии, а ныне глава МЖД Юрие Топалэ, бывший советник от Партии коммунистов Сергей Заворотько и действующий советник от Европейской народной партии Вячеслав Булат (в предыдущем составе он представлял фракцию либерал-реформаторов).

3 декабря 2015 года
вице-мэр Грозаву подписал контракт с EME Parkleitsystem GMBH в обход муниципального совета, что противоречит закону. Контракт предусматривал, что мэрия обустроит по всему городу платные парковки, а частный партнер обеспечит из оборудованием, будет ими управлять и получать от этого прибыль в течение 25 лет. Согласно договору, первые такие парковки должны были открыться еще в начале 2016 года. Законность контракта оспорил в суде мунсоветник от Партии социалистов Вадим Филипов.
В августе 2016 года
суд признал контракт незаконным. Мэрия оспорила это решение в Апелляционной палате (АП).
В декабре 2016 года
АП вынесла решение в пользу мэрии. Глава муниципального управления транспорта Игорь Гамрецкий в беседе с NM в январе 2017 пояснил, что в решении суда первой инстанции не было претензий к процедуре проведения тендера. По его словам, суд аннулировал контракт исключительно потому, что он не был одобрен муниципальным советом. «Тогда мы взяли бумагу в правительстве, в которой сказано, что закон превалирует над решениями местных советов», — сказал Гамрецкий.

Поясним: мэрия в этом случае апеллировала к требованию законодательства о заключении контракта не позднее 30 дней с момента объявления победителя тендера. Кроме того, в законе «О публично-частном партнерстве» говорится, что публичный партнер (в данном случае мунсовет) один раз дает одобрение на подписание контракта. Столичный мунсовет формально это сделал, когда в октябре 2014 года утвердил стратегию модерниизации дорожной инфраструктуры и назначил комиссию, уполномоченную разработать договор с компанией-победителем тендера на обустройство платных парковок.
В конце марта 2017
года мунсоветники от Партии социалистов оспорили в Высшей судебной палате (ВСП) решение Апелляционной палаты о законности договора с EME Parkleitsystem GMBH. ВСП решение до сих пор не вынесла.
5 апреля 2017 года
мунсоветники от ПСРМ заявили на пресс-конференции, что за проектом платных парковок в столице стоят либералы. Глава фракции социалистов в мунсовете Ион Чебан сказал, что австро-венгерская компания пытается через суд добиться начала реализации проекта и обязать муниципальный совет проголосовать за регламент работы платных парковок в Кишиневе. Чебан сообщил, что первое заседание суда по иску EME Parkleitsystem GMBH должно было состояться 4 апреля, но было перенесено на 27 апреля по просьбе адвоката компании.

Адвокат EME Parkleitsystem GmbH Андрей Бричак подтвердил, что его клиенты обратились в суд, потребовав исполнения контракта с мэрией, заключенного более двух лет назад. «Контракт абсолютно законный, действительный, а значит должен быть исполнен», — отметил Бричак. Комментируя информацию о том, что EME Parkleitsystem GmbH является фирмой-фантомом, адвокат сказал, что с «разъяснениями по этому поводу выступят представители компании».
11 апреля 2017 года
в Кишинев приехал представитель EME Holding Kft и EME Parkleitsystem GmbH Зигмунд Боднар, который заявил, что из-за затягивания реализации проекта платных парковок мэрия уже недополучила в столичный бюджет 1 млн леев. Отвечая на вопрос NM, зачем компания EME Parkleitsystem GmBH подала в суд на своего публичного партнера, кишиневскую мэрию, Боднар заявил, что это бизнес, и в их понимании, когда контракт подписан, мэрия должна исполнять свои обязательства по нему.

Боднар также рассказал, что в соответствии с условиями тендера EME Holding Kft создал в Кишиневе компанию PLS Parcare, гендиректором которой стал Сергей Ислентьев, ранее работавший в компании ELITA 5, принадлежавшей Александру Пинчевскому. После этого мунсоветники от ПСРМ предположили, что к проекту платных парковок имеет отношение Пинчевский. Тогда имя бизнесмена впервые прозвучало в связи с проектом по обустройству платных парковок.
25 апреля 2017 года
офицеры НЦБК задержали семь человек по делу о платных парковках, в том числе вице-мэра Грозаву и главу управления транспорта Гамрецкого. Тогда же были задержаны Сергей Ислентьев, Александр Пинчевский и бывший мунсоветник Геннадий Иващенко, который был генеральным секретарем рабочей группы по проведению тендера.

По информации НЦБК, «дело было открыто на основании обоснованных подозрений о том, что вице-мэр подписал контракт о платных парковках без одобрения мунсоветом». «В ходе следствия были задокументированы регулярные встречи чиновников из мэрии с одним бизнесменом, в отношении которого есть доказательства, что он был теневым управляющим экономического агента, который выиграл тендер, а также других компаний (которые занимаются парковкой) и некоторых офшоров», — сообщал НЦБК.
27 апреля 2017 года
вице-мэр Грозаву был переведен под домашний арест. На изменении меры пресечения настаивала прокуратура, «так как Нистор Грозаву сотрудничает со следствием». Как рассказал тогда прокурор Дмитрий Робу, «Грозаву дал показания по этому уголовному делу, они доказывают существование мошеннической схемы и ее выгодополучателей».
2 мая 2017 года
на заседании мэрии Дорин Киртоакэ заявил, что контракт на обустройство и обслуживание платных парковок в столице с компанией EME Parkleitsystem GMBH был приостановлен. «После того, как в мэрии Кишинева прошли задержания, в том числе и в управлении транспорта, я направил официальное письмо в эту компанию. В письме я официально объявил о приостановлении действия контракта», — сказал мэр.
4 мая 2017 года
на пресс-конференции Дорин Киртоакэ заявил, что инициатива заключить публично-частное партнерство на обслуживание платных парковок в столице принадлежала муниципальному совету. Именно мунсовет 2 октября 2014 года решил сформировать рабочую группу и провести тендер для отбора компании, которая будет обслуживать эти парковки. Киртоакэ обратил внимание на то, что 2 октября 2015 года Наццентр по борьбе с коррупцией запросил у столичного управления транспорта документы о проведении тендера и подписании контракта, при том, что вице-мэр Грозаву подписал договор только 3 октября.

«Я не знаю, что подписал Грозаву, контракт, или проект контракта. У меня нет возможности его спросить, он арестован, его могут спросить об этом правоохранительные органы», — сказал мэр и добавил, что сам узнал о подписании контракта тогда, когда австро-венгерская компания направила претензии местным властям. Мэр пообещал обратиться за разъяснениями в Высшую судебную палату. Он назвал абсурдным тот факт, что есть решение Апелляционной палаты, которое подтверждает, что с тендером и контрактом все в порядке, «а с другой стороны, НЦБК предъявляет обвинения за нарушения при подготовке тендера и другие злоупотребления».
5 мая 2017 года
под домашний арест перевели Александра Пинчевского. Прокуроры заявили, что он частично признал свою вину и сотрудничает со следствием.
24 мая 2017 года
под домашний арест был переведен Игорь Гамрецкий, который, по информации НЦБК, также активно сотрудничает со следствием.
25 мая 2017 года
портал Noi.md со ссылкой на анонимные источники сообщил, что мэр Кишинева Дорин Киртоакэ не вернется в страну из-за показаний главы управления транспорта Гамрецкого по делу о платных парковках. Председатель Либеральной партии Михай Гимпу опроверг эту информацию, а пресс-секретарь мэрии сообщил, что до конца рабочего дня Киртоакэ появится на рабочем месте.

Он действительно там появился, а вместе с ним и офицеры НЦБК, которые провели обыск в кабинете мэра, а затем его задержали.
26 мая 2017 года
суд поместил Киртоакэ под домашний арест на 30 дней. Ему также предъявили официальное обвинение в злоупотреблении влиянием. В этот же день мунсоветников Онищенко и Думанского суд арестовал на 30 суток.

2012 год
История началась пять лет назад, когда мэрия Кишинева заключила с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) соглашение о выделении €11,7 млн на модернизацию дорожной инфраструктуры города. Создание платных парковок было одним из условий соглашения, при этом ЕБРР выделил грант на разработку стратегии развития парковочных мест. Консультационную помощь в ее подготовке оказала английская компания WSP UK Limited.
В октябре 2014 года
муниципальный совет Кишинева принял Стратегию модернизации дорожной инфраструктуры. По совету английских консультантов мэрия решила обустроить платные парковки на основе партнерства с частной компанией, которую выберет по результатам тендера. Англичане помогли разработать и условия тендера. В их числе были следующие пункты: опыт работы в сфере оказания парковочных услуг не менее шести лет; парковочный бизнес в пяти крупных городах с оборотом не менее 100 млн леев; наличие оборудования, которое способно обеспечить не менее 6 млн операций в год, и сертификата по информационной безопасности.
31 июля 2015 года
на сайте ЕБРР было опубликовано объявление о тендере. В банке это объяснили тем, что хотели привлечь к конкурсу как можно больше известных международных компаний (при этом тендер не проводился по правилам ЕБРР и банк его не контролировал). В итоге документы для участия в тендере подали всего две компании — местная и австро-венгерская EME Parkleitsystem GMBH.

В конкурсную комиссию, которая была создана задолго до официального объявления о тендере, вошли вице-мэр Нистор Грозаву (председатель), замглавы управления транспорта и путей сообщения Виталий Бутучел и трое советников из прошлого состава мунсовета, который поменялся после июньских выборов 2015 года: Геннадий Иващенко (секретарь комиссии), бывший советник от Либеральной партии, а ныне глава МЖД Юрие Топалэ, бывший советник от Партии коммунистов Сергей Заворотько и действующий советник от Европейской народной партии Вячеслав Булат (в предыдущем составе он представлял фракцию либерал-реформаторов).

3 декабря 2015 года
вице-мэр Грозаву подписал контракт с EME Parkleitsystem GMBH в обход муниципального совета, что противоречит закону. Контракт предусматривал, что мэрия обустроит по всему городу платные парковки, а частный партнер обеспечит из оборудованием, будет ими управлять и получать от этого прибыль в течение 25 лет. Согласно договору, первые такие парковки должны были открыться еще в начале 2016 года. Законность контракта оспорил в суде мунсоветник от Партии социалистов Вадим Филипов.
В августе 2016 года
суд признал контракт незаконным. Мэрия оспорила это решение в Апелляционной палате (АП).
В декабре 2016 года
АП вынесла решение в пользу мэрии. Глава муниципального управления транспорта Игорь Гамрецкий в беседе с NM в январе 2017 пояснил, что в решении суда первой инстанции не было претензий к процедуре проведения тендера. По его словам, суд аннулировал контракт исключительно потому, что он не был одобрен муниципальным советом. «Тогда мы взяли бумагу в правительстве, в которой сказано, что закон превалирует над решениями местных советов», — сказал Гамрецкий.

Поясним: мэрия в этом случае апеллировала к требованию законодательства о заключении контракта не позднее 30 дней с момента объявления победителя тендера. Кроме того, в законе «О публично-частном партнерстве» говорится, что публичный партнер (в данном случае мунсовет) один раз дает одобрение на подписание контракта. Столичный мунсовет формально это сделал, когда в октябре 2014 года утвердил стратегию модерниизации дорожной инфраструктуры и назначил комиссию, уполномоченную разработать договор с компанией-победителем тендера на обустройство платных парковок.
В конце марта 2017
года мунсоветники от Партии социалистов оспорили в Высшей судебной палате (ВСП) решение Апелляционной палаты о законности договора с EME Parkleitsystem GMBH. ВСП решение до сих пор не вынесла.
5 апреля 2017 года
мунсоветники от ПСРМ заявили на пресс-конференции, что за проектом платных парковок в столице стоят либералы. Глава фракции социалистов в мунсовете Ион Чебан сказал, что австро-венгерская компания пытается через суд добиться начала реализации проекта и обязать муниципальный совет проголосовать за регламент работы платных парковок в Кишиневе. Чебан сообщил, что первое заседание суда по иску EME Parkleitsystem GMBH должно было состояться 4 апреля, но было перенесено на 27 апреля по просьбе адвоката компании.

Адвокат EME Parkleitsystem GmbH Андрей Бричак подтвердил, что его клиенты обратились в суд, потребовав исполнения контракта с мэрией, заключенного более двух лет назад. «Контракт абсолютно законный, действительный, а значит должен быть исполнен», — отметил Бричак. Комментируя информацию о том, что EME Parkleitsystem GmbH является фирмой-фантомом, адвокат сказал, что с «разъяснениями по этому поводу выступят представители компании».
11 апреля 2017 года
в Кишинев приехал представитель EME Holding Kft и EME Parkleitsystem GmbH Зигмунд Боднар, который заявил, что из-за затягивания реализации проекта платных парковок мэрия уже недополучила в столичный бюджет 1 млн леев. Отвечая на вопрос NM, зачем компания EME Parkleitsystem GmBH подала в суд на своего публичного партнера, кишиневскую мэрию, Боднар заявил, что это бизнес, и в их понимании, когда контракт подписан, мэрия должна исполнять свои обязательства по нему.

Боднар также рассказал, что в соответствии с условиями тендера EME Holding Kft создал в Кишиневе компанию PLS Parcare, гендиректором которой стал Сергей Ислентьев, ранее работавший в компании ELITA 5, принадлежавшей Александру Пинчевскому. После этого мунсоветники от ПСРМ предположили, что к проекту платных парковок имеет отношение Пинчевский. Тогда имя бизнесмена впервые прозвучало в связи с проектом по обустройству платных парковок.
25 апреля 2017 года
офицеры НЦБК задержали семь человек по делу о платных парковках, в том числе вице-мэра Грозаву и главу управления транспорта Гамрецкого. Тогда же были задержаны Сергей Ислентьев, Александр Пинчевский и бывший мунсоветник Геннадий Иващенко, который был генеральным секретарем рабочей группы по проведению тендера.

По информации НЦБК, «дело было открыто на основании обоснованных подозрений о том, что вице-мэр подписал контракт о платных парковках без одобрения мунсоветом». «В ходе следствия были задокументированы регулярные встречи чиновников из мэрии с одним бизнесменом, в отношении которого есть доказательства, что он был теневым управляющим экономического агента, который выиграл тендер, а также других компаний (которые занимаются парковкой) и некоторых офшоров», — сообщал НЦБК.
27 апреля 2017 года
вице-мэр Грозаву был переведен под домашний арест. На изменении меры пресечения настаивала прокуратура, «так как Нистор Грозаву сотрудничает со следствием». Как рассказал тогда прокурор Дмитрий Робу, «Грозаву дал показания по этому уголовному делу, они доказывают существование мошеннической схемы и ее выгодополучателей».
2 мая 2017 года
на заседании мэрии Дорин Киртоакэ заявил, что контракт на обустройство и обслуживание платных парковок в столице с компанией EME Parkleitsystem GMBH был приостановлен. «После того, как в мэрии Кишинева прошли задержания, в том числе и в управлении транспорта, я направил официальное письмо в эту компанию. В письме я официально объявил о приостановлении действия контракта», — сказал мэр.
4 мая 2017 года
на пресс-конференции Дорин Киртоакэ заявил, что инициатива заключить публично-частное партнерство на обслуживание платных парковок в столице принадлежала муниципальному совету. Именно мунсовет 2 октября 2014 года решил сформировать рабочую группу и провести тендер для отбора компании, которая будет обслуживать эти парковки. Киртоакэ обратил внимание на то, что 2 октября 2015 года Наццентр по борьбе с коррупцией запросил у столичного управления транспорта документы о проведении тендера и подписании контракта, при том, что вице-мэр Грозаву подписал договор только 3 октября.

«Я не знаю, что подписал Грозаву, контракт, или проект контракта. У меня нет возможности его спросить, он арестован, его могут спросить об этом правоохранительные органы», — сказал мэр и добавил, что сам узнал о подписании контракта тогда, когда австро-венгерская компания направила претензии местным властям. Мэр пообещал обратиться за разъяснениями в Высшую судебную палату. Он назвал абсурдным тот факт, что есть решение Апелляционной палаты, которое подтверждает, что с тендером и контрактом все в порядке, «а с другой стороны, НЦБК предъявляет обвинения за нарушения при подготовке тендера и другие злоупотребления».
5 мая 2017 года
под домашний арест перевели Александра Пинчевского. Прокуроры заявили, что он частично признал свою вину и сотрудничает со следствием.
24 мая 2017 года
под домашний арест был переведен Игорь Гамрецкий, который, по информации НЦБК, также активно сотрудничает со следствием.
25 мая 2017 года
портал Noi.md со ссылкой на анонимные источники сообщил, что мэр Кишинева Дорин Киртоакэ не вернется в страну из-за показаний главы управления транспорта Гамрецкого по делу о платных парковках. Председатель Либеральной партии Михай Гимпу опроверг эту информацию, а пресс-секретарь мэрии сообщил, что до конца рабочего дня Киртоакэ появится на рабочем месте.

Он действительно там появился, а вместе с ним и офицеры НЦБК, которые провели обыск в кабинете мэра, а затем его задержали.
26 мая 2017 года
суд поместил Киртоакэ под домашний арест на 30 дней. Ему также предъявили официальное обвинение в злоупотреблении влиянием. В этот же день мунсоветников Онищенко и Думанского суд арестовал на 30 суток.

Александра Батанова
корреспондент NM