Администрация президента опубликовала проект создания Национального центра информационной защиты и противодействия пропаганде «Патриот». NM рассказывает, чем будет заниматься Центр и почему его раскритиковали эксперты, которые участвовали в его создании.
Что за «Патриот»?
Законопроект о создании Национального центра информационной защиты и противодействия пропаганде «Патриот» 30 мая опубликовала администрация президента Молдовы. Как следует из проекта, Центр станет независимой госорганизацией, деятельность которой будет координироваться с администрацией президента.
О создании Центра «Патриот» 29 мая сообщила президент Молдовы Майя Санду. По данным администрации президента, Центр должен «передавать достоверную информацию широкой общественности и обеспечивать непрерывный диалог с гражданами, сотрудничать со всеми органами страны для продвижения национальных интересов и увеличения нашей устойчивости перед лицом дезинформации». Кроме этого, Центр будет выявлять, оценивать дезинформацию и бороться с ней — с целью устранить риски гибридных и информационных угроз безопасности Молдовы. В парламент проект должен попасть в конце июня.
Как следует из информационной записки к проекту, в Молдове нет госоргана, ответственного за идентификацию, предотвращение и борьбу с дезинформацией, а также выявление нарративов, которые представляют опасность для национальных интересов. На сегодняшний день часть таких полномочий — мониторинг телерадиоэфира — есть у Совета телевидения и радио, а часть, касающаяся онлайн-пространства — у Службы информации и безопасности.
О том, что власти хотят создать Центр для борьбы с дезинформацией, стало известно зимой этого года. Предполагалось, что он будет создан при правительстве и получит название Центра стратегических коммуникаций. Тогда собеседники NM говорили, что изначально Центр должен был стать надзорным органом, с правом констатировать нарушения и наказывать ресурсы, распространившие дезинформацию.
Чем будет заниматься Центр?
Среди задач Центра «Патриот» — разработка программы стратегических коммуникаций, материалов и гидов, объясняющих, как выявлять дезинформацию и бороться с ней; создание платформ по взаимодействию с госинститутами и гражданским обществом с целью координации действий по выявлению нарративов, коммуникации и т. д.; разработка механизмов мониторинга общественного пространства для идентификации дезинформации и борьбы с ней.
В законопроекте прописаны и права Центра. Так, в частности, предлагаемая структура сможет обращаться в «компетентные и правоохранительные» органы в случае нарушения законодательства, делать другим регуляторам предложения по улучшению нормативной базы, обмениваться информацией с другими органами власти, создавать рабочие группы с органами власти и гражданским обществом — по стратегическим коммуникациям и борьбе с дезинформацией.
Главу Центра предлагается назначать парламенту по предложению президента, на срок до пяти лет. Директора — выбирать посредством публичного конкурса. Предполагается также, что с момента создания у Центра будет временный директор, назначенный на один год. В штате учреждения будут работать 24 человека.
За что раскритиковали Центр «Патриот»?
С критикой создания Центра выступила общественная организация Watchdog.md. В опубликованном релизе организация рассказала, что в течение прошлого года в разных форматах велись дискуссии о системных решениях, которые позволят бороться с дезинформацией и манипуляциями в Молдове, а также предотвращать последствия их появления.
В консультациях активно участвовали представители Watchdog.md, Ассоциация независимой прессы (API), Институт европейских политик и реформ (IPRE), Институт стратегических инициатив и др. В Watchdog.md утверждает, что именно их организация собрала все предложения, которые вылились в необходимость создания Центра стратегических коммуникаций StratCom при правительстве.
Однако потом произошла смена правительства, а в марте 2023 года было решено создать при администрации президента Центр стратегической коммуникации и транспарентности. Название «Патриот» появилось в последний момент.
В Watchdog.md также утверждают, что опубликованный администрацией президента законопроект отличается от того, который изначально обсуждался с экспертами. «Центр получил противоестественную роль — прямое взаимодействие с общественностью, в то время как изначально концепт заключался в помощи госучреждениям. Общая философия проекта — предотвращение дезинформации и повышение доверия к государственным институтам за счет обеспечения лучших и проактивных практик в сфере прозрачности — просто утерялась из самой идеи законодательной инициативы», — отметили в Watchdog.md.
Также эксперты указали, что в тексте законопроекта использован термин «пропаганда», который в виду неоднозначности не рекомендуется использовать в официальных документах, а термин «информационная защита», которое есть в названии Центра, больше характерно для специальных военных подразделений, занимающихся психологическими операциями и контрпропагандой во время войны или для ее предотвращения.
В Watchdog.md утверждают, что со стороны администрации президента проект курировал генсек Андрей Спыну.
Спыну, в свою очередь, сообщил NM, что рад комментариям со стороны экспертов. «Мы сейчас находимся на стадии публичных консультаций. И мы рады, что есть комментарии, мы ждем комментариев от всех до 9 июня, и там, где это будет уместно, мы применим содержащиеся в них предложения», — сказал Спыну.
Комментируя название «Патриот», Спыну отметил, что оно отражает суть деятельности центра, однако не может считаться окончательным, пока идет процесс публичных консультаций.
Исполнительный директор API Петру Маковей в беседе с NM отметил, что не согласен с некоторыми формулировками, но в целом приветствует создание Центра. «Там есть расплывчатые формулировки о том, что Центр должен заниматься публичной коммуникацией по фейковой информации. Это не очень свойственно таким структурам. Центр должен заниматься анализом схем продвижения фейковых нарративов и давать рекомендации публичным институтам», — сказал Маковей.
При этом он добавил, что предложенный администрацией президента проект не сильно отличается от того, который обсуждали в экспертном сообществе.
Значит в Молдове будет цензура?
Глава общественной организации Watchdog.md Валериу Паша в беседе с NM отметил, что по законопроекту видно, «что Центр не станет цензором и не может им стать». «Ничего, связанного с возможностями что-то ограничивать, там нет. Если, например, Центр видит какое-то высказывание, в котором есть критерии межнациональной розни или поддержки войны, то этим должна заниматься прокуратура, если это какие-то фейки [в онлайне], то СИБ должен заблокировать этот сайт», — сказал Паша.
По его словам, цель Центра — выявлять дезинформацию и готовить госинституты к ответу на нее. «Убеждать общество, что фейк — это фейк», — подчеркнул эксперт.
Петру Маковей назвал спекуляциями заявления оппозиции по поводу возможной цензуры со стороны Центра. «Мы могли бы говорить об этом, если бы в проекте было написано, что, например, Центр имеет право блокировать сайты. Все эти высказывания [экс-президента Игоря] Додона про «министерство правды» не имеют под собой оснований», — пояснил Маковей.
По его мнению, структура может стать эффективной, если власть будет уделять ей достаточно внимания. «Все зависит от того, будут ли у Центра рычаги воздействия. Вполне может быть такое, что структура попросту увязнет в бюрократических проблемах», — сказал эксперт.
Он также отметил, что для эффективности работы должен быть разработан механизм ответственности за «фейки» и дезинформацию. В качестве примера он привел ситуацию с депутатом партии «Шор» Мариной Таубер, которая утверждала, что в пасхальные праздники власти Молдовы готовят военные провокации возле Приднестровья и «заказали 3 тыс. гробов», и не понесла никакой ответственности за распространение этой информации, хотя никаких провокаций в пасхальные праздники возле Приднестровья не было.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
