Выигрыш в суде дела о компенсации ущерба от судебной ошибки вовсе не значит, что государство с вами расплатится. Несмотря на существование специального закона, государство возмещает жертвам судебных ошибок лишь 9% требуемого морального ущерба и менее 1,5% материального вреда. Такие почти шокирующие данные приводит в своем отчете Центр юридических ресурсов Молдовы (CRJM).
Отчет указывает на фундаментальный парадокс: процедурно закон «О порядке возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями органов правосудия» работает, но практическая польза для пострадавших остается минимальной. Эксперты CRJM проанализировали 263 дела против государства, рассмотренных Высшей судебной палатой с 2020 по 2024 год (78% от всех подобных дел) и пришли к неутешительным выводам.
Кто и за что судится с государством?
Истцами по делам о возмещении ущерба выступают самые разные люди: от водителей, оспоривших штраф, и предпринимателей, чьи дела об «отмывании денег» или «уклонении от уплаты налогов» развалились, до полицейских, прокуроров и адвокатов, которые были оправданы по обвинениям в коррупции.
Подавляющее большинство исков (85%) против государства о возмещении ущерба от судебных ошибок основаны на двух неоспоримых фактах: либо вынесении окончательного оправдательного приговора, либо прекращении уголовного преследования на реабилитирующих основаниях. Это означает, что в суд обращаются те, чья невиновность уже была доказана.
Главным ответчиком, к которому предъявляют претензии, является Генеральная прокуратура, которая фигурирует в 70% дел, а также структуры министерства внутренних дел.
Путь к компенсации — это прохождение через фильтры судебной системы, где шансы на успех резко снижаются с каждой новой инстанцией:
• Первая судебная инстанция — самая благосклонная. Здесь истцы выигрывают почти в трех из четырех случаев (73,8% исков удовлетворяются).
• Вторая инстанция — Апелляционная палата (АП) кардинально меняет картину. Успешными оказываются лишь 41,4% исков, при этом более половины (54%) решений первой инстанции АП отменяет или изменяет в пользу государства.
• Высшая судебная палата (ВСП) становится почти непреодолимым барьером. 85,6% кассационных жалоб ВСП признает неприемлемыми и не рассматривает по существу.
Напрашивается вывод, что тяжбы по закону «О порядке возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями органов правосудия» можно выиграть, но преимущественно в первой инстанции, а по мере продвижения вверх по системе шансы истца тают.
Как суды мотивируют свои решения?
На основе анализа 263 судебных решений эксперты выявили, что молдавские суды всех уровней придерживаются единого, но очень формального и строгого подхода при рассмотрении дел о компенсации. По мнению судов, оправдание по делу не является автоматическим поводом выплатить невиновному человеку компенсацию. Суды постоянно подчеркивают, что для возмещения ущерба необходимо соблюдение двух ключевых условий:
• Во-первых, должно быть доказано наличие незаконного действия со стороны властей, такого как незаконное осуждение, необоснованный предварительный арест или безосновательное предъявление обвинения.
• Во-вторых, истец должен быть процессуально реабилитирован. Например, через окончательный оправдательный приговор или прекращение уголовного преследования за отсутствием состава преступления. В отсутствие официального акта реабилитации иски часто отклоняют как необоснованные. При этом прекращение дела по сроку давности не считается реабилитацией и не дает права на компенсацию.
При оценке морального вреда суды требуют конкретных подтверждений страданий: медицинские справки, свидетельские показания. В отношении материального ущерба практика еще более жесткая: компенсацию присуждают только за прямые и документально подтвержденные убытки, например, потерю зарплаты из-за отстранения от должности. Любые расходы, не подкрепленные документами, суды игнорируют.
Эксперты также выявили системные проблемы, например, в случаях частичного оправдания, когда человека признают виновным по одним пунктам обвинения и невиновным по другим. В таких ситуациях суды часто отказывают в возмещении морального вреда, ссылаясь на отсутствие «полной реабилитации», что указывает на отсутствие четких критериев для разграничения ущерба от незаконных и законных действий властей в рамках одного дела. Суды также исходят из того, что само по себе начало уголовного преследования не является незаконным, а считается нормальной функцией государства, если при этом не была доказана ошибка.
О каких суммах идет речь и сколько компенсируют?
Финансовая сторона вопроса демонстрирует самую большую проблему механизма.
• Моральный вред: за исследуемый период (с 2020 по 2025 год) истцы в совокупности потребовали 112 млн леев. Суды сочли справедливой сумму в 12 раз меньшую — 9,85 млн леев. Средняя присужденная по делу компенсация составила 37,4 тыс. лея.
• Материальный ущерб: Здесь разрыв достигает колоссальных размеров. Из 294 млн леев доказанных, по мнению истцов, убытков (потеря зарплаты, доходы от бизнеса) суды присудили лишь 4,21 млн леев. Это менее 1,5% от требуемой суммы.
• Судебные издержки: Даже расходы на адвоката, без которого в такой тяжбе не обойтись, возмещают в среднем лишь на 49%.
Отчет указывает на отсутствие четких и единых критериев оценки ущерба. В одном случае за день незаконного ареста суд может присудить 775 леев, а в другом, очень похожем, — всего 50 леев. Такая практика делает правосудие непредсказуемым. Кроме того, суды часто сталкиваются со сложностями при расчете упущенной зарплаты. Это создает риск двойного возмещения (от государства по закону и от работодателя в рамках трудового спора), что указывает на несогласованность законодательства.
Авторы отчета подчеркивают, что необходимы системные изменения, особенно в свете разработки министерством юстиции нового закона. Ключевые рекомендации следующие: четко определить незаконные действия, которые дают право на компенсацию; создать единые и прозрачные критерии оценки ущерба, возможно, в виде сетки расчетов, основанной на практике Европейского суда по правам человека; внедрить механизм внесудебного урегулирования для очевидных случаев, чтобы экономить время и ресурсы; унифицировать правила возмещения судебных издержек и применения механизма официальных извинений, а также обеспечить постоянное обучение судей по вопросам применения этих норм.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
