Закрепить законом добровольное согласие на секс и выделять больше бюджетных средств на борьбу с насилием против женщин, а не полагаться только на помощь внешних доноров. Таковы основные рекомендации Совета Европы (СЕ) молдавским властям по итогам первого мониторинга исполнения Конвенции Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и насилия в семье (Стамбульской конвенции).
Отчет по Молдове, который представили в Кишиневе 21 декабря, подготовила независимая группа экспертов, занимающаяся контролем за применением положений Стамбульской конвенции (группа GREVIO). Эксперты GREVIO посетили Молдову в начале 2023 года.
Принцип добровольного согласия на секс
В частности, эксперты GREVIO рекомендуют молдавским властям срочно закрепить в законе добровольное согласие на секс.
Они отмечают, что ст. 172 Уголовного Кодекса трактует изнасилование как «половое сношение с применением физического или психического принуждения лица либо с использованием невозможности защитить себя или выразить свою волю», то есть исходит из ситуаций, когда жертва сопротивляется, а преступник применяет по отношению к ней силу.
Эксперты придерживаются мнения, что такой подход не отражает реальности: ведь жертвы сексуального насилия прибегают к разным методам защиты. Исследования нейробиологии сексуальной травмы показывают, что, например, «замирание» является обычной реакцией жертв, у которых впоследствии может развиваться посттравматическое стрессовое расстройство (ПТСР) и тяжелая депрессия.
«Требуется эффективно преследовать за любой сексуальный акт без согласия, в том числе при отсутствии физического сопротивления, поскольку пассивность не может рассматриваться как признак добровольного участия», — констатируют эксперты.
Они также отмечают, что, как только в странах Европы внедрили принцип добровольного согласия, там сразу увеличилось число сообщений и судебных преследований за сексуальные действия без согласия.
«В этих случаях основное внимание в расследованиях/преследованиях уделяли обязанности обвиняемого знать о данном согласии. Согласие — сигнал о том, что сексуальные действия, на которые оно не было получено, влекут за собой уголовную ответственность», — говорится в отчете.
Отметим, что, например, в Швеции закон «Об обязательном согласии на секс» вступил в силу в 2018 году. С 2019 года секс без добровольного согласия считается изнасилованием и в Украине.
Финансы и борьба с перекрестной дискриминацией
Эксперты также рекомендуют властям Молдовы срочно охватить в рамках борьбы с насилием против женщин и те формы насилия, которые не фигурируют в национальных стратегиях и программах: сексуальные домогательства, калечащие операции на женских половых органах, принудительные браки, принудительные аборты, принудительную стерилизацию и сталкинг.
Кроме этого, Молдове рекомендуют бороться с насилием в отношении женщин, которые подвергаются перекрестной дискриминации, например, женщин с ограниченными возможностями, женщин народности рома и женщин из сельских общин. Эксперты группы GREVIO также советуют молдавским властям предоставлять информацию о господдержке и услугах в этой области на языках, понятных целевым группам.
Эксперты GREVIO рекомендуют Молдове выделять из госбюджета больше средств на борьбу с гендерным насилием, отмечая, что ресурсы, предназначенные для борьбы с домашним насилием, недостаточны и существенно зависят от финансирования проектов из внешних источников.
В 2022 году, пишут эксперты СЕ, из 38 млрд леев, выделенных из госбюджета Молдовы на социальную защиту, только 1,8 млрд леев выделили на социальные услуги, а из этой суммы только 2 % ушло на финансирование услуг, направленных на помощь жертвам домашнего насилия и жертвам торговли людьми.
***
Отметим, что в Молдове за 11 месяцев 2023 года от насилия в семье погибли 22 женщины. Также в этот период полиция зарегистрировала более 2400 случаев домашнего насилия. И речь идет только о тех данных, когда женщины обращались за помощью, либо в полицию поступило сообщение о случившемся.
Напомним, 31 мая правительство Молдовы утвердило Национальную программу по предупреждению и борьбе с насилием в отношении женщин, а также с домашним насилием на предстоящие пять лет (2023–2027 годы).
А с 2024 года в Молдове появится Агентство борьбы с насилием против женщин и семейным насилием. Это — часть обязательств, которые взяла на себя Молдова, ратифицировав Стамбульскую конвенцию. NM рассказывал, чем займется новое ведомство, когда оно начнет работу, и что об этом думают эксперты и представители НПО в области борьбы с гендерным насилием.
Стамбульская конвенция — международное соглашение, впервые подписанное в 2011 году. Молдова подписала Стамбульскую конвенцию еще в 2017 году, но парламент страны ратифицировал этот документ только в октябре 2021 года.
Эта конвенция — первый документ, который юридически обязывает создать правовую базу для борьбы с насилием в отношении женщин. Присоединившиеся к конвенции страны должны криминализировать психологическое насилие, преследование, физическое и сексуальное насилие, принудительный брак, принудительные аборты и стерилизацию. Также, согласно конвенции, уголовному или другому правовому наказанию должны подлежать и сексуальные домогательства (харрасмент). В документе, кроме того, даны определения «гендера» и «гендерного насилия».
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
