Парламентские слушания, посвященные повышению тарифа на газ, закончились безрезультатно. Участники рынка и чиновники изложили свои версии кризисной ситуации с закупкой газа на зиму, а депутаты дали им некоторые рекомендации. Виновных и ответственных не нашли. NM рассказывает, как в парламенте обсуждали газовые проблемы.
Слушания прошли 3 декабря в профильной парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам. Провести их решили в связи с повышением с 1 декабря тарифа на газ на 27,5% — с 13,13 леев до 16,74 леев (с НДС). Повысили тариф на фоне роста цен на газ на мировых рынках и скандала, связанного с тем, что вМолдова не закупила достаточно газа на зиму летом, когда были низкие цены. В этой ситуации минэнергетики, Moldovagaz и Energocom кивали друг на друга, утверждая, что сделали все, что было в их компетенции.
Впрочем, парламентские слушания виновых или хотя бы ответственных за возникший кризис тоже не выявили.
В начале слушаний глава парламентской комиссии, депутат от правящей партии «Действие и солидарность» (PAS) Раду Мариан предоставил слово основным участникам рынка. Сначала он спросил у главы минэнергетики Виктора Парликова, как на законодательном уровне осуществляется закупка газа, кто в ней участвует и какова роль министерства.
Что рассказали участники рынка
Парликов рассказал, что с апреля 2024 года, после окончания режима ЧС, рынок работает в нормальном режиме. «Министерство не занимается закупкой газа, не продает его и не покупает, министерство занимается разработкой политик», — сказал Парликов. И добавил, что вопрос закупки газа «чувствительный», и министерство вмешивалось в это, только организуя заседания с участием всех участвующих в этом процессе компаний. «Мы мониторим рынок, даем рекомендации, но о том, как функционирует рынок, пусть лучше расскажут [профильные] компании», — отметил Парликов.
После него Мариан спросил директора Нацагентства регулирования в энергетике Алексея Тарана о структуре тарифа и о том, почему регулятор повысил тариф на газ. Таран ответил, что по закону регулятор не вмешивается в деятельность компаний. И рассказал, что в структуре тарифа 75% приходится на стоимость закупаемого газа, а также напомнил, что тарифы подняли из-за роста мировых цен на газ, в связи с чем у Moldovagaz сильно выросли отрицательные тарифные отклонения.
У главы госпредприятия Energocom Викторя Бынзаря спросили о закупках газа. Бынзарь рассказал, что Energocom занимается закупками газа несколько лет, и сейчас предприятие работает более чем с 20 трейдерами. «[После окончания режима ЧС] единственной обязанностью Energocom была закупка газа на свободном рынке[…] И Energocom каждый раз, когда у него были возможности закупки, делал оферты (предложения сделки) молдавским компаниям. И речь не только о Moldovagaz, но и о других компаниях. Мы участвовали более чем в 130 тендерах [закупки газа]», — сказал Бынзарь, добавив, что еще одна задача предприятия — поддержание обязательных резервов газа, с которой Energocom справляется.
В свою очередь врио главы Moldovagaz Вадим Чебан рассказал, что в зимний период, с октября по март, компании необходимо около 725 млн кубометров газа для обеспечения нужд потребителей, а на сегодняшний день компания закупила 563 млн кубометров газа. Сейчас Moldovagaz закупает на февраль и март: надо закупить еще 163,4 млн кубометров газа.
При этом, по словам Чебана, средняя цена закупки — 9334 лея за 1 тыс. кубометров при заложенной в новом тарифе цене 9381 лей. Он сказал, что цены на газ выросли в ноябре не из-за погодных условий, а из-за роста спроса на генерацию традиционной электроэнергии в связи с падением объемов генерации из возобновляемых источников.
Чебан рассказал, что Moldovagaz начал закупать газ на зиму в июле, когда мировые цены были самые низкие. «Мы хотели покрыть весь [отопительный] сезон, но уже не было приемлемых по цене предложений, решили закупать поквартально»,— сообщил Чебан добавив, что в итоге компания перешла на помесячную закупку, и тогда появились предложения.
Мариан попросил уточнить, почему Moldovagaz не закупил и не разместил в хранилищах необходимые на зиму объемы газа весной и летом, когда цены были низкие. Чебан ответил, что в мае и в июне предложений не было вообще, хотя компания проводила тендеры на бирже, но если бы Moldovagaz закупил весь объем в июле и складировала его в Румынии, то средняя цена закупки с учетом логистики и хранения составила бы €43 евро за 1 МВт.ч., в то время как средняя цена уже закупленного компанией газа оказалась чуть выше €42 за 1 МВт.ч, то есть экономия составила €2,9 млн.
Чебан также показал на слушаниях инфографику, из которой следовало, что закупочная цена Moldovagaz никогда не превышала цены на мировых биржах.
Что спрашивали депутаты
Серию вопросов-ответов начал депутат от партии PAS Дориан Истратий. Он спросил у члена Наблюдательного совета Moldovagaz Сергея Тофилата, почему он 18 июля в своем посте в Facebook потребовал, чтобы Moldovagaz отозвал заявку на закупку газа на весь зимний сезон.
Тофилат ответил, что необходимо разбираться в причинах сложившейся ситуации с самого начала, и спросил у Energocom, где хранился газ, закупленный госпредприятием с января по апрель (еще во время ЧС), и во сколько это обошлось.
Виктор Бынзарь на это ответил, что затраты на хранение газа утвердило НАРЭ. «Кроме тарифов за хранение газа, есть еще потери, связанные с конвертацией МВТ.ч в кубометры. Там много нюансов, которые нужно брать в расчет. Но мне кажется, мы говорим сейчас о закупках газа на 2024 год», —отметил Бынзарь.
Он рассказал, что Energocom закупал газ в январе-апреле на основании решений комиссии по ЧС на деньги, выделенные Европейским банком реконструкции и развития, и на согласованных с банком условиях. Бынзарь отметил, что в начале года были низкие цены, и Energocom провел две закупки на апрель и май по цене менее €23 за 1 МВт.ч. и €26 за 1 МВт.ч. При этом, по его словам, по первому контракту предприятие закупило максимально возможный объем газа.
Бынзарь также отметил, что в условиях свободного рынка при закупке большого объема газа есть риск изменения цены и того, что компания останется с газом по высокой цене, который у нее никто не купит. «В такой ситуации никто не взял бы за это ответственность. Energocom — не Loteria Moldovei, которая может рисковать публичными деньгами. У нас есть четкая стратегия: покупать газ, если есть кому его продать», — подытожил Бынзарь.
Депутат-социалист Адриан Албу поинтересовался о ситуации с контрактом между Moldovagaz и «Газпромом», а также спросил, не являются ли долгосрочные контракты более выгодными, чем закупка газа на свободном рынке (биржах).
Министр Парликов ответил, что контракт действует до 2026 года, и цена в нем отличается от биржевой. «Но это неправда, что долгосрочный контракт лучше, чем биржи. Иногда контрактная цена лучше, чем на биржах, иногда хуже», — уточнил Парликов, напомнив, что в прошлом году биржевые цены были выгоднее, чем контрактные газпромовские.
Депутат-социалист Раду Мудряк, в свою очередь, отметил, что все ответственные лица в сфере энергетики знали, что осенью цены на газ вырастут, и спросил, что правительство делало в этой связи: «Господин министр, сколько заседаний было со всеми, кто принимает решения?»
Парликов ответил, что министерство мониторит ситуацию, а в июне премьер Дорин Речан обратился к Румынии с просьбой помочь с энергоресурсами по преференциальным ценам. «Речь шла об объемах по хорошим ценам, о контракте с политической поддержкой. И эти дискуссии завершились уже после выборов», — сказал Парликов, отметив, что больше деталей по этому вопросу может сообщить премьер.
Пришедший на слушания лидер партии «Демократия дома» Василий Костюк, взяв слово, раскритиковал всех собравшихся. «Большинство из вас получают зарплаты по 100 тыс. леев, и вам все равно, сколько будет стоить газ — 50, 60 или100 леев за куб. […] Я вижу тут феноменальные вещи. Парликов обижен, что [в сети] появился протокол заседания. […] Правда ли, что Moldovagaz, который недавно закупил газ по $650 за 1 тыс. кубометров, намерен требовать еще одно повышение тарифа на 2-3 лея?» — поинтересовался Костюк.
Он также раскритиковал Парликова за то, что тот после переговоров Вадима Чебана с «Газпромом» не поехал в Киев, который прекращает с 1 января транзит газа, и спросил, у Парликова о результатах его визита в Россию.
Костюк также отметил ,что так и не услышал ответа на вопрос, почему Energocom не закупил в начале года газ по €25 за 1 МВт.ч, и кто виноват в том, что газ не закупили.
Раду Мариан ответил, что его зарплата — около 20 тыс. леев, и что легко обвинять, когда сам не несешь никакой ответственности, а также напомнил о компенсации на энергоресурсы.
Вадим Чебан, в свою очередь, заметил, что некорректно вырывать из контекста одну транзакцию по цене $650, а необходимо смотреть на весь портфель закупок и среднюю цену.
Что (не) решили?
После двух часов обсуждения Раду Мариан высказал несколько рекомендаций, которые правительство должно выполнить в течении 60 дней: «Закупки не следует проводить сразу, нужно делать их постепенно, разделять на контракты с разными ценами и периодами, чтобы снизить влияние турбулентности рынка».
А министерство энергетики, по мнению Мариана, не должно вмешиваться в ежедневные закупки и предпринять дополнительные усилия для поиска стратегических поставщиков. Energocom, в свою очередь, должен представить план торговли газом на розничном рынке.
***
По итогам парламентских слушаний Сергей Тофилат написал в Facebook: «К сожалению, сегодня были бесплодные дискуссии без каких-либо результатов. Я пришел с двумя страницами вопросов и смог задать только два, не получив четких ответов. Проблемы никуда не исчезли. Формат обсуждений должен быть профессиональным, без камер и популизма, по конкретным вопросам, с ответственными институтами. А в конце необходимо сформулировать список рекомендаций, чтобы было понятно, что нам следует делать. Если все ограничится «нахождением виновного» без принятия каких-либо мер, то следующей зимой мы окажемся в такой же ситуации и будем снова искать виновных».
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
