Kaja Kallas, Facebook

Эстонская Железная леди. Кто такая Кая Каллас — новая глава дипломатии ЕС?

Назначение Каи Каллас на пост верховного представителя ЕС по иностранным делам — это в первую очередь ответ Евросоюза на войну России в Украине. Прямолинейность и жесткость Каллас по отношению к России дала крошечной Эстонии с населением в 1,4 миллиона человек огромное влияние на политику всего ЕС. Наши партнеры из «Новой Газеты — Балтия» рассказывают, как 47-летняя бывшая юристка, первая женщина-премьер Эстонии, прошедшая через ряд политических скандалов, оказалась во главе европейской дипломатии. NewsMaker публикует адаптированную версию статьи.

Война может и главный, но далеко не единственный вызов для премьер-министра Эстонии на новом посту. Осенью в США состоятся президентские выборы и над Европой витает тень Дональда Трампа, на Ближнем Востоке продолжается война между ХАМАС и Израилем, а сдерживать китайское влияние в Европе становится все труднее, так что «эстонской Железной леди» еще будет где проявить свою твердость и решительность.

Сразу после выборов в Европарламент лидеры стран ЕС утвердили кандидатуры основных лидеров блока на следующие пять лет. Урсула фон дер Ляйен останется председателем Европейской комиссии, новым главой Европейского совета станет бывший премьер-министр Португалии Антониу Кошта, а нынешний премьер-министр Эстонии Кая Каллас станет верховным представителем ЕС по иностранным делам.

«Война в Европе, растущая нестабильность по соседству и во всем мире — вот главные вызовы для европейской внешней политики. Я буду работать ради единства ЕС, буду защищать его интересы и ценности в изменившемся геополитическом контексте, и буду укреплять международное партнерство», — написала Каллас после новости о своем назначении на платформе Х (бывший Twitter).

Когда она стала премьер-министром Эстонии, то считала, что внешняя политика — её слабое место. Она тут же взялась за работу и по рекомендации других лидеров даже составила себе учебную программу.

В прошлом году в подкасте ReThinking она заявила Адаму Гранту: «сегодня внешняя политика больше не моя слабость».

И, похоже, лидеры Евросоюза согласились с этой оценкой, когда на саммите в Брюсселе выдвинули кандидатуру 47-летней бывшей юристки на пост главного дипломата всего блока ЕС.

Если Кая Каллас преодолеет препятствие на парламентских слушаниях и приступит к исполнению своих новых обязанностей в ноябре, ей придется иметь дело с войной на Ближнем Востоке, угрозами экономической безопасности со стороны Китая и как-то строить взаимодействие со скептически настроенным мировым югом, с которым заигрывают Москва и Пекин.

Но её главное задание — формирование ответа Европейского Союза на полномасштабное вторжение России в Украину. Именно жёсткая позиция Каи Каллас по отношению к Владимиру Путину и стала одной из главных причин её назначения на новый пост.

«Кая Каллас — европейский политик, которая доказала, что она лучше всех знает, как читать Путина », — сказал Мартин Сельмайр, бывший главный государственный служащий европейской комиссии, который преподает право ЕС в Венском университете. «Она идеально подходит для того, чтобы возглавить внешнюю политику ЕС в этот критический момент», — продолжает он.

Глава европейской дипломатии — не единственная должность, на которую претендовала Каллас. Ей также пророчили пост главы НАТО. Все из-за той же жесткой позиции по отношению к России. Однако эстонский премьер все-таки отправится на работу в Брюссель.

Кая Каллас и председатель Европейского совета Шарль Мишель. Фото: Kaja Kallas, Facebook

Кая Каллас и председатель Европейского совета Шарль Мишель. Фото: Kaja Kallas, Facebook

Первая женщина-премьер Эстонии

Кая Каллас родилась в Таллине 18 июня 1977 года. Ее отец, Сийм Каллас, играл центральную роль в движении за независимость Эстонии и был президентом Центрального банка страны. Он также был премьер-министром Эстонии с 2002 по 2003 год и европейским комиссаром с 2004 по 2014 год.

Сама Каллас, юрист по образованию, к 27 годам стала партнером в юридической фирме, и именно тогда она решила, что хочет от жизни чего-то большего.

«Я не хотела просто играть в гольф с 60-летними людьми целыми днями», — рассказывала она в подкасте Гранта.

Тогда она и решила заняться политикой и год спустя была избрана в парламент Эстонии. Пресса отмечала, что она, скорее всего, никогда не сможет занять место своего отца. Эстонцы считали ее милой и умной, но недостаточно жесткой, чтобы руководить страной.

Но в 2014 году Каллас сначала избрали в Европарламент от Партии реформ, а в 2018 году после возвращения в Таллинн она уже возглавила партию и в 2021 году стала первой в истории страны женщиной премьер-министром.

Каллас была любимицей не только своего народа, но и всей Европы за ее либеральные взгляды и приверженность европейским ценностям (например, правительство Каллас первым на постсоветском пространстве легализовало однополые отношения).

Те, кто работал с ней, говорят, что ее главная сила — прямолинейность — порой может быть ее главной слабостью. Премьер всегда говорила прямо то, что думала, и зарабатывала на этом много очков среди электората.

Все изменилось в августе 2023 года, когда эстонская пресса узнала, что муж Каллас имеет бизнес-связи с Россией. Каллас, называющая любой бизнес, связанный с Россией, аморальным и призывающая к жестким санкциям, оказалась в центра скандала.

Оппозиция, президент и 66% избирателей требовали от нее отставки. Каллас держала ответ перед специальными парламентскими комиссиями и говорила, что об этом направлении в бизнесе мужа ничего не знала, а у Полиции безопасности (КаПо), которая регулярно проверяет должностных лиц Эстонии, в том числе и на предмет их уязвимости перед попытками шантажа, вопросов к ней не было.

Популярности эстонскому премьеру не добавляло и то. что инфляция в Эстонии была одной из самых высоких в ЕС, а из-за санкций эстонская экономика даже сократилась.

Ей удалось отстоять свой пост, однако доверие эстонских избирателей было непоправимо подорвано.

Ястреб в отношениях с Россией

Жесткий подход к России у эстонского премьера объясняется и историей семьи Каллас: она часто рассказывала, как ее мать еще младенцем депортировали в Сибирь в вагоне для скота.

Эстонский премьер-министр принесет на свою новую должность больше, чем просто решительную политику против Владимира Путина, которую она и ее правительство проводили до сих пор. Еще до начала полномасштабного вторжения в Украину, пока европейские дипломаты до последнего пытались вести диалог с Россией, Каллас предупреждала, что с Кремлем это не сработает.

Еще за год до начала войны, в 2021 году, многие в Европе верили, что Россию удастся уговорить. Ангела Меркель тогда настаивала, что Россию можно включить в основанный на правилах мировой порядок посредством экономических связей, таких как газопровод «Северный поток-2», и на встрече в июне того же года настаивала на проведении саммита ЕС с Путиным.

Каллас выступила против этого предложения во время закрытого заседания, и идея саммита была отвергнута к неудовольствию канцлера Германии. Лидеры двух стран поговорили на следующий день, чтобы прояснить ситуацию, и в результате Меркель прониклась симпатией и уважением к своей эстонской коллеге.

После начала полномасштабного вторжения в Украину авторитет Каллас резко вырос.

Ее основная команда из примерно полдюжины человек засучили рукава и начали превращать идеи своей начальницы в формальные предложения. Именно команда Каллас одной из первых предложила санкции против России, они разработали план по поставке 1 миллиона артиллерийских снарядов Украине, который позже стал инициативой всего ЕС, и работали с Францией, чтобы заставить блок разработать план по выпуску десятков миллиардов евро в виде облигаций для наращивания оборонной промышленности континента.

Под руководством Каллас Эстония стала первой страной в ЕС, принявшей решение об использовании замороженных российских активов для компенсации Украине.

«Мы не всегда слышали предупреждения, которые вы принесли», — обратился президент Франции Эммануэль Макрон к Каллас, извиняясь за недооценку предупреждений о Путине во время выступления в Братиславе в прошлом году. «Это время прошло».

Российские власти тоже по достоинству «оценили» работу лидера Эстонии: Кая Каллас стала первой главой правительства, кого МВД России объявило в розыск по уголовной статье.

После назначения Каллас главным дипломатом ЕС пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков сказал, что она «не демонстрировала до сих пор дипломатических наклонностей» и «хорошо известна у нас своими абсолютно непримиримыми и иногда даже оголтело русофобскими заявлениями».

Такая политика премьера по отношению к России дала крошечной Эстонии с населением в 1,4 миллиона человек огромное влияние на политику всего ЕС, поскольку крупнейшие страны блока постепенно пересматривают свое отношение к восточным государствам-членам и отношения с Россией.

«Россия создала проблему и теперь героически предлагает себя в качестве того, у кого есть решение», — предупредила она за месяц до вторжения России в Украину.

Однако Каллас не только один из главных критиков России, но и один из главных сторонников вступления Украины в НАТО и ЕС. Именно она до утра вела дебаты в Версале в 2022 году, чтобы предоставить Украине максимально четкий и максимально прозрачный план по вступлению в ЕС. И именно она требовала предоставить Украине четкие сроки вступления в НАТО, пусть даже и части ее территории.

«Наш долг — продолжить процесс вступления Украины в НАТО. Мы должны своими словами и действиями продемонстрировать, что путь Украины в НАТО необратим», — заявила тогда Каллас.

Владимир Зеленский и Кая Каллас. Фото: Kaja Kallas, Facebook

Владимир Зеленский и Кая Каллас. Фото: Kaja Kallas, Facebook

Новые вызовы

Дипломатические источники издания Politico сообщали, что часть западноевропейских дипломатов ЕС остались недовольны назначением Каллас на пост главного дипломата ЕС: они испытывают недоверие к критической позиции стран Балтии в отношении России.

Существует также опасение, что Каллас сосредоточится исключительно на России и не будет обращать внимания на остальной мир.

«Я вижу логику в том, чтобы дать восточноевропейцу высшую должность», — сказал один из дипломатов из Южной Европы, — «но нам нужен кто-то, кто говорит также об Африке или Южной Америке, а не только о России».

Многим понятно, что назначение Каллас — это в первую очередь ответ Европейского Союза на войну на востоке Европы. Предшественник Каллас на этом посту Жозеп Боррель часто проявлял по отношению к России более мягкую позицию и колебания, чем того бы хотели лидеры ЕС. Во время восстания Вагнера, Боррель сказал, что «ослабленный Путин может представлять еще большую угрозу», а на заявления российского президента о применении ядерного оружия он предупредил население ЕС, что «Путин не блефует».

С Каллас в качестве главы дипломатии ЕС получит ведущего эксперта по России и Путину, которая знает, как «читать» все уловки, направленные на то, чтобы внушить страх и смятение Западу.

На протяжении многих лет самым слабым местом ЕС была его защита от этого страха, и Путин вложил значительные средства в то, чтобы сделать этот раскол как можно более глубоким.

Директорка Института внешней политики Эстонии Кристи Райк, комментируя назначение Каллас, назвала его позитивным с точки зрения Украины, поскольку это явный сигнал того, что Европейский Союз не собирается смягчать свою политику по отношению к России и ослабевать поддержку Украины.

«В то же время ни верховный представитель по иностранным делам ЕС, ни генеральный секретарь НАТО сами не принимают решений. Решения принимаются государствами-членами обеих организаций, и смена этих высших должностных лиц не приводит к немедленному изменению политики. Однако, особенно в случае с Каллас, но также и с Рютте, можно ожидать, что их послания будут сильными и ясными. Оба они являются очень опытными международными лидерами с высокой репутацией, и они, безусловно, могут подтолкнуть свои организации сделать еще больше, чтобы увеличить стоимость войны для России и усилить поддержку Украины», — добавила Райк.

Однако война может и главный, но далеко не единственный вызов для премьер-министра Эстонии. Осенью в США состоятся президентские выборы и над Европой витает тень Дональда Трампа, на Ближнем Востоке продолжается война между ХАМАС и Израилем, а сдерживать китайское влияние в Европе становится все труднее, так что «эстонской Железной леди» еще будет где проявить свою твердость и решительность.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.


Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Andrei Mardari | NewsMaker

КС обновился. Или нет? Почему назначения судей Конституционного суда вызвали вопросы

Власти за несколько дней назначили пять новых судей Конституционного суда (КС) из шести. Трое из пяти новых назначенцев — ныне действующие судьи КС, мандаты которых истекают. Процедуру назначения раскритиковали оппозиция и гражданское общество. NM рассказывает, кто вошел в «новый-старый» состав КС, в чем общественники и оппозиция обвинили власти, и что о назначении конституционных судей говорит закон.

Кто вошел в новый состав КС

За несколько дней — с 20 по 24 июня — парламент, правительство и Высший совет магистратуры (ВСМ) назначили пять новых судей Конституционного суда (КС) с мандатом на шесть лет. Парламент назначил ныне действующих судей КС Любу Шову и Николае Рошку, правительство — нынешнюю главу КС Домнику Маноле и экс-министра юстиции Сергея Литвиненко, ВСМ — судью Иона Маланчука .

Шова до первого назначения в КС в 2019 занималась преподавательской деятельностью и работала в адвокатском бюро. Рошка — состоял в Союзе адвокатов, был адвокатом президента Майи Санду, возглавлял Дисциплинарную коллегию судей. Маноле до первого мандата в КС работала в Апелляционной палате Кишинев, Литвиненко был министром юстиции в правительстве Натальи Гаврилицы. Санду в связи с назначением Литвиненко отметила, что он был консультантом одного из проектов реформы юстиции.

Andrei Mardari / NewsMaker

Маланчук, будучи судьей, вел несколько резонансных дел, в том числе «дело о кульке», в котором фигурирует экс-президент, лидер Партии социалистов Игорь Додон.

Андрей Мардарь/NewsMaker.md

Новых членов Конституционного суда назначили в связи с истечением в августе мандатов пяти из шести судей КС. Единственная, кто продолжит работу — Виорика Пуйкэ, так как ее мандат истекает в 2029 году (ВСМ назначил ее на эту должность в 2023 году).

Согласно закону, напомним, двух из шести судей КС назначает парламент, двух — правительство и двух — Высший совет магистратуры.

Кто и почему критикует назначение судей КС

Критически о новых назначениях высказалась депутат парламента Олеся Стамате, недавно исключенная из правящей партии PAS. Она отметила, что «у парламентского большинства недостаточно воли, чтобы выбирать конституционных судей прозрачным и беспристрастным образом, на основе заслуг». И подчеркнула, что способ их назначения, а также тот факт, что правительство провело назначение судей КС под конец своего мандата, «не могут привести к укреплению доверия граждан к институту Конституционного суда» (нынешнее правительство уйдет в отставку после парламентских выборов и формирования нового кабинета министров).

parlament.md

Стамате, отметим, 9 июня представила проект поправок в закон «О Конституционном суде», согласно которым запрещается назначать судьями КС кандидатов, занимавшихся политической деятельностью последние три года. «Какое доверие может быть к КС, если судьей назначают вице-председателя PAS», — объяснила свою инициативу Стамате. Но депутаты от PAS отказались рассмотреть законопроект, спикер Игорь Гросу назвал его популистским.

Согласно действующему законодательству, если кандидат в КС занимает должность, не совместимую с должностью судьи Конституционного суда, либо состоит в какой-либо партии, он должен оставить должность и приостановить членство в партии.

Процедуру назначения судей КС также раскритиковали Блок «Альтернатива» и представители гражданского общества. «Альтернатива» обжаловала в КС положения закона, позволяющие назначать судей КС без конкурса.

screenshot

А несколько авторитетных НПО, в том числе Центр юридических ресурсов, Центр политики и реформ и Promo-LEX, потребовали, чтобы парламент и правительство назначили судей КС транспарентно, ч проведением общественных консультаций и на основе заслуг кандидатов. НПО заявили, что нынешнее непрозрачное назначение «подрывает доверие общественности к демократическим институтам и ставит под угрозу обязательства Молдовы перед международными партнерами».

Дело в том, что новых судей КС назначили впервые после принятия нового закона «О Конституционном суде», который не обязывает ни правительство, ни парламент, ни ВСМ назначать конституционных судей на основе конкурса. Но и предыдущая версия закона не предполагала этого, за что подвергалась аналогичной критике. Еще в 2013 году НПО потребовали внести изменения в законодательство с тем, чтобы судей КС назначали только на основе открытого конкурса.

Кстати, в 2019 году правительство провело свое назначение судей КС на основе конкурса. Тогда министерство юстиции возглавляла Олеся Стамати, а премьером была Майя Санду. Но Но перед назначением судей КС в 2025 году правительство аннулировало положение о проведении конкурса.

Пресс-секретарь правительства Даниел Водэ, отвечая на критику по этому поводу, заявил, что кабмин при назначении судей КС «действовал прозрачно». Он также отметил, что «действующий закон о Конституционном суде, одобренный после консультаций с экспертами из Молдовы и ЕС, предусматривает, что правительство имеет право назначать судей КС без проведения публичного конкурса». И добавил, что такая практика принята во многих странах с устоявшейся демократией, например, во Франции, Германии и Румынии.

Что говорят эксперты

Доктор юридических наук Ион Кожокарь, напомнил мнение Венецианской комиссии (ВК) о назначении судей Конституционных судов. «Нет никаких сомнений в том, что члены КС должны пройти процедуру веттинга, и предлагать следует только тех кандидатов, которые прошли эту процедуру с окончательным решением», — процитировал Кожокарь в Facebook мнение ВК , высказанное в 2020 году.

Такой подход, по его словам, «исключает двойные стандарты, укрепляет общественное доверие к Конституционному суду и приводит национальную процедуру в соответствие с рекомендациями Венецианской комиссии». Согласно нынешнему законодательству, судьи КС не проходят веттинг (оценку профессиональной этики и неподкупности).

Адвокат, эксперт WatchDog Александр Бот считает, что назначение судей Конституционного суда должно быть максимально транспарентным: «с публичными слушаниями, экспертными обсуждениями, а, возможно, и с механизмом, аналогичным веттингу». При этом он отметил, что «новый закон о Конституционном суде прошел все этапы — обсуждение, голосование, окончательное принятие и промульгацию в течение года, и нигде за это время не поднимали вопрос о механизме назначения судей». Поэтому, по мнению Бота, реакция НПО больше напоминает «махание кулаками после драки», так как «нужно было бить в колокола тогда, когда этот закон только пекли в печах правительства».

«Конкурсная процедура в законе не предусмотрена. И критика этих НПО касается не нарушения закона, а того, что власти отказались следовать неформальной практике, которая могла казаться более транспарентной, но не имела юридической силы. Иначе говоря, претензия сводится к тому, что мы перестали быть святее папы римского», — заключил Бот.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Похожие материалы

Больше нет статей для показа
3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: