Tudor Mardei / NewsMaker

Гагаузия без Гуцул. Чем ответит Шор, и когда могут пройти выборы нового башкана

Башкана Гагаузии Евгению Гуцул приговорили к семи годам лишения свободы и арестовали прямо в зале суда. Как это отразится на Гагаузии и на отношениях Кишинева и Комрата? Должна ли автономия провести новые выборы башкана? Зачем из Гуцул создают «образ жертвы» и при чем тут Шор и «Победа»? Об этом — в материале NM.

Башкану Гагаузии вынесли приговор. Что дальше?

Суд Буюкан 5 августа признал Евгению Гуцул виновной в соучастии в незаконном финансировании неконституционной партии «Шор» и приговорил к семи годам лишения свободы (прокуроры требовали девять лет) и запрету на членство в каких-либо партиях в течение пяти лет. Приговор вынесли и бывшей главе кишиневского территориального отделения партии «Шор» Светлане Попан — шесть лет заключения и аналогичный запрет на членство в партиях.

Прокуроры утверждают, что с 2019 по 2022 год Гуцул сознательно получала деньги от организованной преступной группировки на финансирование политической партии. Всего, по дыным следствия, Гуцул ввезла в Молдову более 42 млн леев. Теперь эти деньги ей предстоит вернуть государству.

Светлана Попан, согласно обвинению, тоже получала деньги от ОПГ, но речь идет о меньшей сумме — более 9 млн леев, которые Попан должна вернуть государству.

Евгения Гуцул и Светлана Попан. Фото: ZdG

Приговор суда первой инстанции можно обжаловать в Апелляционной палате, и Гуцул уже заявила, что намерена это сделать. Она назвала решение суда «политической расправой», «не имеющей ничего общего с правосудием».

Согласно закону, преступление, подтвержденное решением суда, является основанием для отставки башкана. Такая норма есть в Уложении Гагаузии — основном законе автономии. Также в Уложении указано, что должность главы Гагаузии становится вакантной в случае ее окончательной неспособности выполнять свои полномочия. Отбывание наказания в тюрьме как раз предполагает такую «окончательную неспособность выполнять свои полномочия».

NewsMaker

В любом случае после отставки башкана назначаются выборы нового башкана. После задержания Гуцул в аэропорту весной этого года СМИ, подконтрольные скрывающемуся в Москве политику Илану Шору, писали о возможности назначения Кишиневом «своего» башкана. Но с точки зрения закона такой сценарий невозможен. Согласно Уложению, башкан — это выборная должность, и назначить главу Гагаузии нельзя. Кроме башкана, Гагаузии предстоит выбрать и новое Народное собрание (парламент автономии). Мандаты действующих депутатов истекают осенью этого года.

Гуцул как главное лицо Шора

Последние месяцы именно Евгения Гуцул стала главным лицом околошоровских сил. До избрания башканом Гуцул, хоть и была секретарем партии «Шор», не появлялась на политическом поле Молдовы. Обладая практически нулевой узнаваемостью, с помощью Илана Шора и связанных с ним депутатов парламента Гуцул удалось выиграть выборы башкана. После инаугурации она не дистанцировалась от беглого политика, а, наоборот, всячески продвигала свою связь с Шором.

telegram/Евгения Гуцул

Весной 2024 года в Москве партии, подконтрольные Илану Шору, объединились в блок «Победа». Возглавил блок сам Шор, Евгения Гуцул стала исполнительным секретарем политсовета, а депутат Марина Таубер — секретарем исполкома.

Тогда же, весной 2024 года, Евгения Гуцул встретилась с президентом России Владимиром Путиным на полях молодежного фестиваля в Сочи.

РИА Новости

В преддверии парламентских выборов Шор объявил об участии в них блока «Победа». Список кандидатов в депутаты от блока должны была возглавить именно Гуцул, но Центризбирком отказал блоку в регистрации.

Стоит отметить, что и некоторые другие лидеры блока «Победа» получили тюремные сроки по уголовным делам. Так, депутата Александра Нестеровского приговорили к 12 годам лишения свободы, а депутата Светлану Лозован — к шести по делу о незаконном финансировании партии. Оба они скрылись и предположительно находятся в Приднестровье. Ждет своего приговора и Марина Таубер, ее тоже обвиняют в соучастии в незаконном финансировании партии. В начале этого года она покинула Молдову, прокуроры требуют для нее 13 лет тюрьмы.

Самого Илана Шора приговорили в Молдове к 15 годам по делу о краже миллиарда. Шесть лет назад он бежал из Молдовы. Таким образом, Гуцул, вероятно, станет первой из лидеров блока «Победа», кто будет отбывать наказание.

Это, а также тот факт, что она — мать двоих малолетних детей, позволяет создать для нее образ жертвы. О «жертве режима PAS» близкие Шору политики и активисты говорят с момента задержания башкана. Доктор политических наук Анжела Колацки считает, что образ жертвы будет разыгран на предстоящих в сентябре парламентских выборах: «Более того, об этом будут говорить не только силы, подконтрольные Шору но и, например, созданный недавно „Патриотический блок“». В «Патриотический блок», отметим, входит и партия бывшего башкана Гагаузии Ирины Влах «Сердце Молдовы», претендующая на голоса из автономии.

По словам Анжелы Колацки, тактика создания жертвы у нас работает, учитывая сентиментальность молдавского избирателя: «Жалость к кому-то заложена в нашем культурном коде и исходит еще из христианской морали. Однако использование подобных методов в политике — это очень циничный шаг и игра на чувствах людей».

Идею «жертвенности Гуцул» подхватили российские СМИ, особо педалируя тот факт, что у Гуцул двое несовершеннолетних детей. На оглашение приговора Гуцул пришла с сыном. Фотография Гуцул, прощающейся с ребенком после оглашения приговора, облетела все СМИ.

Evghenia Guțul/Telegram

Что будет делать Комрат?

«Приговор башкану резко ухудшит взаимоотношения Кишинева и Комрата», — считает Анжела Колацки. «Для улучшения ситуации власти нужно больше работать в регионе. Говорить с людьми, объяснять решения. Пусть даже к власти там относятся критически. Надо работать», — уверена эксперт.

Тем временем в Комрате на утро 6 августа созвали срочное заседание Народного собрания Гагаузии, посвященное приговору башкану. Срочное заседание НСГ проводили и после задержания башкана, правда, оно ограничилось «декларацией несогласия». Шанс, что и нынешнее заседание закончится тем же, достаточно высок. Реальных рычагов давления на Кишинев у Комрата нет.

Заседание может сопровождаться протестом сторонников Илана Шора. Но, по мнению директора laf.md Виталия Гайдаржи, вряд ли стоит ожидать масштабных акций: «Я не верю, что Гагаузия сможет встать на дыбы [ради Гуцул]». Гайдаржи отметил, что автономия традиционно была евроскептическим регионом, и приговор башкану лишь усилит эти настроения, однако, по его словам, стоит понимать, что приговор — это в первую очередь сигнал: «нельзя участвовать в коррупционных схемах и делать вид, что ничего не произошло».


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Все решили без нас? Почему в Молдове говорят о «внешнем управлении»

Когда новые правила объясняют «требованиями ЕС», а граждане не видят, как могут повлиять на решения, возникает ощущение: все уже решили без нас. Разговоры о «внешнем управлении» находят почву и в реальных зависимостях Молдовы, и в недоверии к собственной власти. NM разбирался, какие условия Кишинев может отстоять в переговорах с ЕС, кто отвечает за последствия реформ и почему страх потерять самостоятельность связан с тем, насколько граждан слышат в собственной стране.

Почему возникает ощущение, что решают за нас

В молдавской политике объяснение через внешнее влияние давно стало привычным. За решениями власти ищут волю Брюсселя, Вашингтона или Бухареста, за действиями ее противников – влияние Москвы. При этом реальные внешние обязательства, зависимость от партнера и выполнение его указаний нередко звучат как одно и то же.

Молдове действительно нужны внешние рынки, поставки энергии, инвестиции и финансовая помощь. Условия доступа к ним ограничивают возможности правительства. Формальное право принять решение самостоятельно еще не означает, что страна легко выдержит его последствия.

Вступление в ЕС добавляет конкретные обязательства: нужно менять законы и работу государственных институтов. Если людям сообщают только о новом требовании и его неизбежности, остается вопрос: кто учел их интересы и могли ли условия быть другими? Создается ощущение, что все уже решили без них, и это подогревает разговоры о «внешнем управлении».

Какие правила придется принять, а о чем можно спорить

Основа подготовки к членству в ЕС – acquis, то есть совокупность законодательства, прав и обязательств Евросоюза. Молдова должна привести свои законы в соответствие с ним и обеспечить их исполнение. Принять страну в ЕС на условиях, что общие правила она будет соблюдать по своему усмотрению, союз не предлагает.

«Сам acquis не является предметом переговоров. Обсуждать можно то, как и когда Молдова к этому придет: как конкретные требования будут реализованы в молдавском контексте, сроки приведения законодательства в соответствие и его внедрения, а также, если для этого есть объективные основания, возможные переходные периоды или другие специальные договоренности», – объясняет в беседе с NM посол ЕС в Молдове Ивона Пьорко.

Таким образом, на переговорах Молдова не переписывает европейское законодательство под себя. Но она может обосновывать сроки его внедрения и предлагать способы выполнения требований. Не каждая норма предписывает единственное решение: в ряде случаев обязательным является результат, а национальные власти выбирают, как его достичь.

Кишинев может не согласиться с подходом Еврокомиссии и предложить другой. Если же он откажется от самого обязательства, необходимого для членства, продвижение к вступлению может остановиться. Требования ЕС не заменяют собой голосование в молдавском парламенте или решение правительства, но определяют условия, при которых страну готовы принять.

Оценку выполнения условий дает Еврокомиссия, а ключевые решения о продвижении переговоров принимают государства ЕС. Для приема нового члена необходимо согласие всех стран союза. Поэтому даже выполнение реформ не позволяет Кишиневу самостоятельно назначить дату вступления.

Что Молдова просит у ЕС и что пока не согласовано

Один из предметов переговоров – переходные периоды. Они дают дополнительное время для выполнения определенного требования. Пьорко объясняет, что запрос можно обосновать необходимостью крупных инвестиций, нехваткой технических или административных возможностей, риском серьезных экономических и социальных последствий. Отсрочка должна быть ограничена по сроку и сфере применения и сопровождаться планом полного выполнения требований. Возможны и отдельные исключения из правил, но они требуют специального обоснования и согласия ЕС.

Польша, например, при вступлении получила 12-летний переходный период, позволявший сохранять ограничения на приобретение сельхозземель и лесов иностранцами. Но предыдущие расширения не дают Молдове автоматического права на такие же условия: каждый запрос нужно обосновать и согласовать.

Бывшей постпред Молдовы в Совете Европы, политический аналитик Алексей Тулбуре считает, что молдавскому обществу не хватает цельной картины того, какие особые условия Кишинев отстаивает и чего уже добился. Даже экспертам сложно оценить работу переговорщиков.

«Я, например, затрудняюсь об этом говорить, потому что процесс непрозрачный, мы не знаем, о чем там идет речь», – говорит NM аналитик о согласовании особых условий для Молдовы.

При этом некоторые конкретные запросы уже видны из опубликованной позиции ЕС от 12 октября. Молдова попросила 30-летний переходный период после вступления для снятия ограничений на покупку сельскохозяйственных и лесных земель нерезидентами. Поэтапное открытие рынка Кишинев предложил начать с 25-го года членства.

ЕС считает действующие ограничения на покупку сельхозземель гражданами союза несовместимыми с европейскими правилами. По сроку отсрочки в документе согласия нет: европейская сторона запросила дополнительные сведения, прежде чем определять свою позицию.

Еще один запрос – пять лет после вступления для адаптации действующих схем господдержки, включая Moldova IT Park, налоговые льготы малому и среднему бизнесу и поддержку промышленных парков. Кишинев опасается, что их резкий пересмотр навредит компаниям и инвесторам. По этому запросу ЕС также запросил дополнительные данные.

Опубликованная позиция ЕС подтверждает, что Кишинев заявляет особые условия. Чтобы оценить работу переговорщиков, нужно сопоставлять исходные запросы с итоговыми договоренностями и тем, какие интересы граждан и бизнеса они защищают. Сам факт запроса еще не означает, что нужную уступку удалось получить.

Пьорко связывает способность Молдовы отстаивать свои интересы с подготовкой госаппарата. По ее словам, чиновники должны хорошо знать европейские нормы, согласовывать позиции разных ведомств и четко объяснять, какие особенности страны нужно учитывать. Дополнительный аргумент на переговорах – опыт выполнения уже взятых обязательств.

Скорость вступления или качество условий

По оценке Тулбуре, молдавские власти сделали главным приоритетом скорость вступления, и это создает риск для качества подготовки переговорных позиций.

«Наш приоритет — скорее скорость вступления в Европейский союз, чем качество условий, на которых мы в него вступаем. Это не упрек кому-то. Скорее констатация: в контексте войны в Украине [для нас] соображения безопасности гораздо важнее соображений другого рода. То есть мы предпочитаем вступить в Европейский союз, а там уже доделывать то, что нам не удалось сделать в период подготовки к вступлению», – говорит он.

Но при всей спешке вопросы, затрагивающие разные отрасли и государственные институты, требуют тщательной проработки. При ускоренном движении времени на нее может не хватать. Если нужные переходные периоды не согласовать, после вступления страна может столкнуться с требованиями, которые не сможет сразу выполнить.

Tudor Mardei/NewsMaker

Переходный период позволяет растянуть изменения во времени, но не оплачивает необходимые инвестиции. Дополнительные расходы на оборудование или перестройку производства, если они нужны для выполнения нормы, не исчезают от переноса срока. Поэтому оценивать условия вступления важно и по тому, насколько к ним готовы те, кому предстоит выполнять новые правила.

Кто отвечает за цену реформ

Возможность выбирать способ выполнения требования означает и ответственность за этот выбор. Само упоминание ЕС еще не объясняет, почему правительство предпочло именно такие сроки, расходы или ограничения.

«Поэтому, когда мы слышим, что „ЕС требует“ конкретной меры, важно различать то, чего Молдова должна достичь, и то, каким способом она решает этого добиться. В конечном счете реформы и законы принимают собственные демократические институты Молдовы. ЕС оценивает, соответствует ли результат требованиям членства», – говорит Пьорко.

Для Тулбуре один из главных вопросов – участие тех, кого изменения затронут. Он отмечает, что сообщения об открытии новых переговорных блоков не дают цельной картины: какие условия обсуждают и насколько учитывают интересы производителей и населения.

«Я подозреваю, что существуют какие-то механизмы консультации, но они настолько несистемны, что мы их не видим, не ощущаем, не знаем, что там происходит», – говорит аналитик.

По его мнению, бизнес должен доводить до переговорщиков свои интересы, опасения и ожидания. А обсуждение реформ должно включать оппозицию, профессиональные объединения, экспертное сообщество, гражданское общество и регионы.

«Ты не можешь проводить реформу без того, чтобы консультироваться с населением, оппозицией, экспертным сообществом, академическими кругами, гражданским обществом. Это фундамент», – подчеркивает Тулбуре.

Это влияет и на качество переговорной позиции: если власти плохо представляют, сколько времени и денег понадобится производителям для выполнения новой нормы, им труднее обосновать нужную отсрочку. А если люди не понимают, как учитывают их интересы и на что они могут повлиять, реформы могут восприниматься как навязанные – даже когда конкретные решения принимают в Кишиневе.

Что изменится после вступления

Сейчас Молдова приспосабливается к правилам, которые принимались без ее участия. После вступления она получит возможность участвовать в их формировании: у страны будут представители в Совете ЕС, а граждане будут избирать депутатов Европарламента.

«После вступления Молдова будет сидеть за столом уже как государство-член и непосредственно участвовать в формировании этих правил», – говорит Пьорко.

Tudor Mardei/NewsMaker

Однако место за столом не дает права блокировать любое невыгодное решение. По многим вопросам Совет ЕС голосует квалифицированным большинством: учитывают и число стран, и долю населения, которую они представляют. В таких случаях принятое решение может оказаться обязательным для Молдовы даже при ее несогласии.

В сферах, где требуется единогласие, согласие Молдовы будет необходимо наравне с согласием остальных. Влияние небольшой страны будет зависеть от ее подготовки, поиска союзников и способности добиваться компромиссов. Членство расширяет участие в общих решениях, одновременно сохраняя обязательство соблюдать их.

Почему недоверие нельзя объяснить одной пропагандой

Тулбуре не согласен с утверждениями, что Брюссель навязывает Молдове европейскую интеграцию. Он подчеркивает, что страна сама стремится стать членом ЕС и добровольно соглашается принять общие правила.

«Это наш добровольный, суверенный выбор – вступление в Европейский Союз. Нас Европейский Союз не тянет, не затягивает в себя. Мы туда просимся», – говорит аналитик.

Такой подход, по его словам, принципиально отличается от давления через экономическую зависимость. Российские поставки газа и доступ к рынку он описывает как политические рычаги. «Газ взамен на любовь, подчинение», – так аналитик характеризует прежние отношения с Россией.

Распространение представлений о «внешнем управлении» Тулбуре объясняет не только российской пропагандой. Часть ответственности он возлагает на молдавскую власть: она недостаточно обсуждает евроинтеграцию с оппозицией и регионами и не вовлекает в этот процесс достаточно широкий круг людей: «Они как бы изолировались и других изолировали».

По его мнению, группы, которые остаются вне этого обсуждения, более уязвимы перед пропагандой. Поэтому появление подобных представлений он связывает и с тем, как сама власть выстраивает отношения с обществом: недостаток диалога оставляет пространство для объяснений, что решения принимают без граждан и вопреки их интересам.

Люди могут поддерживать вступление в ЕС и критиковать способы, которыми правящая партия проводит реформы. А отождествление европейского курса с одной партией, предупреждает аналитик, создает риск для самого курса: отношение к нему становится зависимым от отношения к правящей партии. И еще пагубнее, когда власть увязывает любое недовольство или несогласие с интересами России и списывает любую критику на «руку Москвы».

Внешние обязательства действительно ограничивают свободу действий Кишинева. Но они не снимают с молдавской власти ответственности за то, какие условия она отстаивает и как принимает решения внутри страны. Если граждане не понимают, как учитывают их интересы и на что они могут повлиять, ощущение, что все решают за них, может возникать и без внешнего диктата. Поэтому вопрос о самостоятельности Молдовы – это еще и вопрос о том, насколько ее граждане участвуют в принятии решений в собственной стране.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Похожие материалы

Больше нет статей для показа
5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: