Andrei Mardari / NewsMaker

Гагаузия хочет пять. Как в Комрате предлагают изменить систему выборов в Молдове, и что с этим не так

В Гагаузии предложили изменить систему выборов депутатов парламента от автономии и закрепить за ней пять депутатских мандатов. С такой законодательной инициативой выступили депутаты Народного собрания Гагаузии. NM рассказывает, что предложили авторы инициативы, как это работает в других странах, и почему эксперты говорят, что в Молдове это невозможно.

Что предложили депутаты НСГ

Проект поправок в Кодекс о выборах депутаты Народного собрания Гагаузии одобрили на заседании 25 мая. Согласно проекту, на парламентских выборах жители автономии будут голосовать по двум бюллетеням: по общенациональному округу и по одномандатному. Проект предусматривает, что на территории Гагаузии создадут пять одномандатных округов, в которых будут выбирать депутатов парламента от Гагаузской автономии. А по общенациональному округу будут выбирать депутатов по партийным спискам.

В одномандатном округе победителем будет считаться тот кандидат, который наберет более 50% голосов избирателей. Если ни один из кандидатов не наберет 50%, то пройдет второй тур выборов. При этом, согласно проекту, кандидат в депутаты не может баллотироваться и по одномандатному округу, и по партийным спискам.

Авторы проекта объяснили, почему предлагают выбирать в молдавский парламент именно пять депутатов от Гагаузии. В пояснительной записке к проекту говорится, что в Гагаузии живет 5% населения Молдовы. Учитывая, что в парламенте 101 депутат, пять из них должны представлять автономию. Границы одномандатных округов, согласно проекту, сформирует Народное собрание и представит Центральной избирательной комиссии.

Авторами законопроекта выступили вице-председатель НСГ Георгий Лейчу и депутат от фракции «Голос Гагаузии» Николай Иванчук. Как отметил в беседе с NM Георгий Лейчу, голосование по одномандатным округам — это «единственная возможность гарантированного политического представительства национальных меньшинств в высшем законодательном органе страны». «Мы прекрасно понимаем, что любой депутат, выдвинутый от партии, будет действовать, согласно требованиям партии, а не пожеланиям и интересам жителей автономии, представителем которых его выберут. Депутат, избранный по партийным спискам, никак не может представлять народ автономии», — подчеркнул Лейчу.

Он также отметил, что эта законодательная инициатива не новая. С такой инициативой представители Гагаузии выступали еще во времена парламента прошлого созыва, напомнил Лейчу, добавив, что парламент так и не рассмотрел этот законопроект. «Согласно регламенту парламента, этот законопроект утратил силу, поэтому мы вынуждены выступить с повторной инициативой. Учитывая, что у действующего состава парламента есть еще три года мандата, мы надеемся, что этого времени хватит, чтобы рассмотреть наш законопроект», — отметил Лейчу.

При этом, по его словам, если парламент предложит другую формулу гарантированного политического представительства Гагаузии в парламенте, то в НСГ готовы это обсудить.

Как Гагаузию уже делили на округа

В 2019 году парламентские выборы в Молдове проходили по смешанной системе. Тогда 50 депутатов избирали по партийным спискам, а 51 депутата — по одномандатным округам. Молдову тогда поделили на 48 округов (еще три пришлись на диаспору) по 50-55 тыс. человек в каждом. На территории Гагаузии сформировали два округа: Комратский и Чадыр-Лунгский. Как утверждал тогдашний депутат парламента и нынешний депутат Народного собрания Николай Дудогло, учитывая численность населения автономии, в Гагаузии нужно сформировать как минимум три округа. За это ратовал и тогдашний президент Игорь Додон.

В обоих одномандатных округах в Гагаузии тогда победили депутаты от Партии социалистов (ПСРМ): в Комрате — Александр Суходольский, в Чадыр-Лунге — Федор Гагауз. Оба они, отметим, представлены и в нынешнем составе парламента, пройдя по партийным спискам на досрочных парламентских выборах в 2021 году.

А как с этим в Европе

По словам Георгия Лейчу, законодательная инициатива Народного собрания соответствует рекомендациям ОБСЕ и Венецианской комиссии.

ОБСЕ еще в 1999 году выпустило Лундские рекомендации об эффективном участии национальных меньшинств в общественно-политической жизни. Согласно этим рекомендациям, государства должны предоставлять меньшинствам «доступ к реальным рычагам влияния на уровне центрального правительства, при необходимости создания для этого специальные механизмы». Таким механизмом, например, может быть резервирование за нацменьшинствами определенного числа мест в парламенте. Если речь идет о компактном проживании меньшинств, то их представительство можно обеспечить с помощью одномандатных округов.

В пояснительной записке к законопроекту гагаузские депутаты ссылаются на такой опыт Финляндии и Дании. В Финляндии выборы в парламент проходят по одномандатной системе. В стране — 15 округов. Число депутатов от одного одномандатного округа зависит от численности населения в нем. При этом от Аландских островов (обладают статусом автономии) постоянно избирают одного депутата, несмотря на небольшую численность населения.

В Дании обязательно избирают по два члена парламента от Гренландии и Фарерских островов.

Что (не) говорят в парламенте

Получить комментарий сопредседателя совместной рабочей группы парламента и НСГ Владимира Боли не удалось: он два дня не отвечал на звонки и сообщения NM.

В то же время депутат от правящей партии «Действие и солидарность» (PAS) Оазу Нантой сказал NM, что одномандатные округи только в одной Гагаузии невозможны: «У нас унитарное государство и в нем все равны». Нантой также считает, что пять мандатов — это слишком много для автономии. Он объяснил это тем, что на последних выборах Гагаузия продемонстрировала не самую лучшую явку в стране.

Что говорят эксперты

Бывший глава ЦИК Юрий Чокан тоже считает, что невозможно ввести одномандатную систему только для автономии. «Если в Гагаузии предлагают вернуться к смешанной системе по всей стране, тогда — да, у такой инициативы есть правовая логика. Но в одной автономии это невозможно», — сказал Чокан.

Политический аналитик Стелла Жантуан, в свою очередь, отметила, что инициатива депутатов НСГ — это «шаг назад». «В Молдове уже была смешанная система выборов в парламент, и она продемонстрировала свою коррумпированность. В итоге в парламент избрали совсем не тех людей, которые должны были представлять избирательный округ», — сказала Жантуан. Она не видит проблемы в том, чтобы представителей Гагаузии избирали по партийным спискам: «У нас есть депутаты-гагаузы, которых избрали по партийным спискам. Думаю, другие представители автономии тоже могут принимать активное участие в политической жизни страны и проходить в парламент, чтобы представлять в нем интересы Гагаузии».

Похожие материалы

4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Эстония и Литва уведомили ООН о выходе из конвенции по запрету противопехотных мин

Эстония и Литва официально уведомили ООН о выходе из Оттавской конвенции, запрещающей противопехотные мины. Об этом сообщили министерства иностранных дел обеих стран.

В начале июня парламент Эстонии одобрил решение о выходе страны из Оттавской конвенции 1997 года, которая запрещает использование, производство и приобретение противопехотных мин. 27 июня Эстония направила официальное уведомление в ООН, сославшись на ухудшение ситуации с безопасностью в регионе из-за продолжающейся войны России против Украины, а также на опасения по поводу возможного вторжения.

«Уроки продолжающейся войны России против Украины показывают, что для лучшей защиты нашей страны мы не должны вводить односторонние ограничения на вооружения, которые противник не соблюдает», – заявил глава МИД Эстонии Маргус Цахкна.

По его словам, выход из Оттавской конвенции даст Эстонии «большую гибкость в выборе систем вооружения, средств и решений, необходимых для укрепления обороноспособности страны».

Министр иностранных дел Литвы Кястутис Будрис вечером в пятницу сообщил в соцсети X, что Литва также уведомила ООН о своем решении выйти из конвенции.

Он подчеркнул, что «решение далось нелегко», и заявил, что Литва рассматривает «Россию Путина как главную долгосрочную экзистенциальную угрозу для Европы». По его словам, «Россия ведет войну в политических целях, дестабилизирует регионы с помощью диверсий и готовится к затяжному противостоянию». Он добавил, что Литве необходимы все доступные ресурсы для защиты себя и союзников по НАТО.

Парламенты Латвии и Финляндии также приняли решение о выходе из конвенции. В Польше соответствующее предложение уже одобрил сейм, и в ближайшее время его рассмотрит сенат.

Решение вступит в силу через шесть месяцев после официального уведомления ООН. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш призвал эти страны пересмотреть свое решение.

* * *

Оттавская конвенция, подписанная в 1997 году, запрещает применение, хранение, производство и передачу противопехотных мин. Ее подписали более 160 государств и территорий, включая Украину. Россия и США не присоединились к числу участников.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Больше нет статей для показа
4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: