Andrei Mardari / NewsMaker

Гагаузия хочет пять. Как в Комрате предлагают изменить систему выборов в Молдове, и что с этим не так

В Гагаузии предложили изменить систему выборов депутатов парламента от автономии и закрепить за ней пять депутатских мандатов. С такой законодательной инициативой выступили депутаты Народного собрания Гагаузии. NM рассказывает, что предложили авторы инициативы, как это работает в других странах, и почему эксперты говорят, что в Молдове это невозможно.

Что предложили депутаты НСГ

Проект поправок в Кодекс о выборах депутаты Народного собрания Гагаузии одобрили на заседании 25 мая. Согласно проекту, на парламентских выборах жители автономии будут голосовать по двум бюллетеням: по общенациональному округу и по одномандатному. Проект предусматривает, что на территории Гагаузии создадут пять одномандатных округов, в которых будут выбирать депутатов парламента от Гагаузской автономии. А по общенациональному округу будут выбирать депутатов по партийным спискам.

В одномандатном округе победителем будет считаться тот кандидат, который наберет более 50% голосов избирателей. Если ни один из кандидатов не наберет 50%, то пройдет второй тур выборов. При этом, согласно проекту, кандидат в депутаты не может баллотироваться и по одномандатному округу, и по партийным спискам.

Авторы проекта объяснили, почему предлагают выбирать в молдавский парламент именно пять депутатов от Гагаузии. В пояснительной записке к проекту говорится, что в Гагаузии живет 5% населения Молдовы. Учитывая, что в парламенте 101 депутат, пять из них должны представлять автономию. Границы одномандатных округов, согласно проекту, сформирует Народное собрание и представит Центральной избирательной комиссии.

Авторами законопроекта выступили вице-председатель НСГ Георгий Лейчу и депутат от фракции «Голос Гагаузии» Николай Иванчук. Как отметил в беседе с NM Георгий Лейчу, голосование по одномандатным округам — это «единственная возможность гарантированного политического представительства национальных меньшинств в высшем законодательном органе страны». «Мы прекрасно понимаем, что любой депутат, выдвинутый от партии, будет действовать, согласно требованиям партии, а не пожеланиям и интересам жителей автономии, представителем которых его выберут. Депутат, избранный по партийным спискам, никак не может представлять народ автономии», — подчеркнул Лейчу.

Он также отметил, что эта законодательная инициатива не новая. С такой инициативой представители Гагаузии выступали еще во времена парламента прошлого созыва, напомнил Лейчу, добавив, что парламент так и не рассмотрел этот законопроект. «Согласно регламенту парламента, этот законопроект утратил силу, поэтому мы вынуждены выступить с повторной инициативой. Учитывая, что у действующего состава парламента есть еще три года мандата, мы надеемся, что этого времени хватит, чтобы рассмотреть наш законопроект», — отметил Лейчу.

При этом, по его словам, если парламент предложит другую формулу гарантированного политического представительства Гагаузии в парламенте, то в НСГ готовы это обсудить.

Как Гагаузию уже делили на округа

В 2019 году парламентские выборы в Молдове проходили по смешанной системе. Тогда 50 депутатов избирали по партийным спискам, а 51 депутата — по одномандатным округам. Молдову тогда поделили на 48 округов (еще три пришлись на диаспору) по 50-55 тыс. человек в каждом. На территории Гагаузии сформировали два округа: Комратский и Чадыр-Лунгский. Как утверждал тогдашний депутат парламента и нынешний депутат Народного собрания Николай Дудогло, учитывая численность населения автономии, в Гагаузии нужно сформировать как минимум три округа. За это ратовал и тогдашний президент Игорь Додон.

В обоих одномандатных округах в Гагаузии тогда победили депутаты от Партии социалистов (ПСРМ): в Комрате — Александр Суходольский, в Чадыр-Лунге — Федор Гагауз. Оба они, отметим, представлены и в нынешнем составе парламента, пройдя по партийным спискам на досрочных парламентских выборах в 2021 году.

А как с этим в Европе

По словам Георгия Лейчу, законодательная инициатива Народного собрания соответствует рекомендациям ОБСЕ и Венецианской комиссии.

ОБСЕ еще в 1999 году выпустило Лундские рекомендации об эффективном участии национальных меньшинств в общественно-политической жизни. Согласно этим рекомендациям, государства должны предоставлять меньшинствам «доступ к реальным рычагам влияния на уровне центрального правительства, при необходимости создания для этого специальные механизмы». Таким механизмом, например, может быть резервирование за нацменьшинствами определенного числа мест в парламенте. Если речь идет о компактном проживании меньшинств, то их представительство можно обеспечить с помощью одномандатных округов.

В пояснительной записке к законопроекту гагаузские депутаты ссылаются на такой опыт Финляндии и Дании. В Финляндии выборы в парламент проходят по одномандатной системе. В стране — 15 округов. Число депутатов от одного одномандатного округа зависит от численности населения в нем. При этом от Аландских островов (обладают статусом автономии) постоянно избирают одного депутата, несмотря на небольшую численность населения.

В Дании обязательно избирают по два члена парламента от Гренландии и Фарерских островов.

Что (не) говорят в парламенте

Получить комментарий сопредседателя совместной рабочей группы парламента и НСГ Владимира Боли не удалось: он два дня не отвечал на звонки и сообщения NM.

В то же время депутат от правящей партии «Действие и солидарность» (PAS) Оазу Нантой сказал NM, что одномандатные округи только в одной Гагаузии невозможны: «У нас унитарное государство и в нем все равны». Нантой также считает, что пять мандатов — это слишком много для автономии. Он объяснил это тем, что на последних выборах Гагаузия продемонстрировала не самую лучшую явку в стране.

Что говорят эксперты

Бывший глава ЦИК Юрий Чокан тоже считает, что невозможно ввести одномандатную систему только для автономии. «Если в Гагаузии предлагают вернуться к смешанной системе по всей стране, тогда — да, у такой инициативы есть правовая логика. Но в одной автономии это невозможно», — сказал Чокан.

Политический аналитик Стелла Жантуан, в свою очередь, отметила, что инициатива депутатов НСГ — это «шаг назад». «В Молдове уже была смешанная система выборов в парламент, и она продемонстрировала свою коррумпированность. В итоге в парламент избрали совсем не тех людей, которые должны были представлять избирательный округ», — сказала Жантуан. Она не видит проблемы в том, чтобы представителей Гагаузии избирали по партийным спискам: «У нас есть депутаты-гагаузы, которых избрали по партийным спискам. Думаю, другие представители автономии тоже могут принимать активное участие в политической жизни страны и проходить в парламент, чтобы представлять в нем интересы Гагаузии».

Похожие материалы

4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Игорь Чекан / NewsMaker

Боля о жалобах на условия в кишиневском аэропорту: «Многие из них носят заказной характер»

Министр инфраструктуры Владимир Боля в интервью NewsMaker прокомментировал замечания по поводу работы кафе и lounge-зоны в кишиневском аэропорту, которые начали звучать после его перехода под управление государства. По мнению министра, многие из этих жалоб носят «заказной характер».

«Многие из них носят заказной характер, потому что товарищам, которые потеряли аэропорт, абсолютно невыгодно. В прошлом году было 345 млн леев прибыли. В этом году будет намного больше, потому что уже и рестораны и магазины это все государственное. Платят налоги в государственный бюджет, и все эти деньги возвращаются обратно для развития самого аэропорта», — сказал Боля.

Он пояснил, что государственные предприятия не могут оперативно закупать необходимое оборудование.

«1 марта взяли рестораны, конечно же на следующий день государственное предприятие не может купить [мебель] просто на улице. Проводят тендер, есть закон о государственных закупках. Необходимо время. Сейчас, если мы с вами поедем туда, вы увидите абсолютно новую мебель, все новое», — пояснил министр.

Боля также сообщил, что до конца июля власти представят проект реконструкции терминала. После обновления он сможет обслуживать до 6 млн пассажиров в год.

«В лучшие годы кишиневский аэропорт принимал где-то под 3 млн пассажиров, в прошлом году было 4,2 млн», — добавил министр.

Полную версию интервью с Владимиром Болей смотрите на YouTube-канале NewsMaker Moldova

***

Напомним, в 2013 году компания Avia Invest получила Международный аэропорт Кишинева в концессию на 49 лет.

В июле 2020 года власти сообщили, что разрывают контракт с Avia Invest, так как компания не выполнила закрепленные в концессионном договоре обязательства, в том числе инвестиционные. В конце марта 2023 года власти завершили процедуру перехода собственности аэропорта от концессионера к государству.

А с 1 марта 2025 года Кишиневский аэропорт сам управляет кафе и ресторанами на своей территории.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Больше нет статей для показа
4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: