Гагаузия хочет пять. Как в Комрате предлагают изменить систему выборов в Молдове, и что с этим не так

В Гагаузии предложили изменить систему выборов депутатов парламента от автономии и закрепить за ней пять депутатских мандатов. С такой законодательной инициативой выступили депутаты Народного собрания Гагаузии. NM рассказывает, что предложили авторы инициативы, как это работает в других странах, и почему эксперты говорят, что в Молдове это невозможно.

Что предложили депутаты НСГ

Проект поправок в Кодекс о выборах депутаты Народного собрания Гагаузии одобрили на заседании 25 мая. Согласно проекту, на парламентских выборах жители автономии будут голосовать по двум бюллетеням: по общенациональному округу и по одномандатному. Проект предусматривает, что на территории Гагаузии создадут пять одномандатных округов, в которых будут выбирать депутатов парламента от Гагаузской автономии. А по общенациональному округу будут выбирать депутатов по партийным спискам.

В одномандатном округе победителем будет считаться тот кандидат, который наберет более 50% голосов избирателей. Если ни один из кандидатов не наберет 50%, то пройдет второй тур выборов. При этом, согласно проекту, кандидат в депутаты не может баллотироваться и по одномандатному округу, и по партийным спискам.

Авторы проекта объяснили, почему предлагают выбирать в молдавский парламент именно пять депутатов от Гагаузии. В пояснительной записке к проекту говорится, что в Гагаузии живет 5% населения Молдовы. Учитывая, что в парламенте 101 депутат, пять из них должны представлять автономию. Границы одномандатных округов, согласно проекту, сформирует Народное собрание и представит Центральной избирательной комиссии.

Авторами законопроекта выступили вице-председатель НСГ Георгий Лейчу и депутат от фракции «Голос Гагаузии» Николай Иванчук. Как отметил в беседе с NM Георгий Лейчу, голосование по одномандатным округам — это «единственная возможность гарантированного политического представительства национальных меньшинств в высшем законодательном органе страны». «Мы прекрасно понимаем, что любой депутат, выдвинутый от партии, будет действовать, согласно требованиям партии, а не пожеланиям и интересам жителей автономии, представителем которых его выберут. Депутат, избранный по партийным спискам, никак не может представлять народ автономии», — подчеркнул Лейчу.

Он также отметил, что эта законодательная инициатива не новая. С такой инициативой представители Гагаузии выступали еще во времена парламента прошлого созыва, напомнил Лейчу, добавив, что парламент так и не рассмотрел этот законопроект. «Согласно регламенту парламента, этот законопроект утратил силу, поэтому мы вынуждены выступить с повторной инициативой. Учитывая, что у действующего состава парламента есть еще три года мандата, мы надеемся, что этого времени хватит, чтобы рассмотреть наш законопроект», — отметил Лейчу.

При этом, по его словам, если парламент предложит другую формулу гарантированного политического представительства Гагаузии в парламенте, то в НСГ готовы это обсудить.

Как Гагаузию уже делили на округа

В 2019 году парламентские выборы в Молдове проходили по смешанной системе. Тогда 50 депутатов избирали по партийным спискам, а 51 депутата — по одномандатным округам. Молдову тогда поделили на 48 округов (еще три пришлись на диаспору) по 50-55 тыс. человек в каждом. На территории Гагаузии сформировали два округа: Комратский и Чадыр-Лунгский. Как утверждал тогдашний депутат парламента и нынешний депутат Народного собрания Николай Дудогло, учитывая численность населения автономии, в Гагаузии нужно сформировать как минимум три округа. За это ратовал и тогдашний президент Игорь Додон.

В обоих одномандатных округах в Гагаузии тогда победили депутаты от Партии социалистов (ПСРМ): в Комрате — Александр Суходольский, в Чадыр-Лунге — Федор Гагауз. Оба они, отметим, представлены и в нынешнем составе парламента, пройдя по партийным спискам на досрочных парламентских выборах в 2021 году.

А как с этим в Европе

По словам Георгия Лейчу, законодательная инициатива Народного собрания соответствует рекомендациям ОБСЕ и Венецианской комиссии.

ОБСЕ еще в 1999 году выпустило Лундские рекомендации об эффективном участии национальных меньшинств в общественно-политической жизни. Согласно этим рекомендациям, государства должны предоставлять меньшинствам «доступ к реальным рычагам влияния на уровне центрального правительства, при необходимости создания для этого специальные механизмы». Таким механизмом, например, может быть резервирование за нацменьшинствами определенного числа мест в парламенте. Если речь идет о компактном проживании меньшинств, то их представительство можно обеспечить с помощью одномандатных округов.

В пояснительной записке к законопроекту гагаузские депутаты ссылаются на такой опыт Финляндии и Дании. В Финляндии выборы в парламент проходят по одномандатной системе. В стране — 15 округов. Число депутатов от одного одномандатного округа зависит от численности населения в нем. При этом от Аландских островов (обладают статусом автономии) постоянно избирают одного депутата, несмотря на небольшую численность населения.

В Дании обязательно избирают по два члена парламента от Гренландии и Фарерских островов.

Что (не) говорят в парламенте

Получить комментарий сопредседателя совместной рабочей группы парламента и НСГ Владимира Боли не удалось: он два дня не отвечал на звонки и сообщения NM.

В то же время депутат от правящей партии «Действие и солидарность» (PAS) Оазу Нантой сказал NM, что одномандатные округи только в одной Гагаузии невозможны: «У нас унитарное государство и в нем все равны». Нантой также считает, что пять мандатов — это слишком много для автономии. Он объяснил это тем, что на последних выборах Гагаузия продемонстрировала не самую лучшую явку в стране.

Что говорят эксперты

Бывший глава ЦИК Юрий Чокан тоже считает, что невозможно ввести одномандатную систему только для автономии. «Если в Гагаузии предлагают вернуться к смешанной системе по всей стране, тогда — да, у такой инициативы есть правовая логика. Но в одной автономии это невозможно», — сказал Чокан.

Политический аналитик Стелла Жантуан, в свою очередь, отметила, что инициатива депутатов НСГ — это «шаг назад». «В Молдове уже была смешанная система выборов в парламент, и она продемонстрировала свою коррумпированность. В итоге в парламент избрали совсем не тех людей, которые должны были представлять избирательный округ», — сказала Жантуан. Она не видит проблемы в том, чтобы представителей Гагаузии избирали по партийным спискам: «У нас есть депутаты-гагаузы, которых избрали по партийным спискам. Думаю, другие представители автономии тоже могут принимать активное участие в политической жизни страны и проходить в парламент, чтобы представлять в нем интересы Гагаузии».

Похожие материалы

3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Американский миллиардер Илон Маск 3 июня раскритиковал «большой красивый закон» президента США Дональда Трампа о продлении налоговых льгот и бюджете. После ухода с госслужбы в должности главы главы Департамента эффективности правительства, Маск написал в соцсетях, что одно из главных начинаний Трампа во внутренней политике, его «Один Большой Прекрасный Закон» о налогах и ассигнованиях — это «отвратительная мерзость».

«Простите, но я больше не могу это выносить. Этот огромный, возмутительный, полный „свинины“ билль о расходах — это отвратительная мерзость. Позор тем, кто голосовал за него: вы знаете, что поступили плохо», — написал Маск в своей соцсети X, после чего пояснил, что, по его мнению, законопроект «значительно увеличит и без того гигантский дефицит бюджета до $2,5 трлн и обременит граждан Америки непосильным долгом».

Как отмечает ВВС, «свининой» в американском английском называют бюджетные траты, пролоббированные политиками в интересах каких-либо узких групп избирателей, бизнесменов или самих политиков.

Маск уже критиковал в мае «большой прекрасный закон» Трампа, но более мягко — он заявлял, что закон его «разочаровал». В Белом доме после этого заявили, что Трамп «уже знает, как Илон Маск относится к этому законопроекту», и это «не меняет мнение президента».

На новое заявление Маска Трамп еще не отреагировал. При этом, издание Axios пишет со ссылкой на двух анонимных собеседников, часто контактирующих и с Трампом, и с Маском, что они остаются друзьями и союзниками, но Трамп был несколько раздражен выступлением Маска в соцсетях.

Собеседники Axios утверждают, что на самом деле Маска возмутила предусмотренная новым законом постепенная отмена налоговых льгот для производителей электромобилей, в том числе его Tesla. Кроме того, по их сведениям, Маск хотел остаться на должности в Белом доме, но аппарат Трампа ему отказал. Последней же каплей, как говорят собеседники издания, для Маска стало то, что Трамп неожиданно отозвал кандидатуру союзника Маска, миллиардера Джареда Айзекмана на пост главы НАСА.

По оценкам экономистов, «большой прекрасный закон» Трампа, если в него не внесут поправки, увеличит дефицит бюджета США примерно на $600 млрд. В проекте предусмотрен, в частности, большой рост военных расходов, расходы на депортацию нелегальных иммигрантов, и в то же время — продление налоговых послаблений, введенных еще на первом сроке Трампа, в 2017 году.

В мае палата представителей приняла законопроект с перевесом в один голос. Сенат намерен проголосовать за законопроект в июле. Бюджетное управление конгресса заявило, что законопроект добавит $3,8 трлн к долгу федерального правительства в размере $36,2 трлн.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Больше нет статей для показа
3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: