Законопроект Демпартии, предусматривающий материальное поощрение политических партий за продвижение женщин, не увеличит представительство женщин в парламенте. К такому выводу пришли опрошенные NM феминисты и феминистки. Более того, уверяют они, инициатива демократов еще больше укрепит гендерные стереотипы в обществе. Демократы, напротив, утверждают: «После вступления в силу законопроекта может дойти до того, что нужно будет мужчин привлекать в политику».
Что предлагается
О том, что демократы подготовили законопроект, направленный на повышение представительства женщин в политике, объявил на брифинге 13 февраля лидер Демпартии Владимир Плахотнюк. Политформирование предлагает увеличить на 10% ежегодное финансирование партий, которые выдвинут в одномандатных округах по меньшей мере 40% кандидатов-женщин.
Согласно инициативе ДПМ, за каждую избранную в одномандатном округе женщину партия, которая ее выдвинула, получит финансовое поощрение. Сумму вознаграждения будут высчитывать на основании механизма, который еще предстоит разработать Центральной избирательной комиссии.
Демократы также предлагают разрешить женщинам, чтобы зарегистрироваться кандидатом по одномандатным округам, собирать в два раза меньше подписей,чем мужчинам.
«Крест» на гендерных квотах
Активистка по правам женщин и член Платформы за гендерное равенство (объединяет 26 НПО. — NM) Алина Андронаке в беседе с NM отметила, что, если бы демократы действительно хотели увеличить число женщин в политике, то они бы «учитывали интересы женщин при смене избирательной системы».
Андронаке напомнила, что несколько женских организаций выступали против утверждения смешанной избирательной системы, «так как доказано, что она ухудшает представительство женщин в процессе принятия решений». По ее словам, смешанная система «поставила крест» на гендерных квотах, за которые долгое время боролись активисты и партнеры Молдовы по развитию.
Речь идет о минимальной квоте на участие женщин в политике, которая действует в Молдове с 2005 года и составляет 30%. В 2016 году под давлением правозащитных организаций и партнеров по развитию квоту подняли с 30% до 40%. Такое соотношение необходимо соблюдать при составлении предвыборных списков партий и при формировании постоянного бюро парламента.
Впрочем, говорят правозащитники, квота не работает из-за внесенных в последний момент поправок в законопроект. В первоначальном варианте предусматривалось, что в избирательных списках партий в каждой пятерке кандидатов (с первого по пятый номер, с шестого по десятый и т. д.) должно быть не менее двух женщин. Но по предложению депутата Валериу Гилецки, в окончательный вариант внесли норму, которая предусматривает, что партии самостоятельно решают, на каких местах в предвыборных списках будут расположены кандидаты-женщины.
«Женщины также как и мужчины могут собирать подписи»
Опрошенные NM феминисты и феминистки сходятся во мнении, что сейчас власти делают еще один шаг назад в продвижении гендерного равенства в политике.
Так, одна из создателей Группы феминистских инициатив Молдовы Полина Частухина заявила NM, что демократы «подменяют законодательное обязательство о соблюдении партиями гендерных квот сомнительными поощрениями».
Полина Частухина уверена, что властям стоило бы соблюдать существующую квоту 40%. «Действующий закон, который обязывает партии обеспечить не менее 40% женщин в списках, не работает. Это происходит, потому что в законе не предусмотрен принцип составления списков», — сказала Частухина.
Теперь, уверена активистка, ситуация ухудшится, так как «женщины по-прежнему будут находиться в конце партийных списков, а партиям будут еще за это доплачивать». Тем самым, поясняет она, в обществе укрепится представление о том, что «женщины в политике только для галочки».
В свою очередь гражданский активист и феминист Виталие Спрынчанэ считает, что «крупные и богатые партии точно не будут включать женщин в списки только ради денег». К тому же, по его словам, пострадает и госбюджет. «Вместо того, чтобы обязать партии включать женщин в списки, мы предлагаем им за это платить», — написал он на своей странице в Facebook.
Алина Андронаке предлагает и вовсе сократить субсидирование партий, а 20-30% из перечисляемой им из госбюджета суммы направлять в пользу женских и молодежных НПО. Она считает, что инициатива ДПМ лишь укрепит существующие в обществе стереотипы о том, что женщина не может заниматься политикой.
Предложение демократов о том, чтобы женщины собирали меньше подписей чем мужчины для регистрации на выборах своих кандидатур, общественники тоже раскритиковали. «Это глубокое непонимание сути позитивных мер для обеспечения равенства шансов», — полагает Частухина. По ее словам, «женщины также как и мужчины могут собирать подписи».
«Позитивная дискриминация»
Депутат-демократ Сергей Сырбу в беседе с NM подчеркнул, что выработать механизмы для привлечения женщин в политику рекомендовала ВК. «Вот мы их и выработали», — отрезал демократ.
Он не согласился с тем, что инициатива смещает акценты в продвижении гендерного равенства с законодательных обязательств на поощрительные меры. Специфика выборов по одномандатным округам, пояснил Сырбу, не позволяет вводить квоты, поэтому демократы и решили деньгами поощрять партии, которые выдвинут больше женщин-кандидатов.
Аргумент правозащитников о том, что квота на представительство женщин в партийных списках не работает и нуждается в доработке, депутат назвал «искусственным». «Это они так считают [что квота не работает]. У нас в Демпартии много женщин и в парламенте, и в правительстве. Может, не 40%, но много», — сказал депутат. При этом он добавил, что «есть много женщин, которые против квот и считают их дискриминацией».
Не согласен Сырбу и с мнением правозащитниц о том, что снижение числа подписей, необходимых для регистрации кандидата-женщины, укрепит стереотипы о женщинах в политике. «Это позитивная дискриминация, которая как раз и направлена на искоренение гендерных стереотипов в молдавском обществе. Дай бог, чтобы эти стереотипы поскорее исчезли! Может, дойдет до того, что нужно будет мужчин привлекать в политику, потому что женщины будут очень активными», — подытожил политик.
Сейчас в парламенте Молдовы из 101 депутата — 22 женщины.
