«Объектив Европа»

Госзакупки на расстоянии одного «клика». Европейские практики


В последние годы Европейский союз уделял повышенное внимание государственным закупкам, несколько раз изменив профильное законодательство для снижения бюрократизации в этом процессе. Одним из способов закупок, все чаще применяемых в некоторых государствах ЕС, стали электронные торги — процедура, которая с недавних пор внесена и в молдавское законодательство.

С подписанием Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова и Европейским союзом, наша страна обязалась дебюрократизировать процедуры госзакупок и обеспечить их максимальную прозрачность. В мае 2016 года вступил в силу новый закон, регулирующий государственные закупки — закон «О государственных закупках». Он предусматривает более легкие способы коммуникации между экономическими операторами и органами, организующими открытые торги.

Государственная закупка — процесс приобретения товаров, выполнения работ или оказания услуг для нужд одного или нескольких закупающих органов за счет государственного бюджета, в ходе которого представляют свои оферты несколько физических или юридических лиц. Преимущество электронных торгов в том, что в них могут участвовать больше экономических операторов. А это обеспечивает лояльную конкуренцию. Внедрение этих электронных процедур ограничит человеческий фактор и значительно усложнит скрытые сговоры между покупателем и продавцом.

Электронные процедуры уменьшат кипы бумаг

Новый закон позволяет экономическим агентам подавать заявки и/или оферты для участия в организуемых государством торгах в режиме онлайн. Другой инновацией с использованием новых технологий стало введение так называемой динамичной системы закупок. С помощью этого процесса, полностью проводимого в электронном формате, будут закупаться только товары текущего пользования. Все экономические агенты, заинтересованные в торгах и отвечающие критериям отбора, будут представлять оферты указанным методом. В то же время закупающий орган обязан указать в объявлении, что заключение контракта будет производиться исключительно с применением динамичной системы закупок.

Эксперты в области госзакупок считают, что эти условия благоприятны для экономических агентов, которым не придется тратить время на сбор информации и представление оферт, но и закупающим государственным органам, которые будут освобождены от необходимости собирать кипы бумаг.

Они считают также, что использование этой динамичной системы обеспечит большую прозрачность процесса закупок.

«Широкое использование электронных процедур способно решить ряд проблем, с которыми сейчас сталкивается национальная система государственных закупок, таких как ограниченный доступ к информации об использовании государственных денег, отсутствие прозрачности и ограниченная конкуренция. Ограниченная конкуренция является следствием участия в закупочных процедурах узкого круга экономических операторов, что приводит к неэффективному использованию государственных денег», — утверждает профильный эксперт IDIS Viitorul Диана Ранга-Енаки.

Граждане Республики Молдова пока не обладают бесплатным доступом к «Бюллетеню закупок», чтобы узнать, какие торги планируются в будущем. Зато можно увидеть в режиме онлайн, какие торги находятся в процессе проведения. Так на странице www.etender.gov.md опубликованы запросы ценовых оферт и указано на каком этапе находится процедура закупки.

Электронная система закупок экономит государственные деньги

Практики использования электронных средств коммуникации и электронной системы закупок, внесенные недавно в законодательство Республики Молдова, заимствованы из законодательства Европейского союза. Так, согласно Европейской директиве о государственных закупках, «электронные средства информирования и коммуникации могут значительно упростить опубликование договоров и повысить эффективность и прозрачность закупочных процедур. Они существенно увеличивают возможности экономических операторов участвовать в закупочных процедурах на всем внутреннем рынке», — отмечается в Директиве ЕС.

В 2016 году году все страны-члены ЕС должны внедрить в свои национальные закупочные системы электронные процедуры. Однако не все государства гармонизировали законодательную основу в этой области, поэтому недавно Европейская комиссия потребовала от некоторых государств ЕС внести соответствующие изменения в законодательство. В числе этих стран Австрия, Бельгия, Болгария, Хорватия, Чехия, Кипр, Эстония, Ирландия, Греция, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словения, Финляндия, Испания и Швеция.

«Новые директивы повышают эффективность системы государственных закупок в Европе и предусматривают более прогрессивные нормы и электронные процедуры. Правительства, обеспечившие переход к электронным системам государственных закупок уже докладывают об экономии в пределах 5-20%. Если учесть, что государства — члены ЕС ежегодно тратят более €1,9 трлн на государственные закупки, любая экономия в 5% означает прибавку в €100 млрд в их бюджеты», — указывается в сообщении Европейской комиссии.

Автор —Лилия Захария, репортер «Объектив Европа»

Статья подготовлена Ассоциацией независимой прессы (API) при финансовой поддержке National Endowment for Democracy (NED). Читайте «Объектив Европа» на сайте www.api.md

Материал публикуется на коммерческой основе.

Похожие материалы

4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

protv.md

Москва тоже потребовала экстрадиции Плахотнюка. Чернэуцану: Мы были первыми

Беглого молдавского олигарха Владимира Плахотнюка, задержанного в Греции, должны экстрадировать в Молдову, так как она первой обратилась с таким заявлением в Интерпол. Об этом сообщил 23 июля глава Генинспектората полиции Молдовы Виорел Чернэуцану, комментируя решение России также потребовать выдачи Плахотнюка. В интервью для Euronews Romania глава молдавской полиции подчеркнул, что Интерпол должен отдать приоритет той стране, которая обратилась к ним первой.

Как рассказал Чернэуцану, по правилам Интерпола, разыскиваемого преступника получает та страна, которая первой подала запрос на экстрадицию. По его словам, Молдова сделала это еще в марте, после того, как ее предыдущий запрос отклонили. При этом глава молдавской полиции подтвердил, что Москва также потребовала экстрадиции Плахотнюка.

«Нам сообщили, что сегодня и Россия подала запрос. Но что-то нам подсказывает, что это просто попытка обеспечить ему там защиту и свободу», — отметил Чернэуцану, напомнив, что Москва так же объявила в розыск другого беглого молдавского олигарха Илана Шора, теперь тот свободно живет в России. «Мы видим, что он там нешел себе место для отдыха», — добавил Чернэуцану.

Напомним, Владимир Плахотнюк, задержанный в аэропорту Афин при попытке вылететь в Дубай, находится под арестом в Греции. Его арестовали на 40 дней — срок, предусмотренный Европейской конвенцией об экстрадиции. Арестовали и экс-депутата Константина Цуцу, задержанного вместе с Плахотнюком.

***

Владимир Плахотнюк бежал из Молдовы в июне 2019. Долгое время политик жил в США, однако, в январе 2020 года его нахождение там признали нежелательным.

В Молдове на его имя выдали ордеры на арест по трем уголовным делам. В июле 2023 года прокуратура передала в суд дело, по которому Плахотнюка обвиняют в соучастии в краже миллиарда из молдавских банков в 2014 году. По данным прокуратуры, Плахотнюк через компании, которые контролировал Илан Шор, получил $39 млн долларов и €3,5 млн.

Интерпол 7 февраля 2025 года объявил Плахотнюка в международный розыск.

По данным Интерпола, у Плахотнюка есть паспорта Молдовы, Румынии, России и Мексики. МИД Мексики подтвердил, что мексиканский паспорт Плахотнюка поддельный.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Больше нет статей для показа
4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: