Парламент 12 марта принял сразу в двух чтениях проект поправок к нескольким законам, которые ужесточают наказание за «несоблюдение мер по предотвращению и борьбе с эпидемическими заболеваниями». Теперь за распространение болезни грозит штраф до 50 тыс. леев или тюремный срок до трех лет. Законопроект, предложенный минюстом, поддержали депутаты от ДПМ, ПСРМ, партии «Шор» и парламентской группы Pro Moldova, Депутаты фракций DA и PAS выступили против проекта в том виде, в котором его предложил минюст.
Министр юстиции Фадей Нагачевский на заседании парламента 12 марта представил проект поправок в Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и закон «О государственном надзоре за общественным здоровьем». Как пояснил Нагачевский, эти изменения призваны укрепить меры государства, направленные на профилактику, предотвращение или борьбу с эпидемическими заболеваниями.
Штраф или тюрьма
Поправки в Уголовный кодекс предусматривают, что «несоблюдение мер по предотвращению или борьбе с эпидемическими заболеваниями, если это привело к распространению болезни, наказывается штрафом в размере 720 — 1000 условных единиц (36 тыс. леев — 50 тыс. леев) или тюремным сроком до трех лет». За те же действия, которые повлекли за собой «тяжкий или средний вред здоровью или привели к смерти другого лица», предусмотрен тюремный срок до семи лет.
В Кодекс об административных правонарушениях добавили новую статью о санкциях за несоблюдение мер по профилактике, предотвращению или борьбе с эпидемическими заболеваниями, если это подвергло население угрозе заражения. Наказание для физических лиц — штраф от 450 до 500 условных единиц (22,5 тыс. леев — 25 тыс. леев), для юридических — от 1000 до 1500 условных единиц (50 тыс. леев — 75 тыс. леев).
Изменения в закон «О надзоре за общественным здоровьем» позволят правительству ограничивать проведение культурно-массовых мероприятий и ограничивать право граждан на свободу собраний. Кабмин будет принимать решение об этом на основании предложения минздрава. При этом в законопроекте не указано число участников подобных мероприятий.
Фадей Нагачевский, отвечая на вопросы депутатов, пояснил, что это будет определять правительство для каждого случая, в зависимости от ситуации.
«Внести ясность, потому что слишком много спекуляций»
Еще одно нововведение позволяет медработникам, медико-санитарным учреждениями и сотрудникам госорганов, в чьи обязанности входит обеспечение общественной безопасности, обрабатывать персональные данные (получение, хранение, использование).
Этот пункт вызвал самые большие споры. Депутат фракции «Платформа Достоинство и правда» Ливиу Вовк попытался напомнить министру о том, что президент Игорь Додон 9 марта разгласил персональные данные гражданки Молдовы, заболевшей коронавирусом нового типа. Закончить свой вопрос Вовк не смог, так как спикер парламента Зинаида Гречаная отключила микрофон.
«Я сейчас буду задавать вопрос на ту же тему, что и мой коллег,а и убедительно вас прошу не отключать мне микрофон», — обратился к Гречаной депутат от партии «Шор» Денис Уланов.
Он напомнил министру юстиции об агрессивном поведении жителей одного из городов Украины по отношению к согражданам, которых пытались поместить на карантин в один из местных санаториев. В этом контексте Уланов отметил, что в Молдове необходимо эффективно защищать персональные данные граждан. «Игорь Додон разгласил имя инфицированной женщины и тем самым подверг ее риску и психологическому давлению», — сказал Уланов и предложил ввести наказание за разглашение персональных и медицинских данных граждан.
Гречаная попросила Нагачевского «внести ясность, потому что слишком много спекуляций на эту тему».
Министр отметил, что «этот проект касается срочных мер, а персональные данные защищены законом». «Надо понимать, было ли персональными данными то, что разгласили. Имя и фамилия были засекречены? А сколько людей с такими именами и фамилиями и такого возраста? Я могу расценивать это только как политические заявления», — сказал Нагачевский.
Уланов в ответ подчеркнул, что должна быть «уголовная ответственность за распространение личных данных, ставящих под угрозу жизнь людей».
Нагачевский ответил, что существующих мер по защите персональных данных достаточно.
«Если депутатам кажется иначе, у депутатов есть возможность выдвигать законодательные инициативы», — добавил министр.
«Говорите по теме»
Вице-спикер парламента, депутат фракции «Действие и солидарность» (PAS) Михай Попшой предложил прийти к консенсусу по этому проекту. «В кризисной ситуации нужны экстренные меры. Мы поддержим ваши предложения, это важно. Мы сейчас должны проголосовать в двух чтениях, поэтому не успеем предложить поправки о сонкциях за фейковые новости о коронавирусе и распространенея личной информации, но призываем всех в дальнейшем воздержаться от таких нарушений», — сказал Попшой.
Депутат группы Pro Moldova Сергей Сырбу сказал, что кабмин должен предложить и другие меры, например, заморозить платежи по кредитам, доставлять и компенсировать продукты тем, кто на карантине.
Договорить он не смог, потому что спикер парламента отключила ему микрофон. «Это разве дело министра юстиции? Говорите по теме», — сказала Гречаная.
Сырбу возразил, что говорил по теме, а все меры, которые предлагает кабмин, связаны с санкциями. «Вы предлагаете сажать граждан в тюрьму, а нужны не только санкции, но и другие меры. Поэтому я и спрашиваю министра…», — Сырбу не договорил, так как ему снова отключили микрофон.
«Раз вы так много знаете, идите консультировать экстренную комиссию в правительстве, подставьте им плечо помощи», — предложила Гречаная.
«Что за демагогию мы тут разводим»
Глава фракции ДПМ Дмитри Льяков напомнил, что в Китае, которые уже победил коронавирус, во время карантина по улицам ходили патрульные с автоматами. «Мы сталкиваемся с тем, к чему не готовились. Мы видели, как в Китае все было, а мы хотим ходить с накрашенными ногтями, никого не трогать, и чтобы коронавирус прошел сам по себе. Сейчас речь идет о мерах в отношении людей, которые создают проблему. Что за демагогию мы тут разводим», — сказал он и предложил проголосовать за проект в первом чтении, а отдельно обсудить социальные и экономические меры, которые позволят снизить давление на население.
Депутат от партии DA Игорь Мунтяну спросил главу юридической комиссии парламента, депутата от ПСРМ Василия Болю, который представлял заключение комиссии на проект минюста, о том, как будут следить за выполнением распоряжения кабмина о запрете массовых мероприятий на церковных службах.
Боля в ответ призвал депутатов вникнуть в суть предлагаемых поправок и понять, что речь идет о тех, кто не соблюдает меры по предотвращению заболевания, а не обо всех заболевших: «Речь идет о тех, кто не соблюдает распоряжения властей, когда, например, минздрав приостанавливает образовательный процесс, а кто-то это распоряжение не соблюдает, тогда государство должно вмешаться. Эти теоретические упражнения бессмысленны. Не надо паниковать, спокойно все решаем».
Мунтяну настаивал на конкретном ответе.
«Это не новые санкции. Сейчас речь идет только об ужесточении наказания для тех граждан, чьи действия могут навредить здоровью людей и привести к тяжким последствиям. Я подчеркиваю, что закон касается всех», — сказал Боля.
Депутаты проголосовали за проект в двух чтениях. Инициативу министерства юстиции поддержали депутаты от ПСРМ, ДПМ, партии «Шор» и парламентской группы Pro Moldova. Депутаты PAS и DA проголосовали за проект в первом чтении.
Михай Попшой пояснил NM, что фракциия PAS голосовала за проект в первом чтении, а ко второму чтению предложила свои поправки. Речь шла о том, чтобы у поправок, предложенных минюстом, был срок действия. Также Попшой предлагал договориться о создании механизма наказания за разглашение персональных данных и распространение фейковых новостей. «Мы хотели застраховаться от того, чтобы этими драконовскими мерами не злоупотребляли, и чтобы они исчезли после окончания кризиса», — пояснил Попшой.
