ПАСЕ

«Людям уже дышится легче». Что Додон рассказал о Молдове в ПАСЕ. Главное

Президент Игорь Додон 29 января выступил в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) с докладом о ситуации в Молдове и ответил на вопросы депутатов из разных стран. NM выбрал главные тезисы из заявления и ответов президента.

Молдова — европейское государство

В своем обращении к ПАСЕ Додон заявил, что когда-то вступление в Совет Европы стало для Молдовы важным шагом для укрепления демократии, проведения реформ, воспитания нового менталитета и построения правового государства.

«Мы хотим, чтобы к нам относились как к стране, которая готова принимать на себя ответственность за свои решения.
[…] Молдова всегда была и остается европейским государством», — заверил Додон.

В прошлом году Молдове во второй раз удалось «удалось избежать дестабилизации политической обстановки во многом благодаря внутреннему политическому консенсусу и внешней поддержке», заявил президент.

Политический класс в Молдове доказал свою зрелость

Додон заявил, что в 2019 году граждане Молдовы стали свидетелями второй попытки госпереворота за историю независимости, за этот год сменилось три правительства, но стране удалось избежать «хаоса гражданского противостояния» благодаря «внутреннему консенсусу и внешней поддержке».

По его словам, Партии социалистов и блоку ACUM удалось многое сделать вместе, но общее правительство оказалось нестабильным. Сейчас новое правительство, уверял президент, работает эффективно, а ситуация в стране стабильна.

«Эти события стали серьезным испытанием для всего политического класса и граждан страны. Несмотря на сложность момента, политический класс, гражданские институты и все молдавское общество продемонстрировали зрелость и приверженность верховенству права», — уверял Додон.

Молдова успешно начала бороться с коррупцией

Додон заявил, что у нового правительства есть программа реформ, которая учитывает Соглашение об ассоциации с ЕС, позицию Совета Европы и др. При этом особый акцент, по его словам, будет сделан на борьбу с коррупцией, особенно в системе юстиции.

«Реальная угроза государственной безопасности исходит изнутри страны. Угроза настоящая, а не геополитическая. Угроза, против которой до сих пор ни одно правительство не боролось по-настоящему — коррупция», — заявил Додон.

«Мы начинаем выявлять правду о банковском мошенничестве и его бенефициарах.[…] Мы добились значительных успехов в выяснении незаконной концессии аэропорта, а также в других резонансных делах», — уверял Додон.

Дело на Партию социалистов — плод шантажа со стороны режима Плахотнюка

Во время сессии вопросы и ответов Додона спросили о том, как он может прокомментировать то, что из-за предполагаемого финансирования Партии социалистов из России открыто уголовное дело.

Додон заверил, что это дело — результат работы предыдущего правительства, имея в виду правительство Демпартии.

«Речь идет о делах, открытых в 2016 году предыдущим правительством. Так хотели шантажировать Партию социалистов. Именно поэтому президент и пропрезидентская партия свергли в июне прошлого года этот преступный режим», — заявил Додон.

И добавил, что «уверен, что речи нет о нарушении законодательства» Партией социалистов. Однако отметил, что это расследование, как и любое другое, нужно довести до конца.

Амнистий по громким делам не будет, но гражданам уже дышится легче

Член партии Европейских консерваторов Джон Хауэл спросил Додона, как при большом числе уголовных дел на мэров, политиков и других заметных фигур в стране собираются не допустить неоправданных амнистий и политических преследований.

Отвечая, Додон сказал, что «с июня прошлого года люди в Молдове начали дышать свободнее, легче». Раньше, по словам президента, в Молдове были десятки и даже сотни политически мотивированных дел. Он заявил, что теперь в Молдове новый генеральный прокурор-профессионал, который сможет исправить ситуацию.

«Но никакой амнистии в серьезных резонансных делах быть не может», — заявил Додон.

Он добавил, что сейчас в стране проводится судебная реформа, которую власти рассчитывают провести «очень быстро»: укрепить статус судей и работу Национального органа неподкупности и концептуально изменить работу судебной системы в соответствии с рекомендациями экспертов.

Европа должна быть единой — от Лиссабона до Владивостока

Додон заявил, что в Молдове искусственно подпитывали разные геополитические течения. «Геополитическая борьба привела к хаосу и блокировала развитие страны. Мы должны взять на себя ответственность за эту ситуацию, извлечь из нее уроки», — заявил Додон.

Он добавил, что страна «не должна быть разделена на тех, кто за Европу, Россию, американцев или румын». Он снова напомнил, что выступает за сбалансированную внешнюю политику с Западом и Востоком  и «единую Европу — от Лиссабона до Владивостока»

Представитель России Леонид Калашников похвалил Додона за сбалансированную внешнюю политику и спросил, «как вам это удается».

Додон сказал, что Молдова, как и другие постсоветские страны, разделена по геополитическому признаку, и это надо просто учитывать.

«Любая попытка выбрать или/или — это раскол общества», — сказал Додон. И пояснил, что в Приднестровье и Гагаузии большинство хочет сближения с Россией, в центре страны половина населения хочет объединиться с Румынией, а 60-70% — войти в ЕС.

Он заявил, что Молдова должна пользоваться опытом Евросоюза. Но также указал, что получение статуса наблюдателя для Молдовы в Евразийском экономическом совете — важный элемент взвешенной политики.

«Не хочу, чтобы мы дружили с кем-то против кого-то. […] Для Молдовы других сценариев не может быть, иначе это приведет к дестабилизации и конфликтам внутри страны», — заверил Додон.

Диалог с Приднестровьем есть, а политического решения нет

Додон заявил, что Гагаузия — прекрасный пример работы с регионами. Он сказал, что сейчас налажено успешное сотрудничество между депутатами парламента и Народным собранием Гагаузии по вопросам статуса автономии. «Гагаузия успешно развивается, обретает черты современной автономии европейского типа», — заверил Додон.

Додон также рассказал, что за последнее время удалось внедрить многие меры для интеграции Приднестровья: нейтральные автомобильные номера, признание дипломов приднестровских учебных заведений. В ближайшие полтора месяца, по словам Додона, будет решен вопрос с мобильной телефонией. По его словам, нужно активнее обсуждать вопрос о соблюдении прав человека в Приднестровье в формате 5+2.

Член Европейской народной партии, представитель Венгрии Барна Зигмунд спросил Додона, применим ли опыт Гагаузской автономии к Приднестровью.

Президент отметил, что с Гагаузией у Молдовы позитивный опыт развития региона, но «в Приднестровье все сложнее». С регионом, подчеркнул Додон, есть повисшие в воздухе политические вопросы о том, на каких условиях и в каком статусе Приднестровье может функционировать в составе Молдовы.

При этом Додон отметил, что «главное, что есть диалог», и на многих уровнях регион интегрирован в жизнь Молдовы. И привел в пример приднестровские футбольные команды, которые участвуют в национальной лиге Молдовы.

Унионизм в Молдове есть, но с ним надо бороться

Вопрос об унионизме Додону задал член Европейской народной партии, сенатор из Румынии Виорел Бадя. Он заявил, что «унионизм в Молдове стал вдохновляющим духовным фактором», и заверил, что, если это не учитывать — «это будет насилием над нашей общей историей».

Додон в ответ заявил, что «трудностей в отношениях с Румынией у Молдовы нет». Он заверил, что Румыния была и остается стратегическим партнером Молдовы, а в апреле исполнится 10 лет соответствующему соглашению.

Додон также подтвердил, что в Молдове есть те, кто придерживается унионистских взглядов, но объяснил, почему он как президент не может их разделять.

«Мы не отворачиваемся от вопроса унионизма. Но президент государства должен противодействовать тем, кто хочет разрушить государство», — заявил Додон и добавил, что по-другому было бы странно. Он подчеркнул, что «нельзя допустить исчезновения Республики Молдова как государства», и диалог в таком контексте был бы невозможен.

«Мы — братья, но живем в разных домах. […] Другого толкования наших отношений быть не может», — заявил президент Молдовы.

Молдова для Брюсселя открыта, а вот Брюссель — в напряжении

После выступления Додона член Европейской народной партии, представитель Франции Фредерик Реис спросил его, какие есть перспективы для расширения диалога между ЕС и Молдовой, и что будет с Соглашением об ассоциации.

Додон в ответ заверил его в открытости Молдовы. «Наше правительство и вся руководящая команда не стремится к блокированию никаких процессов, мы открыты к взаимодействию. […] И уже реализуем Соглашение об ассоциации», — сказал президент. «Но мы чувствуем напряжение, торможение со стороны Брюсселя. […] Пока наши брюссельские коллеги заняли выжидательную позицию, а мы открыты для диалога и готовы двигаться вперед», — заверил ПАСЕ Додон.

Конвенция о борьбе с насилием в отношении женщин пока подождет

Член группы социалистов, представитель Франции Мэрион Блондин напомнила Додону, что он лично обещал ей, что Молдова вскоре ратифицирует Стамбульскую конвенцию о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием. И спросила его, сможет ли он поддержать ее ратификацию в парламенте.

Додон рассказал, что «ни одно проевропейское правительство не набралось мужества ратифицировать» эту конвенцию, на это решилось только новое правительство. Но тут же добавил, что теперь текст конвенции должны обсудить в парламенте и с гражданами.

«В конвенции есть моменты, в которых возможны интерпретации. […] Документ прошел фильтр правительства, и теперь будет обсуждаться в парламенте», — объяснил Додон.

О том, что дает Стамбульская конвенция, и как она может помочь в борьбе с домашним насилием и насилием в отношении женщин — читайте здесь.

Похожие материалы

5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Молдова объявляет войну телефонным мошенникам. Власти отменят анонимные SIM-карты и найдут цифровые следы

В Молдове на фоне роста мошенничества власти продвигают несколько законодательных инициатив. Правительство уже одобрило проект о ратификации второго протокола к Конвенции Совета Европы о киберпреступности, а на следующей неделе планирует рассмотреть проект об идентификации пользователей предоплаченных SIM-карт. NM рассказывает, почему расследования таких дел часто затягиваются и какие уязвимости власти хотят устранить.

Сотни уголовных дел и миллионы леев ущерба

Масштаб проблемы показывают данные полиции, представленные 12 июня на публичных слушаниях о телефонном и онлайн-мошенничестве. В 2023 году в Молдове зарегистрировали 924 случая мошенничества, в 2024 году — 1106, а в 2025 — уже 1767. Вырос и ущерб: с 40 млн леев в 2023 году до 272 млн леев в 2025. За первые пять месяцев 2026 года ущерб уже достиг 157,3 млн леев.

В полиции отметили, что мошеннические схемы становятся разнообразнее. За первые пять месяцев 2026 года чаще всего фиксировали мошенничество под видом «представителей банков» — 515 случаев, или 29,15% от общего числа таких преступлений. Еще 310 случаев были связаны с фиктивными инвестициями, а 230 — с якобы «обновлением» услуг мобильной связи. Кроме того, зафиксировали более 170 случаев, когда мошенники представлялись сотрудниками Службы информации и безопасности, полиции, налоговой службы или Национального центра борьбы с коррупцией.

В 2026 году большинство выявленных жертв телефонного и онлайн-мошенничества составляли женщины — 72% против 28% мужчин. Чаще всего жертвами становились люди старше 66 лет: в этой группе преобладают телефонные схемы и звонки от имени «госучреждений». Среди людей 26–55 лет чаще встречаются онлайн-мошенничество, фиктивные инвестиции, быстрые кредиты и попытки получить доступ к банковским счетам. Среди молодых людей 18–25 лет чаще фиксируют схемы, связанные с цифровыми платформами и криптовалютами.

После заседания правительства 11 июня на проблему мошенничества обратила внимание министр внутренних дел Даниела Мисаил-Никитин. Она заявила, что число обращений в службу 112 выросло в пять раз, но граждане стали чаще сообщать о подозрительных звонках еще до того, как становятся жертвами мошенников. Для усиления борьбы с мошенничеством власти уже предложили ратифицировать второй дополнительный протокол к Конвенции Совета Европы о киберпреступности и ввести идентификацию пользователей предоплаченных SIM-карт.

«Сегодня на заседании правительства мы одобрили законопроект о ратификации второго протокола к Конвенции Совета Европы о киберпреступности. После внедрения этого протокола мы сможем обеспечить более оперативный обмен информацией. В том числе поставщики услуг будут обязаны предоставлять доказательства, которые очень важны для скорости расследования, учитывая, что во многих случаях преступники находятся далеко за пределами страны. Также хочу сообщить, что на следующем заседании правительства мы планируем проголосовать за законопроект об идентификации пользователей предоплаченных SIM-карт», — заявила Даниела Мисаил-Никитин.

Почему расследования буксуют

На слушаниях глава Генерального инспектората полиции Виорел Чернэуцяну связал сложности в расследованиях с тем, что мошеннические схемы все чаще выходят за пределы одной страны. По его словам, похожую динамику фиксируют и международные структуры: схемы быстро меняются, мошенники используют цифровые инструменты и трансграничные сети, а деньги проходят через несколько учреждений за короткое время.

Отдельно Чернэуцяну говорил о транснациональных сетях мошенничества и отмывания денег, построенных на call-центрах и фиктивных инвестиционных платформах. По его словам, в таких делах полиция сталкивается не только с телефонными звонками, но и с фальшивыми инвестиционными платформами, цифровыми платежами, подставными посредниками и инструментами анонимизации.

Главный прокурор прокуратуры по борьбе с организованной преступностью и особым делам Виктор Фуртунэ отметил, что многие мошенники находятся за пределами страны. «Абсолютное большинство уголовных дел, которыми занимается прокуратура, касаются действий, совершенных за пределами территории Молдовы. Соответственно, объективное расследование таких дел требует международной правовой помощи или совместных следственных групп через Eurojust», — заявил представитель прокуратуры.

Еще одна проблема — цифровые экспертизы. Представитель прокуратуры отметил, что почти каждое дело связано с электронными устройствами, но в Молдове мало учреждений, которые проводят такие экспертизы. По его словам, они могут длиться от шести месяцев до года, двух или даже трех лет.

Отдельно он указал на сложности, связанные с криптовалютами. Он напомнил, что использование криптовалют в Молдове пока не урегулировано, и отметил, что некоторые платформы, через которые проходят такие операции, часто отказываются предоставлять данные о владельцах аккаунтов.

Как власти хотят ускорить доступ к электронным доказательствам

Власти хотят ратифицировать второй дополнительный протокол к Будапештской конвенции о киберпреступности. Этот международный документ предусматривает механизмы ускоренного получения электронных доказательств по уголовным делам, если данные находятся за границей или у поставщиков услуг. После одобрения правительством проект закона о ратификации направили на рассмотрение президенту Майе Санду. Окончательно ратификацию должен одобрить парламент.

Согласно проекту, Генеральную прокуратуру и министерство юстиции назначат органами, ответственными за коммуникацию с компетентными органами других стран: прокуратуру — по запросам на стадии уголовного преследования, минюст — по запросам на стадии судебного разбирательства или исполнения наказания. Проект также предусматривает несколько оговорок к протоколу. Например, Молдова оставит за собой право не применять одну из статей, а также заявит, что до полного восстановления территориальной целостности протокол будут применять только на территории, фактически контролируемой властями страны.

В обосновании необходимости ратификации протокола глава МВД указала, что документ позволит укрепить сотрудничество в борьбе с киберпреступностью и упростить сбор электронных доказательств по уголовным делам. По ее словам, протокол должен обеспечить раскрытие хранящихся компьютерных данных, находящихся в других странах, а также наладить процедуры срочной взаимной помощи и международного сотрудничества в случаях, когда нет применимых международных соглашений.

«Протокол обеспечит возможность быстрого получения электронных доказательств, в том числе с помощью упрощенных процедур и каналов прямого сотрудничества, а также создания необходимой внутренней правовой базы для применения этих механизмов. (…) Договор предоставляет государству право запрашивать у других сторон, на установленных условиях, раскрытие или получение электронных доказательств, находящихся в их юрисдикции, в том числе через ускоренные механизмы и прямое сотрудничество с поставщиками услуг», — объяснила Даниела Мисаил-Никитин.

Отдельно МВД вынесло на консультации проект поправок, которые должны привести национальное законодательство в соответствие с положениями второго протокола. Изменения предлагают внести в закон о предупреждении и борьбе с киберпреступностью, закон о международной правовой помощи по уголовным делам, Уголовно-процессуальный кодекс и закон об электронных коммуникациях. Как отмечают авторы, сейчас эти документы недостаточно регулируют механизмы, предусмотренные протоколом.

В пояснительной записке говорится, что проект должен урегулировать прямые запросы данных о регистрации доменных имен, ускоренное раскрытие отдельных категорий информации, передачу и электронную аутентификацию запросов, их срочное исполнение, а также использование круглосуточных контактных пунктов.

«Электронные доказательства и информация, важная для расследований, часто находятся у поставщиков услуг, а традиционные процедуры сотрудничества нередко слишком медленны для таких нестабильных данных. Протокол как раз направлен на сокращение этих задержек — за счет более быстрых процедур, адаптированных к цифровой среде, но с сохранением гарантий законности и защиты персональных данных», — объяснили авторы проекта.

SIM-карты можно будет купить, но не активировать анонимно

Другой проект, который власти предлагают на фоне роста мошенничества, касается предоплаченных SIM-карт. Он уже прошел общественные консультации, и, по словам главы МВД Даниелы Мисаил-Никитин, кабмин может рассмотреть его уже на следующем заседании.

В пояснительной записке МВД указывает, что сейчас в Молдове почти 1,6 млн активных предоплаченных SIM-карт — около 42,7% всех мобильных подключений. При этом 88% таких карт продают через непрямую сеть — более 3,7 тыс. сторонних точек, включая киоски, заправки и почтовые отделения. В ведомстве считают, что возможность анонимно купить, активировать и использовать такие карты создает уязвимость, которой пользуются преступники.

Авторы проекта связывают анонимные предоплаченные карты не только с телефонным мошенничеством. В пояснительной записке говорится, что в 2020–2025 годах они стали «логистическим инструментом» для трансграничной организованной преступности, компьютерных мошенничеств, ложных сообщений о бомбах и ложных вызовов экстренных служб.

По данным МВД, только в 2025 году зарегистрировали 1190 ложных сообщений о бомбах и намеренно ложных звонков в экстренные службы. Из-за анонимности, утверждают авторы, уровень безнаказанности превышает 95%: только одно из 29 дел дошло до суда, хотя ущерб может быть значительным. Например, ложное сообщение о бомбе в аэропорту оценивают примерно в 1 млн леев ущерба.

Отдельно МВД указывает на финансовые мошенничества и фишинговые кампании, включая схему «родственник попал в ДТП». По данным из пояснительной записки, такие схемы, в том числе с использованием анонимных номеров для аккаунтов в Viber, WhatsApp и Telegram, нанесли жертвам ущерб до 100 млн леев за последние пять лет.

Проект предусматривает обязательную идентификацию пользователей предоплаченных SIM-карт и eSIM не позднее момента активации номера. При этом власти предлагают не запрещать продажу таких карт через киоски, заправки, почтовые отделения и другие сторонние точки. SIM-карту можно будет купить как раньше, но она останется неактивированной до тех пор, пока пользователь не пройдет идентификацию у оператора или через цифровые инструменты.

До идентификации карту можно будет использовать только для «минимальных технических услуг» — например, для звонка на 112 или доступа к порталу идентификации. Оператор должен будет собирать ограниченный набор данных: имя, фамилию, IDNP и данные удостоверения личности. Для резидентов хранение копий документов запрещается: их данные предлагают проверять через государственные реестры и платформу MConnect. Копии документов допускаются только для нерезидентов, поскольку их данные нельзя проверить через молдавские реестры.

Власти называют такую модель Digital First и приводят в пример Польшу, где число ложных звонков в экстренные службы снизилось на 93–95%, а раскрываемость дел выросла с 30% до 70%. В пояснительной записке отдельно указано, что от обязательной проверки документов прямо в киосках или магазинах отказались из-за логистических, экономических и связанных с защитой данных рисков. Новые правила будут применять только к новым номерам, активированным после вступления закона в силу. Данные пользователя оператор должен будет хранить весь период использования номера и еще 12 месяцев после прекращения услуги. Сам закон предлагают ввести через 12 месяцев после публикации, чтобы операторы успели адаптировать свои системы.

Что еще предлагают власти

На слушаниях глава Генерального инспектората полиции Виорел Чернэуцяну напомнил об уже принятых мерах и подчеркнул, что одних информационных кампаний недостаточно. Среди предложений полиции — создать отдельный механизм для сообщений о попытках телефонного и онлайн-мошенничества, который был бы отделен от службы 112. По словам Чернэуцяну, такой механизм позволит быстрее принимать и обрабатывать информацию от граждан и снизить число неэкстренных обращений в 112.

Еще одно предложение полиции касается подозрительных финансовых операций. Чернэуцяну говорил о необходимости процедур, которые позволили бы быстро замораживать подозрительные средства и автоматически передавать информацию между банками, Службой предупреждения и борьбы с отмыванием денег, полицией и внешними партнерами, в том числе через совместные платформы сотрудничества.

Отдельно полиция предложила блокировать звонки с подменой номера. Речь идет о звонках, которые поступают из-за границы, но отображаются как номера молдавских операторов. Чернэуцяну объяснил, что граждане видят на экране номер из Молдовы и не понимают, что он может быть подменным. Также полиция предложила предупреждать абонентов перед международными звонками или звонками через IP-телефонию: такое сообщение должно звучать на румынском и русском языках до начала разговора.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Больше нет статей для показа
5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: