Facebook Consiliul Concurentei

Монополия от успехов. Эксперты раскритиковали юбилейный отчет Совета по конкуренции


Совет по конкуренции провел во Дворце республики торжественное мероприятие по случаю своего десятилетнего юбилея. Глава Совета Виорика Кэраре рассказала о достижениях ведомства за это время: доля выигранных дел выросла до 85%, а сумма выписанных штрафов за последние пять лет достигла 60 млн леев. Эксперты тем временем называют Совет по конкуренции самым неэффективным из всех надзорных ведомств, отмечая, что в Молдове практически не осталось немонополизированных рынков.

Торжественное мероприятие по случаю десятилетия надзорного ведомства называлось «Совет по конкуренции, 10 лет: эволюция, вызовы, перспективы».  Состоялось оно 16 марта во Дворце республики и завершилась концертом. На мероприятии присутствовали спикер парламента Андриан Канду, председатель Конституционного суда Александру Тэнасе и глава делегации ЕС в Молдове Пиркка Тапиола.

Свое нынешнее название, отметим, Совет получил в 2012 году, а до этого ведомство называлось Национальное агентство по защите конкуренции. 

Выступая на мероприятии, глава Совета Кэраре рассказала, что с 2007 по 2015 год включительно надзорный орган инициировал и рассмотрел 530 дел о нарушении конкурентного законодательства. Также он оштрафовал нарушителей в общей сложности на более чем 60 млн леев.

Кэраре подчеркнула, что кроме обычных нарушений: злоупотребление доминирующим положением на рынке и картельный сговор —Совет рассматривает много дел, связанных с антиконкурентными действиями чиновников на центральном и местном уровне. «Мы должны признать, что многие чиновники мыслят антиконкурентно», — посетовала Кэраре.

Еще одним достижением Совета она считает увеличение доли дел, выигранных ведомством в судах. По ее словам, если в 2008 году эта доля составляла 33%, то сейчас она достигла 85% в судах первой инстанции и 67% — в Высшей судебной палате. Впрочем, с судами, по словам Кэраре, тоже возникают проблемы. В пример она привела случай с турфирмой Scavolin, которую Совет оштрафовал на 21 млн леев. Фирма, рассказала Кэраре, должна была оплатить штраф в бюджет еще в 2015 году, но из-за судебных разбирательств решение Совета о наложении штрафа пока приостановлено.

newsmaker.md/rus/novosti/shtrafy-s-plyazha-kak-turfirma-scavolin-i-igroki-rynka-otreagirovali-na-zhestkie-s-15701
 

Кэраре также подчеркнула, что Совет «не занимается политикой и доказал это конкретным действиями». Она рассказала, что ведомство «часто спрашивают, почему оно не принимало решений в том или другом случае». «Приходите к нам, мы выступаем за любой конструктивный диалог, но приходите с доказательствами», — пояснила Кэраре.

Юрист компании Brodsky Uskov Looper Reed & Partners Сергей Захарченко, комментируя NM результаты работы Совета по конкуренции, отметил, что большая часть штрафов, о которых говорит Кэраре, связаны не с нарушениями в области конкуренции, а с процедурными нарушениями. «Штраф в отношении туристической компании Scavolin, которая не уведомила Совет об увеличении своей доли на рынке — это прямое нарушение [процедуры]. А другие дела Совет выигрывал не из-за доказательства нарушений конкурентного законодательства, а из-за нарушения экономическими агентами процедуры обжалования актов», — пояснил Захарченко.

Он также отметил, что большая проблема в области конкуренции — это неясность некоторых положений профильного законодательства. «Игроки рынка не понимают тех или иных правил, иногда приходится пошагово согласовывать действия с Советом», — сказал юрист.

Экономический эксперт Виктор Чобану и вовсе считает, что Совет — «самый неэффективный» из всех надзорных и регуляторных ведомств. «О Совете по конкуренции мы слышим или в связи с юбилеем, или раз в год в связи с каким-то штрафом. При этом у нас не осталось немонополизированных рынков. Если посмотреть на рынки импорта медикаментов, ГСМ, экспорта зерновых, то там нет свободной конкуренции. Максимум три-пять игроков, заключивших картельный сговор», — считает эксперт.

Он напомнил, что в 2012 году, одновременно со сменой названия ведомства, из законодательства убрали упоминание о монополии, заменив его доминирующим положением. «Совет по конкуренции не вмешивался ни в одно громкое дело, например, в ситуацию с импортом мяса или монополией Metalferos, хотя полномочия у них очень большие», — резюмировал эксперт.

Похожие материалы

5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Tudor Mardei | NewsMaker

Мунтяну и Санду разошлись в принципах? Ждут ли Молдову досрочные выборы после отставки премьера

После отставки премьер-министра Александру Мунтяну Молдова оказалась в ситуации политического кризиса. Президенту и правящей партии PAS будет непросто найти «премьера-камикадзе», как уже окрестили будущего главу правительства эксперты. О том, что происходит и как события могут развиваться дальше — в материале NM.

Внезапная или ожидаемая отставка?

Утром в пятницу 3 июля премьер-министр Александр Мунтяну заявил о своей отставке. Он написал об этом в социальных сетях, отметив, что принял предложение возглавить правительство Молдовы с огромной ответственностью и твердой уверенностью в том, что может способствовать изменению ситуации к лучшему. Но когда понял, что больше не может исполнять обязанности в соответствии со своими принципами и убеждениями, он принял решение уйти в отставку. Это все, что Мунтяну сообщил по поводу своего ухода.

Через час после этого сообщения Мунтяну президент Майя Санду провела пресс-конференцию. Санду сказала, что получила заявление премьера об отставке, и отметила, что Мунтяну всегда действовал из лучших побуждений.

После отставки главы правительства президент, согласно закону, должен выдвинуть кандидата в премьеры, предварительно проведя консультации с парламентскими фракциями. На пресс-конференции Санду ничего не сказала о возможных кандидатах, отметив, что консультации пройдут на следующей неделе.

Кстати, когда в отставку ушел кабмин Натальи Гаврилицы, кандидатуру следующего премьера — Дорина Речана объявили практически сразу. Нынешняя ситуация может указывать на то, что в партии власти и администрации президента к такой срочной смене премьера не были готовы.

Между тем о возможной отставке Мунтяну в кулуарах говорили давно. Его правительство утвердили в ноябре 2025 года. Тогда назначение Мунтяну стало неожиданностью. Он долгое время жил в Украине, не принимал участия в политической жизни Молдовы и не был известен широкой публике. Полгода премьерства не принесли ему заметных очков среди населения. Рейтинг доверия премьера Мунтяну, согласно опросам, был немногим более одного процента.

Доктор политических наук Анжела Колацки назвала отставку Мунтяну ожидаемой. «Он не смог создать команду. Так часто бывает с так называемыми технократами», — отметила эксперт, подчеркнув, что должность премьер-министра в Молдове — политическая.

Политический аналитик Ян Лисневский тоже считает отставку премьера ожидаемой, так как во власти Молдовы давно существуют системные проблемы: «Они были и до Мунтяну. Зная это, многие эксперты, когда его назначили, задались вопросом — надолго ли?».

Расколы и принципы

Кроме самого факта отставки Мунтяну, внимание привлекла его формулировка причины отставки — «невозможность «исполнять обязанности в соответствии со своими принципами и убеждениями».

Премьер, напомним, подал в отставку на фоне громкого скандала вокруг госпредприятия MoldATSA. Его директора уволили из-за ложных данных в CV. К тому же выяснилось, что его зарплата превышала 100 тыс. леев, а пресс-секретарь MoldATSA, кузина президента Майи Санду, получала еще большую зарплату. После появления этой информации Наццентр борьбы с коррупцией провел в MoldATSA обыски и сообщил о множестве выявленных нарушений.

А партия PAS начала «чистить ряды» и потребовала отставки главы госпредприятия Metalferos. В минсельхозе тоже прошли обыски НЦБК, госсекретаря минсельхоза задержали по подозрению в коррупции. А министр окружающей среды Георгий Хаждер потребовал отставки главы заповедника «Пэдуря Домняскэ» из-за долгов.

Майя Санду, однако, отвергла подозрения в том, что Мунтяну ушел из-за пресечения его намерений бороться со злоупотреблениями. На пресс-конференции глава государства отметила, что и она, и премьер-министр в своей работе руководствовались принципами честности. Санду также заявила, что Мунтяну был волен руководить кабмином, как считал нужным.

Отвергла Санду и разговоры о расколе во власти. По ее словам, между министром образования Даном Перчуном и премьером Александру Мунтяну возник межличностный конфликт, не более. Это подтвердил и Перчун. По его словам, он только высказал премьеру недовольство недостаточным обсуждением налоговой реформы.

Впрочем, бывший постпред Молдовы в ООН и Совете Европы, политический обозреватель Алексей Тулбуре считает, что «дело не в Перчуне». «Дело в той коррупционной каракатице, которая развилась. И в том, что государственные институты не работают. Представители власти в Молдове всегда стремились к полному контролю над госинститутами. И PAS не исключение. Вот только госинституты никак не развиваются», — сказал эксперт.

Тулбуре считает главной ошибкой PAS попытку свести все к скандалу вокруг MoldATSA. «Но это не так. Это системная проблема и просто так замести ее под ковер не получится. Некоторые процессы уже закончились. И их не остановить», — отметил эксперт. Он допускает, что Мунтяну ушел, так как ожидал от властей более радикальных шагов в этом направлении, но Майя Санду продолжила прежнюю линию: «Санду надо перестать защищать людей, которые этого не заслуживают. Ситуация очень серьезная».

Эксперт считает, что в нынешней ситуации необходим центр борьбы с коррупцией под патронажем иностранных партнеров. «И пусть офицеры этого центра начнут стучаться в двери. И тогда мы все очень удивимся, какими будут эти двери и в каких учреждениях. Иначе… Абсурдно слышать от главы государства про чистку системы, когда последние пять лет они были у власти. От кого зачищать тогда?», — задался вопросом Тулбуре.

Премьер-жертва и премьер-камикадзе

Майя Санду между тем не связывает череду скандалов с уходом Мунтяну. Она видит причину в налоговой реформе, которую раскритиковали и оппозиция, и гражданское общество, и эксперты, и некоторые члены правительства. Санду сказала, что рассчитывала на большее участие и больший диалог в процессе принятия таких сложных реформ.

Правительство Мунтяну действительно должно было реализовывать сложные и непопулярные реформы начиная от налогов на посылки с маркетплейсов и заканчивая налоговой и административно-территориальной. Учитывая, что 2026 год — единственный год без выборов (в 2027 пройдут всеобщие местные выборы, в 2028 — президентские, в 2029 — парламентские) сейчас лучшее время для проведения непопулярных реформ без политических последствий. «Можно сказать, что кабмин Мунтяну принесли в жертву. Правда, сам Мунтяну не дотянул и не завершил реформы», — отметила Анжела Колацки.

Она считает, что теперь всю ответственность за происходящее в стране должна взять на себя партия PAS. «В парламентских демократиях, которой Молдова и является, премьер-министр — это политический лидер, глава мажоритарной партии. В нынешней ситуации ответственность должен взять глава PAS, спикер парламента Игорь Гросу».

По словам Яна Лисневского, следующий премьер возглавит антирейтинг кабмина Молдовы: «На него свалятся все проблемы, накопившееся за годы правления PAS. Сейчас сложно предположить, кто будет премьером. Но это будет премьер-камикадзе».

Будут ли досрочные выборы?

Алексей Тулбуре считает, что следующего премьера назначить будет гораздо сложнее, чем предыдущих. По его словам, над Молдовой нависает риск досрочных парламентских выборов. Согласно Конституции, у парламента есть две попытки назначить главу кабмина в течение 45 дней. У PAS в парламенте большинство — 53 мандата из 101. Тем не менее два депутата фракции PAS представляют партию «Платформа DA». Если допустить, что некоторые депутаты фракции PAS не будут согласны с линией партии и откажутся поддержать кандидатуру, предложенную президентом, появится риск раскола парламентского большинства.

Анонимные телеграм-каналы уже пишут, что фракцию PAS собираются покинуть несколько депутатов. Эту информацию, правда, не подтверждают официальные источники. Но как будут развиваться события, покажет время.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Похожие материалы

Больше нет статей для показа
5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: