Максим Андреев

«Надо либо трусы надеть, либо крестик снять». Как эксперты оценивают законопроект о смешанной избирательной системе


Кандидаты в депутаты из партийных списков смогут баллотироваться в одномандатном округе и как от выдвинувшей их партии, и как независимые. Это предусматривает законопроект социалистов о смешанной избирательной системе. Опрошенные NM эксперты считают, что такая возможность для кандидатов не нужна социалистам, у которых сильный партийный бренд, но на руку партиям с низким рейтингом —  Демпартии, например. Авторы проекта уверяют, что законопроект не выгоден демократам и включает требования правых оппозиционных партий — «Платформы Достоинство и правда» и «Действие и солидарность».

О проекте

Предложенный президентом Игорем Додоном проект передан в Венецианскую комиссию и зарегистрирован в парламенте Партией социалистов (ПСРМ). Если социалистам удастся заручиться поддержкой парламентского большинства, и проект утвердят в предложенном президентом варианте, то на парламентских выборах 2018 года из 101 депутата 51 будут избирать по партийным спискам, 25 — по округам внутри страны и еще 25 — из представителей диаспоры и граждан, живущих в левобережном регионе Молдовы.

Чтобы пройти в парламент, партиям понадобится преодолеть шестипроцентный порог, избирательным блокам из двух партий или социально-политических организаций — 9%, а блокам из трех и более составляющих — 11%. В партийных списках должны быть минимум 30 и максимум 55 кандидатов. Партии или блоки смогут выдвигать по одному кандидату на каждый округ.

Победившим в одномандатном округе считается кандидат, набравший наибольшее число голосов. Если несколько претендентов на депутатское кресло наберут равное число голосов, то победителя определят жеребьевкой. Это означает, что проект исключает возможность проведения второго тура, как, например, происходит в одномандатных округах в Гагаузии. Этот пункт проекта социалистов совпадает с положениями законопроекта демократов.

В то же время социалисты считают, что для регистрации кандидата, баллотирующегося по одномандатному округу, достаточно собрать минимум 600 подписей, но не более 1000. Демократы предлагали собрать по меньшей мере 1000 подписей, но не более 2000.

newsmaker.md/rus/novosti/za-chetyre-chasa-nikto-ne-proiznes-imeni-plahotnyuka-kak-v-parlamente-obsuzhdali-p-30625

Если один и тот же кандидат избирается в парламент и по партийным спискам, и по одномандатному округу, он считается избранным только в округе.

При этом, согласно проекту, кандидат, включенный в партийные списки, сможет баллотироваться в одном одномандатном округе от этой же партии или как независимый кандидат.

Округа, отмечается в документе, будет формировать Центральная избирательная комиссия (ЦИК) по территориально-демографическому принципу в одном или нескольких населенных пунктах с отклонением по числу избирателей максимум в 15%. За основу формирования округа предлагается брать число избирателей в электоральных списках на каждом участке на последних национальных выборах. Одномандатные округа должны формироваться из населенных пунктов одной либо нескольких административно-территориальных единиц второго уровня. «Если в определенной административно-территориальной единице живет больше избирателей, чем в среднем рассчитано для одного округа, там формируется несколько округов», — поясняется в документе.

Особое внимание авторы проекта уделили голосованию граждан республики, живущих в Левобережье и за рубежом. В то время как демократы в своем проекте об одномандатной системе обещают проводить выборы в населенных пунктах левобережья Днестра только после того, как власти Молдовы получат конституционный контроль над этими территориями, социалисты предлагают уже в 2018 году подключить жителей Левобережья к голосованию по одномандатным округам.

Согласно проекту,  ЦИК должен будет организовать в Приднестровье работу избирательных участков, размещенных в населенных пунктах, находящихся под юрисдикцией Молдовы. ЦИК также будет формировать округа в Приднестровье — на основании утвержденного им же регламента.

При определении числа избирательных участков за рубежом ЦИК должен учитывать число граждан, находящихся за границей, на основе информации от компетентных органов страны, в которой будет проходить голосование.

Кандидаты, баллотирующиеся в одномандатных округах за рубежом, будут регистрироваться окружным избирательным советом, расположенном в пределах муниципия Кишинев. Аналогично в пределах столичного муниципия планируется создать окружной избирательный совет для регистрации кандидатов, баллотриующихся по одномандатным округам в Приднестровье.

Причем кандидаты, выдвигающиеся от округов в Приднестровье и за границей, могут собирать подписи в свою поддержку у избирателей любого округа.
Согласно проекту, голосование за рубежом будет длиться два дня, а студенты смогут голосовать по месту учебы.

Экспертная критика

Исполнительный директор Ассоциации за демократию участия (ADEPT) политолог Игорь Боцан назвал проект демократов и инициативу социалистов — «какой-то художественной самодеятельностью». По его словам, в условиях, когда Молдова не контролирует часть своей территории, нельзя применить ни смешанную, ни одномандатную систему. Он отметил, что положение законопроекта о том, что баллотирующиеся от округов в Приднестровье кандидаты могут собирать подписи по всей стране, как минимум «непрофессиональное».

«Почему бы тогда всем не позволить собирать подписи где угодно? Ведь правила для всех должны быть универсальными», — подчеркнул он, добавив, что о голосовании в Левобережье уже предельно ясно высказался лидер Приднестровья Вадим Красносельский.

newsmaker.md/rus/novosti/krasnoselskiy-pridnestrovtsy-ne-budut-uchastvovat-v-vyborah-v-parlament-moldovy-31035

Политический аналитик Виктор Чобану считает, что все положения проекта социалистов о голосовании в Приднестровье можно сразу смело вычеркивать, «потому что они нефункциональны».

По его словам, для кандидатов от ПСРМ совершенно бессмысленно баллотироваться по одномандатным округам как независимые. «Это выгодно лишь формированиям с низким рейтингом и испорченным имиджем. Например, демократам. Совершенно очевидно, что большинство кандидатов ПСРМ в одномадантных округах будут распространять агитматериалы с фотографиями Додона, а заодно Додона с Путиным», — сказал Чобану.

Он считает, что в условиях корректной избирательной кампании при смешанной системе у ПСРМ по партийным спискам высокие шансы получить результат, аналогичный 2014 году.

Игорь Боцан считает, что проходить по партийным спискам и баллотироваться как независимый — «нонсенс». «Если у человека есть партийная принадлежность, то какой он независимый? В этом случае надо или трусы надеть, или крестик снять», — заключил Боцан.

Эксперт добавил, что человек может не входить в партию, но идти по партийным спискам, но это другой вопрос и распространенная практика.

В свою очередь, замдиректора Института юридических и политических исследований Академии наук Молдовы Виктор Жук в беседе с NM сказал, что «право для кандидатов, включенных в партийные списки, баллотироваться в одномандатных округах как независимые есть в законодательстве Российской Федерации». «Это позволяет международная практика. Нечто подобное используется и в Германии, особенно, партиями с меньшим весом в обществе», — заявил Жук.

Эксперт добавил, что партии имеют полное право «вести свою политическую стратегию». «Например, лидер партии возглавляет партийный список и баллотируется в одном из округов. Он одновременно, благодаря своему рейтингу, добивается хороших результатов по спискам и выигрывает в округе. Так он проходит в парламенте и тянет за собой больше депутатов по партийным спискам», — пояснил Жук.

Депутат от ПСРМ Богдан Цырдя считает, что можно взять любой пункт законопроекта и искать в нем след Плахотнюка (лидер ДПМ). «У нас скоро своих жен будут подозревать в связях с Плахотнюком», — иронизирует социалист.

«Например, я не член ПСРМ, но проходил по партийным спискам партии, почему я не могу баллотироваться как независимый? К тому же, мы что, идиоты? Люди в округе будут прекрасно информированы о том, что этот независимый проходит и по спискам, а также о том, откуда ушел и к какой партии перешел», — не сомневается Цырдя.

Он уверен: Плахотнюку выгодна только одномандатная система. «Даже при самом хорошем раскладе по смешанной системе он возьмет три мандата по партийным спискам и 25 по округам, потому что ни диаспора, ни Приднестровье голосовать за ДПМ не будут. Получается максимум 28 депутатов. А по одномандатной он легко может показать лучший результат», — подсчитал депутат.

Цырдя подчеркнул, что у социалистов нет большинства, поэтому, чтобы заручиться поддержкой в парламенте, они учли предложения разных политических игроков. Более того, по его словам, в законопроекте социалисты учли и требования правых оппозиционных партий — «Платформы Достоинство и правда» и «Действие и солидарность». «Речь идет об увеличении числа бюллетеней, голосования студентов по месту жительства, двухдневном голосовании диаспоры», — уточнил Цырдя.

newsmaker.md/rus/novosti/mayya-sandu-hochet-popravit-ona-predlozhila-svoi-izmeneniya-vybornogo-zakonodatels-30956

В целом, по его словам, смешанная система — единственный выход в сложившейся ситуации.

Виктор Жук считает, что проект социалистов может стать компромиссом, и по нему можно проводить выборы. «Только 25 мандатов для диаспоры и Приднестровья — это слишком много. Кроме того, в Левобережье нужно создать один избирательный округ и включить в него семь населенных пунктов, которые находятся под юрисдикцией Кишинева. Остальные жители Приднестровья должны голосовать по партийным спискам, потому что там просто невозможно сформировать одномандатные округа», — уверен он.

Между тем Виктор Чобану считает, что в случае утверждения этого проекта, вместо партийной диктатуры нас ждет «институализированный хаос». «При помощи депутатов от одномандатных округов сформируют блуждающее большинство. У нас и так бюджеты не принимают вовремя. А после выборов по новым правилам нас ждут бесконечные и затяжные торги», — уверен он.

Похожие материалы

4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Moldcell намерена приобрести НБФО Prime Capital SRL

Moldcell — телекоммуникационная компания, которая за последние годы укрепила свои позиции и в развитии цифровых финансовых услуг в Республике Молдова — объявляет о своем участии в международной стратегической инициативе, предусматривающей приобретение акций НБФО Prime Capital SRL, одной из самых известных небанковских финансовых организаций на местном рынке.

Сделка координируется CG Capital Partners Global Pte. Ltd., входящей в международную группу CG Corp Global, частью которой также является и Moldcell. Окончательное предложение уже передано единственному акционеру Prime Capital — компании Trittico Holdings Limited, которая входит в состав инвестиционной группы NCH из США.

С запуском Moldcell Money, постоянным развитием финтех-решений и недавним внедрением цифровой карты Moldcell Visa, компания продолжает движение к построению полного экосистемного решения для цифровой жизни своих клиентов. Расширение на финансовый сектор направлено на то, чтобы предоставить людям быстрый, безопасный и удобный доступ к актуальным финансовым продуктам, интегрированным в повседневные цифровые сервисы.

«Эта инициатива открывает новые возможности для развития микрофинансового сектора Молдовы, объединяя технологии, опыт работы с клиентами и долгосрочное стратегическое видение. Это конкретный шаг в нашей стратегии «за пределами телекоммуникаций» — создании полностью цифровой экосистемы, объединяющей телекоммуникации, платежи, банковские услуги и коммунальные услуги — всё в одном клике», отметил Нирвана Чаудхари, председатель Совета директоров Moldcell.

Prime Capital SRL — небанковская финансовая организация (НБФУ) с иностранным капиталом, работающая на рынке Молдовы с 2006 года. Она стала первой компанией в стране, специализирующейся на ипотечных кредитах, и быстро расширила свой портфель, работая как с физическими лицами, так и с малым и средним бизнесом. Со временем компания разработала финансовые продукты, адаптированные к потребностям местных клиентов, включая ипотечные кредиты и решения для ремонта жилья и инвестиций, кредиты и факторинг для МСП, а также специальные предложения для молодых семей и женщин-предпринимателей. На сегодняшний день Prime Capital профинансировала около 10 000 клиентов, общий объем кредитов составил около 200 миллионов долларов США.

«Присоединение к группе с цифровым видением и подходом, ориентированным на людей, такой как Moldcell, даёт нам необходимые ресурсы для дальнейшего роста. Мы разделяем общие ценности: заботу о клиентах, способность адаптироваться и стремление предлагать продукты, отвечающие реальным потребностям. Мы готовы к этому новому этапу и рассматриваем сделку как новый импульс для роста»,  заявила Кармина Викол, генеральный директор НБФО Prime Capital SRL.

Ожидается, что сделка будет завершена к 15 октября 2025 года при условии получения всех необходимых разрешений от регулирующих органов Республики Молдова. До этого момента Prime Capital продолжит свою деятельность в текущем формате, и для клиентов не произойдут никакие изменения. После завершения процесса планируется стратегическая интеграция и разработка новых продуктов и услуг в соответствии с общими направлениями развития.

О компании Moldcell: Moldcell — телекоммуникационный оператор в Молдове, предлагающий широкий спектр мобильных услуг, включая голосовую связь, мобильный интернет, телевидение и фиксированный интернет по оптоволоконной сети, а также мобильные финансовые услуги. Являясь частью международной группы CG Corp Global, представленной более чем в 30 странах, Moldcell стремится обеспечить своим клиентам наилучший пользовательский опыт и способствовать устойчивому развитию экономики Молдовы через доступ к цифровым и финансовым услугам.

Больше нет статей для показа
4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: