В Молдове в 2020-2021 годах не освободили ни одного заключенного, чтобы снизить распространение коронавируса в тюрьмах. Об этом говорится в отчете ассоциации Promo-LEX, представленном 20 июля. Правозащитники считают, что переполненность тюрем — один из главных факторов риска распространения вируса, насилия и суицидов. Также они выяснили, что более 64% заключенных, которые просят освободить их из-за проблем со здоровьем, умирают, пока их ходатайства рассматривает суд.
Переполненные тюрьмы
По мнению Promo-LEX, основной проблемой молдавских тюрем остается переполненность. Условия содержания в тюрьмах остаются «за допустимой чертой». Реакцию властей на распространение коронавируса в тюрьмах правозащитники назвали «анемичной». Хотя в администрации тюрем предпринимали усилия, чтобы снизить распространение коронавируса (создавали специальные камеры для изоляции тех, у кого подозревали вирус), власти не сделали ничего, чтобы освободить заключенных из «групп риска». Правозащитники неоднократно рекомендовали смягчить наказание людям старше 60 лет и тем, кто страдает от хронических заболеваний, чтобы снизить переполненность тюрем и распространение коронавируса. Этот вывод также подтвердили в Офисе Народного адвоката и в специальном отчете Совета Европы SPACE.
По данным на 1 января 2021 года, в молдавских тюрьмах было 6429 человек (5444 — осужденные, 983 — под предварительным арестом). При этом, по данным Народного адвоката на 2020 год, из 6500 заключенных 4200 содержали в переполненных камерах. Правозащитники отметили, что каждому из заключенных и арестованных необходимо минимум 4 кв.м пространства, которое отапливается, вентилируется и хорошо освещается.
Болезни и насилие
В отчете Promo-LEX говорится, что из-за переполненности тюрем риск распространения инфекций растет. Если в 2020 году среди заключенных выявили 901 инфекционное заболевание (в том числе туберкулез), то в 2021 году зафиксировали 1684 таких случая. Также из-за переполненности камер растет число случаев хронических заболеваний, насилия, суицидов. «Это негативно сказывается не только на заключенных, но и на персонале тюрем», — говорится в отчете.
В 2021 году у заключенных выявили 1153 телесных повреждения — на 11,18% больше, чем в 2020 году. «Больше всего случаев насилия среди заключенных зафиксировали в кишиневской тюрьме №13. Это, по мнению правозащитников, говорит «о прямой связи между переполненностью тюрьмы и отсутствием безопасности внутри нее». Также на 6,8% выросло число случаев голодовок, которые заключенные объявляли в знак протеста (711 в 2021 году). На 18% увеличилось число случаев нанесения заключенными самим себе увечий (839 случаев в 2021 году), а число попыток суицида увеличилось на 42% (31 случай).
Злоупотребление арестами
Также правозащитники рассказали, что в Молдове переполнены изоляторы. В 2021 году арестовали 1134 человека — на 151 больше, чем в 2020. «Предварительные арест, который следует применять только в крайних случаях, продолжает быть проблемой для молдавской юстиции», — говорится в отчете.
Как рассказали правозащитники, они беседовали об этом с адвокатами, прокурорами и представителями гражданского общества. Большинство из них считают, что в Молдове продолжают «злоупотреблять арестами». При этом, по мнению адвокатов и гражданских активистов, многие судьи боятся противоречить прокурорам, которые настаивают на аресте. Правозащитники привели в пример историю судьи Дорина Мунтяну, против которого в 2018 году завели уголовное дело, после того как он отказался продлить арест подсудимому.
Хронические заболевания
Правозащитники также отметили, что молдавские тюрьмы не подходят для содержания людей пожилого возраста, людей с ограниченными возможностями, тяжелыми или неизлечимыми заболеваниями. 95 статья Уголовного кодекса предусматривает «освобождение от отбывания наказания тяжелобольных». Но, как подчеркнули правозащитники, эту статью применяют очень редко, а рассмотрение подобных вопросов в судах затягивается. В 2020 году восемь заключенных подали ходатайство об освобождении по 95 статье. Шестеро умерли, пока ждали решения суда. В 2021 году 14 заключенных подали ходатайство об освобождении по этой статье. Из них девять умерли, ожидая решения суда, троих освободили, двое еще ждут решения суда.
Рекомендации властям
В завершении отчета правозащитники отметили, что пришли к выводу, что у властей нет единого видения того, как «очеловечить» уголовную практику и применять альтернативные меры наказания.
Promo-LEX советует властям прислушаться к международным рекомендациям, связанным с борьбой с коронавирусом в тюрьмах, и применить амнистию и помилование для уязвимых групп заключенных. Также правозащитники рекомендовали применять вместо предварительного ареста альтернативные меры пресечения (домашний арест, судебный контроль, подписку о невыезде). Пересмотреть положения Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса, которые создают юридические и практические препятствия для применения более мягких уголовных наказаний. Назначить минздрав ответственным за состояние здоровья заключенных (сейчас тюремные врачи подчиняются администрации тюрем, которая, в свою очередь, подчиняется минюсту). И рассматривать в приоритетном порядке вопросы о применении более мягкого наказания или освобождения из тюрьмы из-за тяжелой болезни.
