Деньги

Не пойман — не сговор. Как Совет по конкуренции два года искал сговор между сейлз-хаусами Плахотнюка и социалистов

Николай Пахольницкий
| 15 ноября, 2019
22:21

Совет по конкуренции не нашел доказательств картельного сговора между сейлз-хаусами Casa Media экс-лидера Демпартии Владимира Плахотнюка и Exclusiv Sales House социалиста Корнелиу Фуркулицэ. При этом Совет увидел признаки нелояльной конкуренции со стороны Casa Media и предложил их оштрафовать. В Casa Media говорят, что Совет, делая такие выводы, некорректно определил рынок и допустил «ошибки и нестыковки».

В распоряжении NM оказался отчет Совета по конкуренции о расследовании возможного сговора между сейлз-хаусами Casa Media (подконтролен бывшему лидеру Демпартии Владимиру Плахотнюку) и Exclusive Sales House (принадлежит социалисту Корнелиу Фуркулицэ).

Расследование начали в феврале 2018 года после жалобы телеканалов Pro TV, TV 8, RTR-Moldova и Jurnal TV, которые обвинили два сейлз-хауса в сговоре и антиконкурентных действиях. Сейлз-хаусы обвинили в том, что те предоставляют дополнительные скидки, если клиент размещает рекламу только через эти сейлз-хаузы, причем в пропорции 80% для Casa Media и 20% для Exclusiv Sales House. Сейлз-хаусы тогда все обвинения отрицали.

В своем расследовании Совет по конкуренции проверил информацию о том, что два сейлз-хауса договорились, что, если рекламодатель размещает рекламу только через них в пропорции 80% на 20% (или в исключительных случаях 70% на 30%), то рекламодатель получает дополнительные скидки до 44%, в противном случае, стоимость рекламы высчитывали по прайс-листу, и она вырастала в два раза.

Casa Media, как следует из отчета, продает рекламу для телеканалов Prime, Canal 2, Canal 3, Publika TV, N4, Ren Moldova, CTC Moldova, Familia Domashniy, Noroc TV, Vocea Besarabiei, а Exclusive Sales House продает рекламу для Accent TV, «НТВ-Молдова» и Exclusive TV. В расследовании учитывался период с 2017 до первой половины 2019 года.

В отчете отмечается, что Совет по конкуренции, проводя расследование, получил данные от сейлз-хаусов, телеканалов, рекламных агентств и крупных рекламодателей: Moldtelecom, Nestle, Efes Vitanta Moldova Brewery, Moldova-Agroindbank и др.

По информации Совета, рекламодатели утверждали, что не получали никаких предложений о дополнительных скидках при размещении рекламы только в этих сейлз-хаусах. Опровергли сговор и сейлз-хаусы. Более того, по данным, Совета по конкуренции, из всех рекламодателей, данные о которых получил Совет, лишь 12% разместили рекламу в этих сейлз-хаусах в соотношении 80% к 20%.

Таким образом, Совет по конкуренции констатировал, что картельного сговора между Casa Media и Exclusiv Sales House не было.

В то же время Совет нашел нарушения закона «О конкуренции» со стороны Casa Media. Совет признал их доминантным игроком на рынке продажи телевизионной рекламы. Кроме того, в отчете говорится, что телеканалы TV8, Pro TV и сейлз-хаус Nova TV-Grup иногда при размещении рекламы давали более существенные скидки, чем Casa Media и Exclusiv Sales House.

Cреди нарушений, которые Совет по конкуренции выявил у Casa Media, — предоставление дополнительных скидок при размещении через Casa Media по принципу «80-100% wGRPs/EqSpot» (первое — условная единица закупки рекламы, ее размер зависит от рейтинга программы, а второе — измерение рекламы в секундах). Также Совет обвинил Casa Media в «подстрекательстве» в 2017 году к разрыву контракта с другими игроками за счет дополнительной «скидки 20% при 100% размещении рекламного бюджета на телеканалах Casa Media». Также Совет обнаружил, что компания предоставляла разные условия (комиссии, скидки, вознаграждения «за эксклюзивные права») для телеканалов, входящих в Casa Media, и для рекламных агентств.

В заключении отчета Совет предлагает признать нарушения закона «О конкуренции» со стороны Casa Media, а именно ст. 11 «запрещение злоупотребления доминирующим положением» и ст. 16 «склонение к расторжению договора с конкурентом». По первой статье Совет предлагает наложить штраф от 2% до 4% от оборота компании, а по второй — до 0,5% от оборота.

В пресс-службе Совета по конкуренции NM сообщили, что отчет о расследовании они отправили всем задействованным сторонам. «У сторон есть 30 дней, чтобы высказать свою позицию. После этого будет принято решение», — отметили в Совете. Там также добавили, что до принятия решения не будут комментировать содержание отчета.

Коммерческий директор Casa Media Октавиан Хангану в беседе с NM отметил, что в предварительном отчете Совета есть «ошибки и нестыковки». Хангану считает, что Совет, признав доминантную позицию сейлз-хауса, некорректно определил релевантный рынок, ограничив его только ТВ рынком, и не учтя другие виды рекламы — наружную, радио, онлайн и т.д. Более того, ограничив телерынок только телеканалами, которые мониторит компания TV MR MLD, то есть долю секунд/GRPs рекламы, Совет учитывал из ограниченной части телерынка, уточнил Хангану. Совет, по его словам, сам себе противоречит в оценке релевантного рынка: в том же отчете один из рекламодателей говорит, что он не размещал рекламу на одном из телеканалов, так как разместил ее на его онлайн-странице.

Хангану также отметил, что Совет не учел финансирование каналов из других источников, кроме коммерческой рекламы, например, бюджетное финансирование Moldova 1, финансирование от доноров других телеканалов и др.

По мнению Хангану, также некорректно говорить о скидке за долю бюджета рекламы в каком-то из сейлз-хаусов. «Это невозможно отследить, так как сделки конфиденциальны, никто из сторон не знает долю бюджета, размещенного на конкурентном сейлзе. Есть еще партнерские материалы, так называемые бартерные сделки, которые невозможно учитывать при оценке доли бюджета. Как мы выявим выполнение заявленной доли бюджета?» — пояснил медиаменеджер,

Он отметил, что Casa Media давала скидки на размещение определенной доли wGRPs, а не на долю бюджета, но так, согласно отчету, делают все игроки рынка, в том числе те, кто написал жалобу. «Проблема в том, что нас задним числом признали доминантными на рынке, а то, что нам предъявляют дальше, следует из этого. Все, что указано в отчете, делают и другие игроки рынка. Мы регулярно проводим [в Casa Media] международный аудит, в том числе, среди компаний большой четверки, мы — действующие члены EGTA (Европейская ассоциация, представляющая ТВ и радио сейлз-хаусы), и у нас нет выявленных нарушений законодательных норм», — сказал Хангану.

На вопрос NM, будет ли Casa Media оспаривать решение Совета по конкуренции, если тот решит их оштрафовать, Октавиан Хангану ответил, что этим займутся юристы.

главная, плахотнюк, сейлз-хаус, Фуркулицэ

Гагаузия без Гуцул. Чем ответит Шор, и когда могут пройти выборы нового башкана

Екатерина Дубасова
| 5 Август, 2025
21:16

Башкана Гагаузии Евгению Гуцул приговорили к семи годам лишения свободы и арестовали прямо в зале суда. Как это отразится на Гагаузии и на отношениях Кишинева и Комрата? Должна ли автономия провести новые выборы башкана? Зачем из Гуцул создают «образ жертвы» и при чем тут Шор и «Победа»? Об этом — в материале NM.

Башкану Гагаузии вынесли приговор. Что дальше?

Суд Буюкан 5 августа признал Евгению Гуцул виновной в соучастии в незаконном финансировании неконституционной партии «Шор» и приговорил к семи годам лишения свободы (прокуроры требовали девять лет) и запрету на членство в каких-либо партиях в течение пяти лет. Приговор вынесли и бывшей главе кишиневского территориального отделения партии «Шор» Светлане Попан — шесть лет заключения и аналогичный запрет на членство в партиях.

Прокуроры утверждают, что с 2019 по 2022 год Гуцул сознательно получала деньги от организованной преступной группировки на финансирование политической партии. Всего, по дыным следствия, Гуцул ввезла в Молдову более 42 млн леев. Теперь эти деньги ей предстоит вернуть государству.

Светлана Попан, согласно обвинению, тоже получала деньги от ОПГ, но речь идет о меньшей сумме — более 9 млн леев, которые Попан должна вернуть государству.

Евгения Гуцул и Светлана Попан. Фото: ZdG

Приговор суда первой инстанции можно обжаловать в Апелляционной палате, и Гуцул уже заявила, что намерена это сделать. Она назвала решение суда «политической расправой», «не имеющей ничего общего с правосудием».

Согласно закону, преступление, подтвержденное решением суда, является основанием для отставки башкана. Такая норма есть в Уложении Гагаузии — основном законе автономии. Также в Уложении указано, что должность главы Гагаузии становится вакантной в случае ее окончательной неспособности выполнять свои полномочия. Отбывание наказания в тюрьме как раз предполагает такую «окончательную неспособность выполнять свои полномочия».

В любом случае после отставки башкана назначаются выборы нового башкана. После задержания Гуцул в аэропорту весной этого года СМИ, подконтрольные скрывающемуся в Москве политику Илану Шору, писали о возможности назначения Кишиневом «своего» башкана. Но с точки зрения закона такой сценарий невозможен. Согласно Уложению, башкан — это выборная должность, и назначить главу Гагаузии нельзя. Кроме башкана, Гагаузии предстоит выбрать и новое Народное собрание (парламент автономии). Мандаты действующих депутатов истекают осенью этого года.

Гуцул как главное лицо Шора

Последние месяцы именно Евгения Гуцул стала главным лицом околошоровских сил. До избрания башканом Гуцул, хоть и была секретарем партии «Шор», не появлялась на политическом поле Молдовы. Обладая практически нулевой узнаваемостью, с помощью Илана Шора и связанных с ним депутатов парламента Гуцул удалось выиграть выборы башкана. После инаугурации она не дистанцировалась от беглого политика, а, наоборот, всячески продвигала свою связь с Шором.

Весной 2024 года в Москве партии, подконтрольные Илану Шору, объединились в блок «Победа». Возглавил блок сам Шор, Евгения Гуцул стала исполнительным секретарем политсовета, а депутат Марина Таубер — секретарем исполкома.

Тогда же, весной 2024 года, Евгения Гуцул встретилась с президентом России Владимиром Путиным на полях молодежного фестиваля в Сочи.

В преддверии парламентских выборов Шор объявил об участии в них блока «Победа». Список кандидатов в депутаты от блока должны была возглавить именно Гуцул, но Центризбирком отказал блоку в регистрации.

Стоит отметить, что и некоторые другие лидеры блока «Победа» получили тюремные сроки по уголовным делам. Так, депутата Александра Нестеровского приговорили к 12 годам лишения свободы, а депутата Светлану Лозован — к шести по делу о незаконном финансировании партии. Оба они скрылись и предположительно находятся в Приднестровье. Ждет своего приговора и Марина Таубер, ее тоже обвиняют в соучастии в незаконном финансировании партии. В начале этого года она покинула Молдову, прокуроры требуют для нее 13 лет тюрьмы.

Самого Илана Шора приговорили в Молдове к 15 годам по делу о краже миллиарда. Шесть лет назад он бежал из Молдовы. Таким образом, Гуцул, вероятно, станет первой из лидеров блока «Победа», кто будет отбывать наказание.

Это, а также тот факт, что она — мать двоих малолетних детей, позволяет создать для нее образ жертвы. О «жертве режима PAS» близкие Шору политики и активисты говорят с момента задержания башкана. Доктор политических наук Анжела Колацки считает, что образ жертвы будет разыгран на предстоящих в сентябре парламентских выборах: «Более того, об этом будут говорить не только силы, подконтрольные Шору но и, например, созданный недавно „Патриотический блок“». В «Патриотический блок», отметим, входит и партия бывшего башкана Гагаузии Ирины Влах «Сердце Молдовы», претендующая на голоса из автономии.

По словам Анжелы Колацки, тактика создания жертвы у нас работает, учитывая сентиментальность молдавского избирателя: «Жалость к кому-то заложена в нашем культурном коде и исходит еще из христианской морали. Однако использование подобных методов в политике — это очень циничный шаг и игра на чувствах людей».

Идею «жертвенности Гуцул» подхватили российские СМИ, особо педалируя тот факт, что у Гуцул двое несовершеннолетних детей. На оглашение приговора Гуцул пришла с сыном. Фотография Гуцул, прощающейся с ребенком после оглашения приговора, облетела все СМИ.

Что будет делать Комрат?

«Приговор башкану резко ухудшит взаимоотношения Кишинева и Комрата», — считает Анжела Колацки. «Для улучшения ситуации власти нужно больше работать в регионе. Говорить с людьми, объяснять решения. Пусть даже к власти там относятся критически. Надо работать», — уверена эксперт.

Тем временем в Комрате на утро 6 августа созвали срочное заседание Народного собрания Гагаузии, посвященное приговору башкану. Срочное заседание НСГ проводили и после задержания башкана, правда, оно ограничилось «декларацией несогласия». Шанс, что и нынешнее заседание закончится тем же, достаточно высок. Реальных рычагов давления на Кишинев у Комрата нет.

Заседание может сопровождаться протестом сторонников Илана Шора. Но, по мнению директора laf.md Виталия Гайдаржи, вряд ли стоит ожидать масштабных акций: «Я не верю, что Гагаузия сможет встать на дыбы [ради Гуцул]». Гайдаржи отметил, что автономия традиционно была евроскептическим регионом, и приговор башкану лишь усилит эти настроения, однако, по его словам, стоит понимать, что приговор — это в первую очередь сигнал: «нельзя участвовать в коррупционных схемах и делать вид, что ничего не произошло».

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!