Депутаты 26 марта утвердили увеличение расходов в госбюджете на 600 млн леев для выплаты индексации пенсий и пособий. Законопроект сразу в двух чтениях одобрили 59 депутатов. От голосования отказались фракции Демпартии и Платформы «Достоинство и правда» (DA), отметив, что подобная корректировка бюджета противоречит Конституции. При этом спикер парламента Зинаида Гречаная несколько раз назвала проект поправок в бюджет техническим.
Парламент на заседании 26 марта одобрил в двух чтениях проект поправок в закон «О государственном бюджете на 2021 год». Он предусматривает увеличение на 600 млн леев расходов госбюджета на трансферты в бюджет социального страхования и, соответственно, бюджетный дефицит и внутренний госдолг Молдовы.
На эту сумму минфину предстоит дополнительно выпустить государственные ценные бумаги. За счет вырученных от их продажи средств власти и планируют выплачивать индексации пенсий и пособий.
Напомним, две недели назад депутаты изменили механизм расчета коэффициента индексации пенсий с 1 апреля, поскольку из-за отрицательной инфляции и действовавшего тогда механизма индексировать пенсии было не положено. Теперь в расчет будут брать не инфляцию за второе полугодие предыдущего перед индексацией года, а уровень инфляции за три года. Расчет индексации пенсий в октябре остался прежним — в зависимости от инфляции в первом полугодии текущего года. Согласно решению парламента, с 1 апреля этого года пенсии и пособия должны индексировать на 3,89%.
Спикер парламента Зинаида Гречаная несколько раз назвала проект техническим. «Утвердив новый механизм расчета размера индексации пенсий, мы уже одобрили корректировку бюджета. А теперь просто принимаем поправки в приложения к закону о бюджете, чтобы минфин мог действовать и перечислить средства в соцфонд», — уверяла она депутатов.
На вопрос депутата от партии PAS Раду Мариана, почему нельзя было сократить другие расходы, чтобы не делать допэмиссию ГЦБ, Гречаная заявила, что минфин над этим работает и уже заблокировал многим госучреждениям часть неприоритетных расходов, но это требует времени, а до 1 апреля его осталось мало».
Один из авторов законопроекта об изменении механизма индексации, социалист Владимир Односталко заверил, что Нацкасса соцстрахования готова, все расчеты провела и ждет только денег для выплаты индексированных пенсий.
Вице-спикер Александр Слусарь объявил, что фракция партии DA не поддержит законопроект, который вносит поправки в госбюджет, потому что это нарушает Конституцию. «Считаю, что такой путь принятия поправок в бюджет крайне опасный. Мы не будем голосовать из принципа», — сказал Слусарь.
Отметим, что у документа нет заключения правительства, хотя, согласно ст. 131 Конституции РМ, это обязательно. С другой стороны, правительство не может давать подобные заключения, поскольку оно лишь исполняет обязанности.
Глава фракции ДПМ Павел Филип тоже отметил неконституционность законопроекта. «Несмотря на то, что вы его называете техническим, — обратился Филип к Гречаной, — это нарушение Конституции, и мы воздержимся от голосования».
Остальные фракции и группы поддержали документ.
Ранее эксперты назвали проект поправок в бюджет от социалистов «абсолютно популистским и безответственным». «Совершенно очевидно, как говорится, не вставая с дивана, что инициатива ПСРМ неконституционна без заключения правительства. Это было понятно еще на этапе принятия поправок в закон о пенсиях, когда изменили механизм индексации», — сказал NM экономический эксперт Виктор Чобану.
По его словам, даже если парламент утвердит корректировки в бюджет, президент не сможет промульгировать такой документ, потому что он противоречит Конституции.
«Но, отклонив его, Санду попадает в ловушку, потому что именно ее будут обвинять в том, что пенсионеры не получат повышенные пенсии, — продолжил эксперт. — Единственный способ не попасться в эту ловушку — подать иск в КС, чтобы тот признал законопроект неконституционным».
