Максим Андреев, NewsMaker

Показательная Борта


Премьер Павел Филип выявил и покарал главного обидчика молдавских пенсионеров — директора Национальной кассы социального страхованию Марию Борта. Это была показательная порка. Он уволил ее 27 апреля на заседании правительства. 

«Я потребовал ее отставки. Это результат законопроекта об индексации пенсий. Неприемлемо, чтобы граждане лишились дополнительной помощи от государства. Всех, у кого будет подобное отношение, постигнет такая же судьба. Госпожа Григораш, надеюсь, вы запомните это решение!», — обратился премьер к министру труда, социальной защиты и семьи Стелле Григораш.

 

newsmaker.md/rus/novosti/uvolena-glava-natsionalnoy-kassy-sotsialnogo-strahovaniya-mariya-borte-24503

Наказание Борта может показаться справедливым только для непосвященных. Если же вникнуть в суть дела, то ситуация с пенсиями выглядит сложнее, чем ее описал Филип, не сумевший, по его словам, этого предвидеть.

Пенсионный скандал разразился после апрельской индексации пенсий и пособий на 10,1%. Дело в том, что, по Закону о государственной финансовой поддержке от 2013 года, пенсионеры, чья пенсия ниже прожиточного минимума, имеют право на надбавку от 100 до 180 леев. Тогда этот закон принимался как временная мера, прожиточный минимум в нем был установлен в размере 1300 леев. В 2014 году его увеличили до 1500 леев. А после индексации 1 апреля 2016 года у 36 тыс. пенсионеров пенсия стала выше 1500 леев. Соответственно они потеряли право на получение надбавки, и их доход, несмотря на индексацию, уменьшился. 

То, что произршло, лучше объяснить на примере. Допустим, до индексации человек получал пенсию 1450 леев. Поскольку она была меньше минимальных 1500 леев, ему выплачивали надбавку 180 леев. То есть на руки он получал 1630 леев. После индексации 1450 леев выросли до 1596 леев, превысив на 96 леев установленный законом минимум в 1500 леев. Соответственно, пенсионер лишился права на 180 леев и стал получать на 34 лея меньше, чем до индексации.

Ровно такая же история произошла и в прошлом году. После индексации пенсии на 7,95% 20 тыс. пенсионеров превысили планку в 1500 леев. Они лишились права на надбавку и стали получать меньше, чем до индексации.

Механизм индексации пенсий и выплаты надбавок прописан в законах. И именно несовершенство законодательства и государственных социальных политик становится причиной того, что после индексации какая-то часть пенсионеров теряет право на надбавку, и в итоге их доход уменьшается. 

Национальная касса социального страхования, чей руководитель Мария Борта была показательно наказана премьером, является лишь исполнителем законов и правительственных постановлений и не имеет права выступать с законодательной инициативой. Зато такие полномочия есть у минтруда, социальной защиты и семьи, правительства и у депутатов. Получается, что Борта пострадала за то, что послушно следовала несовершенным законам. 

В прошлом году власти пытались найти выход из ситуации с надбавками. 28 апреля 2015 года минтруда инициировало законопроект, вводивший принцип так называемой базовой пенсии в размере 180 леев. Она должна была выплачиваться из госбюджета всем пенсионерам и заменить те самые надбавки к пенсиям в размере 100, 120 и 180 леев. Таким образом итоговая пенсия каждого пенсионера должна была состоять из базовой части и страховой части. С помощью базовой части, говорили в минтруда, будет решена проблема дополнительной поддержки всех пенсионеров.

newsmaker.md/rus/novosti/pensioneram-sozdadut-bazu-12110

 

Но проект не прошел, потому что на базовую пенсию не нашлось средств в бюджете. Новый механизм планировали ввести с 1 октября 2015 года. Если бы он заработал, на выплату базовой пенсии потребовалось бы выделять более 250 млн леев в год. 

Предложенный минтруда законопроект — практически полная копия законодательной инициативы депутатов-коммунистов, которую ПКРМ зарегистрировала еще в январе 2015 года, то есть на три месяца раньше министерства. Его цель — разрешить проблему с индексациями и надбавками. Долгое время документ пылился на согласованиях в комиссиях и правительстве, а когда скандал с пенсиями достиг апогея, 21 апреля законопроект ПКРМ был одобрен парламентом в первом чтении. Внедрять механизм базовой пенсии предлагалось с 1 августа. 

Но это же проект оппозиции. Поэтому власть придумала свое решение. Минтруда предложило просто покрыть пенсионерам те деньги, которые они потеряли после индексации, то есть те самые 34 лея из нашего примера. 28 апреля парламент поддержал вариант минтруда. Тем более что на выплату этой разницы потребуется всего 19 млн леев до конца года.

По мнению главы парламентсткой комисии по социальной защите, здравоохранению и семье Оксаны Доменти, принятый законопроект имеет серьезные недостатки. Государству придется дополнительно потратить деньги и на установку программного обеспечения, которое будет подсчитывать разницу, и на управление механизмом выплат. 

Когда комиссия обсуждала этот проект перед его вторым чтением в парламенте, она предложила несколько поправок. Во-первых, выплачивать не разницу, а всю надбавку целиком, плюсуя ее к проиндексированной пенсии, а во-вторых, сразу же поднять минимальную планку с 1500 до 1650 леев. Эти меры должны были действовать до того, как закон, касающийся базовой пенсии, вступит в силу. Из-за отсутствия денег правительство дало отрицательный отзыв на эти поправки, так как только на реализацию первой понадобилось бы 54 млн леев из бюджета. 

Во втором чтении проект ПКРМ должен был рассматриваться 28 апреля вместе с проектом минтруда о выплате разницы. Но, из-за негативного отзыва правительства, он так и не был ваынесен на обсуждение пленума парламента.  Коммунисты в знак протеста покинули заседание. 

На своей странице в Facebook Оксана Домести написала, что дело не столько в деньгах, сколько в том, что власть не хочет признавать ошибок и отвечать за них, перекладывая вину на честных людей. 

Это значит, что если не исправить системную ошибку в механизме расчета пенсий и надбавок, то Павлу Филипу придется каждый раз после индексации пенсий увольнять директора Национальной кассы социального страхования.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Коридор суда / NM Александр Нугманов

Полицейские кордоны, давка у суда и 7 лет тюрьмы. Как приговаривали Евгению Гуцул. Репортаж NM

Семь лет в тюрьме полузакрытого типа для женщин — таков финал беспрецедентного судебного процесса над башканом Гагаузии Евгенией Гуцул, который завершился сегодня в Кишиневе. Впервые в молдавской истории действующий глава гагаузской автономии отправится в тюрьму. Ее признали виновной в соучастии в незаконном финансировании партии «Шор». О том, как Гуцул выносили приговор — в репортаже NM.

Дело Евгении Гуцул и секретаря объявленной неконституционной партии «Шор» Светланы Попан рассматривалось в суде столичного сектора Буюканы больше года — с апреля 2024 года. Все заседания сопровождались акциями поддержки/протеста у здания суда. Заседание 5 августа не стало исключением, но на этот раз меры безопасности были беспрецедентными.

Еще 1 августа суд Буюкан объявил новые правила доступа, ссылаясь на решение Высшего совета магистратуры. Согласно им, участники процесса и представители СМИ могли войти в здание только по удостоверениям личности, причем журналисты должны были подавать заявку на аккредитацию за сутки. Это требование, вызвавшее недовольство журналистов, не распространялось на рядовых граждан, которым достаточно было подать заявление за 30 минут до начала заседания.

Суд Буюкан / NM Александр Нугманов

А в день вынесения приговора Гуцул путь к зданию суда Буюкан был перекрыт как минимум тремя полицейскими кордонами. Правоохранители останавливали каждого прохожего, выясняя цель визита. Тех, кто не былсотрудником суда, Национального центра борьбы с коррупцией или Антикоррупционной прокуратуры, чьи офисы находятся рядом, просили обойти оцепленную территорию.

Прокуроры Кристина Гладков и Генадие Епуре / NM Александр Нугманов

Такие меры вызвали возмущение у адвокатов, спешивших на другие заседания: им приходилось несколько раз предъявлять свои удостоверения на разных кордонах. Рисковали не попасть на процесс и два государственных защитника, назначенных для Гуцул и Попан — им потребовалось время, чтобы доказать свой статус участника процесса.

Вход в суд / NM Александр Нугманов

Позже в суд пыталась пройти депутат от партии «Шор» Регина Апостолова, но ее не пропустили. Она демонстрировала депутатское удостоверение и требовала показать документ, на основании которого ей запрещен вход в публичное учреждение. Стоит отметить, что Апостоловой и ранее было запрещено присутствовать на этих заседаниях решением суда из-за нарушения порядка в зале.

Депутат Регина Апостолова / NM Александр Нугманов

Вскоре в сопровождении мужа, мамы и маленького сына прибыла сама Евгения Гуцул. Ее проход также не был гладким: у входа возникла давка и перепалка между полицией и сопровождающими башкана, которые требовали пропустить депутата Апостолову. Вторая подсудимая, Светлана Попан, пришла в суд заранее и прошла в здание без шума.

Коридор суда / NM Александр Нугманов

Заседание проходило в зале на цокольном этаже, имеющем выход во внутренний двор для конвойных автомобилей. Гуцул вошла в зал с сыном, но, поскольку присутствие малолетних детей на заседаниях запрещено, мальчика попросили вывести. Башкан осталась ожидать приговора с переводчицей, которая на протяжении всего процесса переводила ей с румынского языка.

Евгения Гуцул и переводчица / NM Александр Нугманов

В зал, где собрались десятки журналистов и участников процесса, вошла судья Ана Кучереску. Она зачитала приговор: Евгения Гуцул признана виновной по обоим пунктам обвинения и приговорена к семи годам лишения свободы в тюрьме полузакрытого типа для женщин. Судья объявила, что нынешняя мера пресечения (домашний арест) изменяется на арест до окончательного решения Апелляционной палаты.

Зал суда / NM Александр Нугманов

Сразу после этого за спинами подсудимых открылась дверь, и в зал вошли несколько сотрудников полиции. Они дождались, пока судья огласит приговор Светланы Попан: ее также признали виновной и приговорили к шести годам заключения. Кроме того, суд постановил конфисковать у Гуцул 40,9 млн леев, а у Попан — 9,7 млн леев. По версии обвинения, именно такие суммы они получили от преступной группы Илана Шора.

Осужденных вывели через ту же дверь, в которую вошли полицейские. Ни Гуцул, ни Попан никак не прокомментировали решение суда. В коридоре остались ждать муж, мама и сын Евгении Гуцул.

Позже Гуцул назвала решение суда «политической расправой», «не имеющей ничего общего с правосудием».


Антикоррупционная прокуратура сообщила о завершении расследования и передаче в суд дела против Евгении Гуцул и Светланы Попан в апреле 2024 года. Гуцул находилась под арестом больше года в рамках дела о нарушении порядка управления избирательными фондами и подделки документов. По информации прокуратуры, Гуцул, работая секретарем в неконституционной партии «Шор», с 2019 по 2022 год систематически ввозила в Молдову деньги из России. Кроме того, ей предъявили обвинение в координации деятельности некоторых офисов партии и «сознательном получении денег от организованной преступной группировки» для финансирования деятельности партии — более 42,5 млн леев. Гуцул не признает вину и заявляет, что подвергается политическому преследованию. Она намерена обжаловать приговор первой инстанции.

Аналогичные обвинения предъявили бывшему руководителю главного офиса партии «Шор» в Кишиневе Светлане Попан. Согласно обвинению, с сентября 2022 года по ноябрь 2022 года она сознательно приняла 9,74 млн леев от организованной преступной группы для финансирования партии. Деньги предназначались для оплаты акций протеста и выплаты неучтенной зарплаты (в конвертах) членам территориальных отделений партии.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Больше нет статей для показа
4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: