Венецианская комиссия (ВК) в целом положительно оценила проект поправок в Конституцию Молдовы, касающийся судей и членов Высшей судебной магистратуры (ВСМ). Об этом говорится в заключении, опубликованном 23 марта. Тем не менее эксперты посоветовали молдавским властям учесть реальную ситуацию в стране и добавить в Конституцию пункт «о коррупции».
Эксперты ВК в целом положительно оценили проект поправок в Конституцию Молдовы, касающийся судей. В частности, они приветствовали, что:
- Судьям отменят испытательные сроки;
- Назначать судей в Высшую судебную палату (ВСП) будет президент с правом вето, которым он может воспользоваться один раз;
- Функциональный иммунитет судей будет обозначен в Конституции;
- В Конституции будет обозначено, что хотя бы половину членов ВСМ будут избирать их коллеги из судейской среды, а в ВСМ должны были представители всех уровней судебной системы;
- С ВСМ надо будет консультироваться при составлении бюджета системы юстиции.
Тем не менее эксперты ВК дали и несколько рекомендаций. В частности, они посоветовали учесть специфические реалии Молдовы и добавить в Конституцию, что судей можно отстранять или увольнять, в том числе из-за коррупции.
Кроме того, они предложили внести в Конституцию точное число членов ВСМ, способ их выбора парламентом. ВК также посоветовала сменить формулировку «политически не аффилированные» на «не состоящие в партиях» в отношении членов ВСМ.
***
Напомним, на заседании 22 января правительство одобрило проект поправок в Конституцию Молдовы, предложенный министерством юстиции. Поправки предполагают, что судей будут назначать на должность сразу до достижения ими 65 лет (сейчас судей сначала назначают на пять лет, а затем — до 65). Министр юстиции Фадей Нагачевский подчеркнул, что эта мера должна укрепить независимость судей. Также проект предполагает, чтобы кандидатуры судей утверждал только президент. Сейчас некоторых судей окончательно утверждает в должность парламент, а некоторых — президент. При этом президент сможет только один раз отклонить кандидатуру судьи, которую ему предлагает Высший совет магистратуры (ВСМ).
Кроме того, в Конституцию хотят внести новую статью, в которой будет четко сказано, что: «Высший совет магистратуры (ВСМ) — это гарант независимости судей». При этом минюст предложил, чтобы членов ВСМ назначали на шесть лет, а не на четыре. Также минюст предлагает убрать из Конституции пункт о том, что в ВСМ должны входить Генпрокурор и министр юстиции. В проекте не стали указывать, сколько конкретно членов должно быть в ВСМ, однако подчеркнули, что половину совета должны составлять судьи.
Также в проекте предлагается так ограничить иммунитет судей, чтобы он действовал, только если против судьи хотят открыть уголовное дело за принятое им решение.
