В Молдове хотят реформировать агентство инспектирования памятников. Сейчас в нем работают всего семь человек, и оно не справляется с контролем за более чем 1,9 тыс. памятников. NM рассказывает, с какими проблемами сталкивается агентство, на сколько увеличат штат и что еще предусматривает реформа.
Зачем нужна реформа
Проект постановления правительства об организации и работе агентства инспектирования памятников разработало министерство культуры. Документ уже прошел общественные консультации, и в ближайшее время его может утвердить правительство. Реформа предусматривает изменение статуса учреждения, уточнение его полномочий и увеличение числа сотрудников.
В министерстве объяснили, что сейчас агентство сталкивается с несколькими структурными и функциональными проблемами. Это снижает его способность проводить проверки, оперативно реагировать на случаи злоупотреблений или разрушения памятников, а также полноценно участвовать в реализации государственной политики в сфере охраны культурного наследия.
Необходимость реформы объясняют тем, что действующая модель работы агентства не соответствует его статусу. Согласно закону о защите памятников, агентство выполняет функции контроля, надзора и санкционирования, которые относятся к полномочиям органов публичной власти. Однако на практике агентство работает как государственное учреждение, а его деятельность регулирует приказ министерства, а не постановление правительства.
Одной из ключевых проблем остается нехватка сотрудников и технических ресурсов для выездных проверок. Сейчас в агентстве работают всего семь человек, которые не могут обеспечить мониторинг более 1,9 тыс. памятников архитектуры, истории и общественного значения. В распоряжении учреждения есть только один автомобиль, которого не хватает для охвата всей территории страны. Также отсутствуют дроны, компьютеры и другие инструменты, необходимые для эффективной работы. Кроме того, нет специалистов, способных оценивать причиненный памятникам ущерб, и остается слабым взаимодействие с Национальным инспекторатом технического надзора.
Агентство реорганизуют, а сотрудников станет больше
Одной из частей реформы станет изменение статуса учреждения. Если проект утвердят, агентство станет административным органом в подчинении министерства культуры со статусом юридического лица. Авторы проекта поясняют, что изменение статуса связано с принятым в 2025 году правительственным документом, который регулирует организацию и работу подведомственных министерствам административных органов. «Агентство необходимо реорганизовать в административный орган, чтобы привести его деятельность в соответствие с законодательством», — говорится в пояснительной записке.
Численность сотрудников планируют увеличить с семи до 17 человек. Во главе агентства будут директор и его заместитель. Еще шесть сотрудников займутся инспекциями, оценкой ущерба и контролем соответствия и качества в строительстве. Четыре человека будут работать с документами, двое — заниматься юридическими и кадровыми вопросами, а также взаимодействием со СМИ. Еще два сотрудника будут отвечать за бюджет, закупки, платежи и имущество. Отдельную должность предусмотрели для IT-специалиста, который будет администрировать информационные системы и поддерживать сайт и официальные платформы.
Министерство уже проанализировало возможность перераспределения сотрудников из других подведомственных учреждений — двух библиотек, двух музеев и одного управления. При этом некоторые должности сейчас находятся под мораторием. Увеличивать штат планируют поэтапно, и в первую очередь заполнят те позиции, которые удастся профинансировать за счет перераспределения ресурсов. Для остальных должностей потребуется корректировка бюджета, а при отсутствии такой возможности расходы включат уже в следующем году. Назначать новых сотрудников будут только после того, как обеспечат финансирование.
Расширение полномочий и усиление взаимодействия
Проект уточняет полномочия агентства, чтобы улучшить его взаимодействие с центральными, местными и международными структурами. В министерстве считают, что более тесное сотрудничество с местными органами власти позволит эффективнее контролировать состояние памятников, а взаимодействие с международными организациями поможет внедрять более высокие стандарты их защиты.
Власти также планируют ввести более четкий механизм выявления правонарушений. При выявлении нарушений учреждение будет фиксировать незаконные действия, передавать материалы в правоохранительные органы, применять санкции и превентивные меры, включая приостановление незаконных работ.
Еще одно нововведение — агентство будет оценивать ущерб и готовить соответствующую документацию, в том числе отчеты о состоянии памятников до начала работ. Кроме того, агентство получит доступ к государственным информационным ресурсам и сможет использовать базы данных органов публичной власти.
Во сколько обойдется реформа
По оценкам министерства культуры, для работы агентства после увеличения штата потребуется дополнительное оснащение — рабочие столы, компьютеры, принтеры, автомобили, телефоны, фотоаппараты, дроны и другое оборудование для инспекций.
На 2026 год на текущие расходы уже предусмотрели 406,4 тыс. леев, однако требуется 685,4 тыс. леев. Дефицит составляет 279 тыс. леев, причем основная часть приходится на оборудование — около 195 тыс. леев. Эти средства планируют найти за счет перераспределения бюджета министерства. Кроме того, потребуется еще около 1,2 млн леев на зарплаты новых сотрудников. Эти расходы планируют покрыть за счет корректировки государственного бюджета.
Власти рассчитывают, что реформа агентства усилит защиту памятников, поддержит развитие культурного туризма и принесет экономическую выгоду для частного сектора. Авторы проекта также ожидают социальный эффект за счет роста общественной осведомленности и интереса к культурному наследию.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
