В Молдове второй раз ввели режим чрезвычайного положения (ЧП) из-за пандемиии коронавируса. Как и в прошлом году, власти вводят карантинные меры, которые требуют дополнительных пояснений. NM разбирался, что можно и что нельзя делать во время ЧП, как наказывают за нарушение карантинных мер, и кто решает, какие ограничение вводить.
Кто вводит ограничения?
Решения о том, какие меры вводить, принимает Комиссия по чрезвычайным ситуациям (ЧС). Ее возглавляет и.о. премьер-министра Аурелиу Чокой. Также в нее входят представители всех министерств (и.о. министров или госсекретари, если министры ушли в отставку). Также в комиссию по ЧС входят главы правоохранительных органов Молдовы (СИБ, НЦБК, Генпрокуратуры, Генинспектората полиции, Генинспектората чрезвычайных ситуаций). Кроме того, в комиссию входит глава НАРЭ Вячеслав Унтилэ, глава службы 112 Ливиу Оборок, председатель Moldovagaz Вадим Чебан, директор Moldelectrica Геннадий Димов и башкан Гагаузии Ирина Влах.
Эпидемиологическую ситуацию обсуждают на заседаниях Объединенного центра управления чрезвычайными ситуациями. Центр также выступает с предложениями для комиссии по ЧС. Заседания Центра проходят дважды в неделю — по вторникам и четвергам. Центр, как и комиссию, возглавляет и.о. премьера Чокой.
Как наказывают за нарушения?
За исполнением решений комиссии по ЧП следят полицейские и военные. Штраф за нарушение карантинных мер — от 2 тыс. леев до 5 тыс. леев для физических лиц, а для компаний и предприятий — от 10 тыс. леев до 35 тыс. леев. При этом, если нарушение совершено повторно, сумма штрафа увеличивается. Так, физических лиц могут повторно оштрафовать на сумму от 15 тыс. леев до 25 тыс. леев.
Обжаловать штрафы можно в течение 48 часов с момента составления протокола. Обжаловать решение о штрафе можно, в том числе, по электронной почте. Его надо отправить в тот полицейский участок, на территории которого произошло нарушение. Затем полицейские в течение 24 часов должны передать жалобу в суд. В суде вопрос тоже должны рассмотреть за 48 часов.
Напомним, в 2020 году штрафы были значительно выше. Так, физических лиц могли оштрафовать на сумму от 22,5 до 25 тыс. леев, а юридических — на сумму от 50 тыс. до 75 тыс. леев.
Какие правила действуют для всех?
На период ЧП по всей Молдове запретили проводить митинги, протесты и любые подобные массовые мероприятия. Запрет также касается проведения свадеб и торжественных церемоний регистрации новорожденных. При этом браки заключать можно, но никого, кроме молодоженов, на регистрацию не пустят. Агентство госуслуг продолжит принимать посетителей, но только по предварительной записи.
Поставщикам коммунальных услуг запретили отключать потребителей от электричества, газа, отопления или воды в случае неуплаты и начислять пеню за долги. Это касается только частных лиц.
Теперь, выходя на улицу, необходимо иметь с собой паспорт. Кроме того, в Бельцах и Кишиневе с 3 апреля действует комендантский час. Те, кто будет на улице с 23.00 до 5.00, должны быть готовы представить патрулю документы, заявление от работодателя или заявление о личной ответственности за нахождение вне дома в комендантский час.
Какие ограничения для бизнеса?
Всем государственным и частным организациям рекомендовали перевести сотрудников на удаленную работу. В офисах разрешено пребывание 30% сотрудников. Организациям, где необходимо присутствие большего числа сотрудников, рекомендовали разделить их на группы. Профессиональные собрания можно проводить, только если для каждого сотрудника можно обеспечить 4 кв.м. свободной площади.
Также на время ЧП приостановили государственные проверки. Исключения сделали для Национального агентства безопасности пищевых продуктов, Нацагентства общественного здоровья, Нацагенства регулирования в энергетике (НАРЭ) и инспекции охраны окружающей среды.
Организацию, которая нарушает карантинные меры, могут закрыть. За это отвечают подразделения Национального агентства общественного здоровья.
Что с парками?
Первоначально комиссия по ЧС запретила всем находиться в парках, лесах, на спортивных и игровых площадках, расположенных в черте населенных пунктов. Решение вызвало раскритиковало гражданское общество и политики.
3 апреля Кишиневская муниципальная комиссия чрезвычайных ситуаций отменила запрет на прогулки в парках. При этом, согласно закону о ЧП, у местных комиссий нет полномочий отменять запреты республиканской комиссии.
Адвокат Алексей Герцеску на своей странице в Facebook отметил, что «никто не может обходить этот запрет на местном уровне. Иначе просто терялся бы смысл вообще в каких-либо запретах, если их так легко можно обойти на уровне местных чиновников».
5 апреля и.о. премьер-министра Аурелиу Чокой признал, что мера была «непродуманной». Он пообещал, что отмену этого запрета для всей страны обсудят на следующем заседании Комиссии по чрезвычайным ситуациям. И. о. премьера сообщил также, что обсудил с мэром Кишинева разрешение гулять в парках и зонах отдыха, отметив, что полицейские и карабинеры будут следить за тем, чтобы гуляющие соблюдали меры безопасности. Но наказывать никого не будут.
Что с врачами, полицейскими и приезжающими из-за рубежа?
На время ЧП все медучреждения страны обязаны по запросу минздрава откомандировать сотрудников в учреждения с профилем COVID-19. При этом им будут платить зарплату по основному месту работы. Полицейских на время ЧП могут вызывать из отпуска без их согласия. Кроме того, комиссия отметила, что на период ЧП «часы сверхурочной работы» для медработников и сотрудников МВД — не ограничены. Однако за переработку им должны будут доплачивать.
В Молдову будут впускать прибывающих из-за рубежа только на основании отрицательного ПЦР теста на COVID-19, сделанного не ранее чем за 72 часа до посадки на транспорт, или документа, подтверждающего вакцинацию против COVID-19.
***
Отметим, что решение комиссии по ЧС показалось нелогичным и народному адвокату по правам ребенка Майе Бэнэреску. Она подчеркнула, что комиссия по ЧП могла принять более четкие и жесткие ограничительные меры против распространения коронавируса. Например, как отметила Бэнэреску, комиссия не продумала меры безопасности во время религиозных служб и религиозных праздников. «Опыт показывает, что церкви оказываются переполненными, а санитарные нормы там игнорируют», — уверена она.
При этом народный адвокат осудила решение комиссии запретить прогулки в парках и зонах отдыха, в то время как торговые центры, рынки и спортзалы остались открытыми. «Также комиссия не ввела дополнительных мер безопасности в общественном транспорте. А комендантский час можно было не вводить, если бы власти строже контролировали рестораны и развлекательные заведения», — считает Бэнэреску.
