Дом, который не строил мэр. Что известно о скандальной многоэтажке у посольства Франции в Кишиневе

Мэрия Кишинева стала фигурантом дипломатического скандала из-за строительства жилого дома рядом с посольством Франции. Из-за проблем и неудобств, вызванных стройкой, посольство решило переехать. Дорин Киртоакэ говорит, что городские власти не виноваты. По его словам, мэрия не давала разрешительных документов на строительство скандальной высотки. 

«Стройка ведется исключительно на основании решений суда, — подчеркнул мэр на планерке 18 апреля. — Единственное, что может сделать мэрия — это не допустить подобных ситуаций в будущем». Киртоакэ добавил, что если посмотреть на плотность застройки в европейских городах, то там она в пять раз выше, чем в Кишиневе, и это считается обычным делом.

NM рассказывает, как и почему все так вышло.

Что за дом?

Жилой, многоквартирный дом. Строится на углу улиц Влайку Пыркэлаб и Бернардацци и расположен таким образом, что как бы «обнимает» небольшой особняк посольства Франции. Строительство ведет компания Leiria Tur. Сотрудники посольства жалуются, что время от времени к ним во двор падают стройматериалы. В конце концов, посольство решило сменить прописку и ищет новое место.

Кто строит?

По данным Регпалаты, у Leiria Tur SRL, основанной 3 августа 1999 года, пять учредителей: кипрская компания Hesperus Investments Limited (мажоритарный акционер) — 81,66%, Наталья Борец — 11,2%, Адела Казак — 1%, Серджиу Барановски — 3,77% и Вячеслав Байчев — 2,35%. Директором является Адела Казак.

По информации портала Opencorporates.com, директорами кипрской Hesperus Investments Limited являются Мария Дамианов и Панагота Константинов, проживающие на Кипре. Они же возглавляют еще десяток компаний.

Hesperus Investments Limited является учредителем еще двух компаний — Etelma и Best Fitness. Первая построила жилой комплекс Panoramic в районе парка Долина роз. На прошлой неделе экологическая инспекция, проводившая проверку состояния озер парка, обнаружила, что из-за плохо продуманной ливневой канализации, сделанной возле жилого комплекса, дождевая вода смывает грязь с припаркованных там машин и стекает в озера, загрязняя их.

На сайте жилого комплекса Panoramic сообщается, что Etelma была поглощена в 2012 году группой «инвесторов международного значения», которые также являются владельцами бизнес-центра Skytower и коммерческих центров Plaza.

Best Fitness является учредителем фитнес-центра Plaza в Бельцах.

Как Leiria Tur получила землю под застройку

Это долгая история. В 2007-2008 годах Leiria Tur стала собственником четырех земельных участков по следующим адресам: Влайку Пыркэлаб, 2, Влайку Пыркэлаб, 4, Бернардацци, 79 и Бернардацци, 81.

Участки были объединены в один земельный лот. В 2009 году Leiria Tur получила в аренду на 10 лет еще один земельный участок по адресу Пыркэлаб, 2. Решением мунсовета от 12 ноября 2009 года, на основании которого был подписан контракт об аренде участка между мэрией и Leiria Tur, было разрешено проектирование и строительство жилого комплекса на этом участке.

В начале января 2013 года мэрия выдала застройщику разрешение на снос расположенных на участке строений. Спустя почти пять месяцев — 29 апреля 2013 года — Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений столичной мэрии выдало компании градостроительный сертификат.

Согласно закону «О разрешении выполнения строительных работ», градостроительный сертификат может быть выдан на основании пакета документов. В случае с Leiria Tur — это выписка из реестра недвижимого имущества, выданная территориальным кадастровым органом, сопровождаемая кадастровым планом или планом здания; свидетельство о регистрации юридического лица; нотариально заверенное согласия сособственников объекта недвижимости/участка, интересы которых могут быть непосредственно затронуты в процессе строительных работ и в период эксплуатации построенного объекта; эскизный проект, согласованный главным архитектором; эскизный проект, согласованный с Национальным советом по историческим памятникам при минкультуры (поскольку речь об историческом центре — зоне застройки, включенной в перечень памятников, охраняемых государством).

Как выяснил NM, подписал сертификат тогдашний и.о. главного архитектора города Раду Блаж. При этом в числе поданных документов отсутствовало заключение Нацсовета по историческим памятникам при минкультуры. Эту информацию подтвердил член совета, глава Нацагентства по инспектированию и реставрации памятников Ион Штефэницэ.

По его словам, градостроительный сертификат был выдан незаконно, поскольку согласно п. 3, ст. 3 закона «О разрешении выполнения строительных работ», при отсутствии какого-либо из вышеперечисленных указанных в ч. 1 документов, «эмитент отказывает в момент подачи заявления в принятии пакета документов». Позже вся документация, связанная с компанией Leiria Tur, была изъята из архива муниципального управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений.

Как мэрия судилась с Leiria Tur

30 мая 2013 года Leiria Tur подала в мэрию заявление на выдачу разрешения на строительство. Спустя пять дней мэрия ответила, что в связи с претензиями по поводу будущего строительства со стороны посольства Франции, она будет изучать вопрос. 14 июня Leiria Tur получила отказ в выдаче авторизации на строительство до получения компанией согласия со стороны дипмиссии. Компанию также проинформировали, что 5 июня вице-мэр Нистор Грозаву приостановил выданную ранее авторизацию на снос строений, расположенных на принадлежащей Leiria Tur земле.

Компания опротестовала действия мэрии в суде сектора Центр и выиграла. Суд обязал мэрию аннулировать распоряжение о приостановлении авторизации на снос, а также выдать Leiria Tur разрешение на строительство.

В заключении судебной инстанции указывается, что подписав соответствующее распоряжение, Грозаву превысил полномочия, поскольку приостанавливать любые административные акты имеет право только судебная инстанция. Кроме того, суд решил, что претензии французского посольства не дают мэрии право отказывать в выдаче авторизации на строительство.

В ноябре 2013 года и в марте 2014-го решение суда первой инстанции оставили в силе Апелляционная палата Кишинева и Высшая судебная палата (ВСП), соответственно.

14 марта 2014 года Leiria Tur вновь обратилась в мэрию за авторизацией на строительство. В этот же день компания написала декларацию о начале строительных работ под свою ответственность. До августа 2015-го такая декларация подавалась на имя мэра. Сейчас она подается в адрес Госcтройинспекции. В этой декларации должен быть указан номер авторизации на строительство. Какой номер указала компания Leiria Tur — неизвестно.

Все эти действия компания совершила, несмотря на решение Госстройинспекции от 13 февраля 2014 года приостановить действие градостроительного сертификата Leiria Tur и запретить мэрии выдавать разрешение на строительство.

Инспекция обосновала свое решение тем, что сертификат выдан с нарушениями положений градостроительной документации, описанной в местном регламенте по градостроительству в Кишиневе (утвержден мунсоветом в 2008 году). Инспекторы пришли к выводу, что строящееся здание, расположенное в зоне R4, не соответствует условиям строительства и размещения зданий в этой зоне. Они должны занимать не более 45% всего земельного участка и быть высотой не более 10,5 м, а также иметь обязательное парковочное место для каждого собственника жилья. По словам Штефаницэ,10,5 м — это высота трехэтажного дома.

22 апреля 2014 года архитектурное управление мэрии сообщило компании, что со своей стороны разрешение на строительство оно подписало, направив его на рассмотрение и подписание в соответствующем порядке. Однако авторизация так и не была выдана.

Как судились

В процессе изучения документов, относящихся к строящемуся жилому зданию, NM выяснил, что в январе прошлого года суд сектора Центр обязал столичный кадастровый орган зарегистрировать здание, строящееся по адресу Влайку Пыркэлаб, 2, как «незавершенное строение». Ранее (в октябре 2014-го) Территориальное кадастровое агентство Кишинева отказало в регистрации незавершенного строения, поскольку у собственника отсутствовали необходимые документы, в том числе разрешение на строительство.

Почему судья Светлана Вышку посчитала нужным аннулировать решение кадастровых органов в решении суда не объясняется.

Среди судей, принимавших решения в пользу Leiria Tur — судья сектора Центр Екатерина Паламанчук и судья Апелляционной палаты Домника Маноле. Последняя известна тем, что принимала решение о закрытии телеканала NIT. Имущество этой судьи попадало в поле зрения СМИ.

Мнения и комментарии

И.о.главного архитектора Ион Карпов, выступавший и выступающий против строительства жилого дома на Влайку Пыркэлаб, 2, считает, что оно стало возможным из-за несовершенства законодательства и отсутствия важных регламентирующих документов в отношении строительства местного значения. Он пояснил, что согласно временному мораторию, введенному мэром Дорином Киртоакэ 21 февраля 2011 года, местные власти вообще не должны выдавать разрешение на строительство в историческом центре Кишинева.

До конца 2011 года предполагалось, что будет решен вопрос с реестром зданий и памятников муниципального значения в Кишиневе, но муниципальный совет его так и не утвердил.

Зональный градостроительный план, разработанный Chisinauproiect еще в 2010 году, также не был утвержден мунсоветом. Как считают в архитектурном управлении, сейчас этот план частично устарел и нуждается в обновлении. Именно градостроительный план должен был определить максимально допустимую высотность зданий в исторической зоне. По словам Иона Карпова, прошло шесть лет с момента разработки плана, но он так и не одобрен, а все попытки утвердить технические задачи для разработки нового Генплана Кишинева постоянно натыкаются на какие-то бюрократические препятствия.

Ион Штефэницэ более категоричен. Он усматривает в создавшейся ситуации бездействие уполномоченных госорганов из-за коррупционной составляющей. По его словам, Гостройинспекция давно могла остановить строительство. Генпрокуратура также могла вмешаться, поскольку нарушен закон о дипломатических миссиях. Он также добавил, что судьи не могут подменять собой архитекторов и обязывать местные власти выдавать разрешение на строительство. «Но первую и главную ошибку допустила именно мэрия, — уверен Штефэницэ, — Она выдала градостроительный сертификат без заключения Нацсовета по историческим памятникам при минкульте, а теперь пытается „умыть руки“».

Почем квартиры в доме с видом на посольство?

В отделе продаж Leiria Tur NM сообщили, что никаких проблем с документами у застройщика нет. «Журналисты преувеличивают. Если бы было что-то не так, мы не смогли бы строить», — сказала представитель компании. Она добавила, что проблем с французским посольством у них нет и не будет, отметив, что димписсия арендует занимаемое ею здание, а не является его собственником.

Она также отметила, что потенциальным покупателям при приобретении квартиры предлагается прописать в договоре с компанией возможные риски, не уточнив какие именно.

В компании заявили, что продажи квартир уже начались: часть апартаментов уже продана, а некоторые забронированы. Площадь квартир в доме варьирует от 50 м² до 140 м². Стоимость одного квадратного метра составляет €1150.