Максим (имя изменено), как и многие другие украинские мужчины призывного возраста, «купил» свой выезд из Украины.

«Знаете, когда заехал в свой первый отель в Кишиневе и скинул вещи, стал плакать, здоровенный лоб. Я тогда осознал, что родители подарили мне вторую жизнь. Но я вам так скажу: мы хоть и потратили деньги, но это ничто по сравнению с человеческой жизнью. Парни в армии расплачиваются дороже, и без разницы, как они попали на фронт: добровольно или нет», — говорит он. «Единственное, чем я горжусь, — продолжает после паузы Максим, — мне не хватило духу пойти защищать страну, но хватило духу донатить на ВСУ».

Война застала его в Одессе, там он пробыл до апреля 2023 года. В последние месяцы перед этим он практически не выходил из дома, чтобы не попасться на глаза сотрудникам Территориального центра комплектования (ТЦК, бывшие военкоматы). Рассказывает, что в конце прошлого года у сотрудников ТЦК появилась «новая мода»: «Они стали ходить сначала по главным улицам и проспектам, [высматривая возможных призывников], а потом уже и по дворам пошли. И вот ты идешь себе по улице, вдруг тебя обступает группа тцкашников, и в 90% случаев тебя увозят, а родные потом просто присылают тебе вещи».

Максиму 26 лет, он моряк. Признается, что раньше мечтал пойти служить в ВСУ:
«В 2014 году хотел участвовать в АТО — антитерористичній операції, но я был в 11 классе, мне не было 18-ти, и это было невозможно. Потом еще трижды собирался в армию после 2014-го, но уже учился в универе и решил закончить это дело».

В сентябре 2022 года власти Украины разрешили морякам выезжать за границу, если есть контракт на работу на судне, но Максим отказался пойти в военкомат и как моряк получить разрешение на выезд.

«То, что я скажу, ни для кого не секрет, — говорит он, — Украина, к сожалению, — очень коррумпированная страна. Если хочешь выехать легально, ты обязан прийти в военкомат и пройти медкомиссию. И тут тебя ждет сюрприз: на месте тебе могут вручить повестку. К сожалению, работников ТЦК ничего не волнует, им главное — набрать людей».

Мужчинам призывного возраста (от 18 до 60 лет) указом президента Зеленского запретили покидать страну сразу после российского вторжения и введения в Украине военного положения. При этом в самом указе нет запрета на выезд. «Выпускать перестали на основании подзаконных актов, создавших коррупционные риски», — заявил замглавы Нацагентства предотвращения коррупции Артем Сытник.

Но, как и в каждом правиле, в ограничении на выезд есть исключения: мужчины от 18 до 60 лет могут выехать, если они, например, сопровождают супругов, детей или родителей с ограничением возможностей, растят трех и более детей или они моряки, которые направляются на работу по контракту на морские суда. Но, как утверждает Максим, не факт, что попавшему в эти категории (их 13) дадут разрешение на выезд.

Зато это легальное окно для выезда породило невероятное множество нелегальных схем, которые активно рекламируют через разные Telegram-каналы, предлагающие «домалювати дітей» отцам семейств или за $1300 договориться о заключении военно-врачебной комиссии (ВВК) о непригодности к военной службе.

Спецслужбы Украины ежедневно выявляют организаторов подобных схем: от жительницы Одессы, которая за $4,5 тыс. «организовывала» фиктивные браки мужчин призывного возраста с женщинами с ограниченными возможностями , до руководителя аппарата Киевской городской военной администрации, который помогал депутатам-уклонистам.

***

Максим выезжал через посредников: «за приличные деньги» и, по его словам, «абсолютно легально». В маршрутке Одесса-Кишинев с ним ехали еще трое таких же «комиссованных»: их выпустили из Украины без проблем. Сейчас Максим живет в Кишиневе, уходит в рейсы по контракту и возвращается в Молдову: здесь близко Одесса и его могут навещать родные.

Кроме покупки разного рода справок, мужчины пытаются покинуть Украину разными путями, в том числе экстремальными. Например, вплавь через Днестр. Осенью прошлого года украинец Андрей Сапунов рассказал в Facebook, как переплыл Днестр с документами, деньгами и телефоном, завернутыми в полиэтиленовый пакет. А в сентябре 2022 года в Украине на границе с Молдовой задержали двух военнообязанных мужчин, которые пытались незаконно покинуть страну, пробираясь сквозь стадо диких кабанов.

Но гораздо больше тех, кто прибегает к услугам посредников, чтобы перейти украинскую границу, в том числе, на молдавско-украинском участке.

С главой пограничной полиции Молдовы Русланом Галушкой мы стоим в его кабинете перед картой страны. Он показывает наиболее проблемные участки — север и юг Молдовы. Но и те украинские мужчины, которые переходят через неконтролируемый Кишиневом приднестровский участок границы, тоже попадают в поле зрения молдавских пограничников, только уже на выезде из страны в сторону Румынии: у них нет штампа в паспорте о въезде в Молдову.

С начала войны границу Молдовы, как сообщил NM глава погранполиции, нелегально пересекли около 15 тыс. украинцев.

И граждане Молдовы, и граждане Украины зарабатывают на желающих нелегально покинуть воюющую страну. Подтверждение этому — сообщение Погранполиции о задержании 8 февраля пятерых граждан Украины в возрасте от 32 до 38 лет, которые незаконно пересекли границу. Они рассказали, что бежали от призыва в армию, границу «помогли» перейти посредники (стоит это от $3 тыс. до $7 тыс) и попросили убежище в Молдове — это помогает избежать выдачи в Украину.

В 2022 году по факту организации незаконной миграции (ст. 362(1) УК РМ) возбудили 319 уголовных дел, с января по октябрь 2023 года — 399. В этих делах фигурируют 236 граждан Молдовы (в том числе 24 пограничника) и 42 гражданина Украины (те, кого смогли вычислить). По некоторым делам об организации нелегальной миграции украинцев молдавские суды уже вынесли приговоры. В большинстве случаев граждане Украины, нелегально перешедшие границу, проходят в этих делах как потерпевшая сторона.

В ноябре 2023 года Кагульский суд вынес приговор гражданину Украины Т. и его молдавскому «коллеге» И. по делу об организации нелегальной миграции. Их обвинили в создании молдавско-украинской ОПГ, которая специализировалась на переправке украинских мужчин в Молдову за €2 тыс.

Маршрут проходил из украинского села Димитровка в молдавское село Валя-Пержей Тараклийского района. По данным следствия, подсудимые обещали своим клиентам пройти Молдову транзитом и дальше переправить их в Евросоюз через Румынию. А И. обещал за €350 поставить в их паспорта штампы о пересечении молдавско-румынской границы.

Молдавско-украинскую границу Витя и Дима (имена изменены) перешли ночью через поля, потом шли пешком 40 минут. До Чадыр-Лунги их довезли на машине, которую вызвал Т. Через пару дней они встретились в этом городе с И., отдали ему паспорта, а тот «проинструктировал» их, что на молдавско-румынском КПП нужно заявить, что границу они сами перешли через приднестровский участок, и им никто не помогал.

Троих — Витю, Диму и Т. задержали на КПП Кагул. Чуть позже задержали И. Последний свою вину не признал и заявил, что «троих ребят встретил в кагульском парке: они спрашивали, как проехать до Бухареста». Т. тоже не признал свою вину: по его версии, «он встретил двух украинских мужчин на Чадыр-Лунгском рынке, они втроем отправились пить кофе, а потом решили вместе доехать до Кагула».

Молдавский суд признал И. и Т. виновными в организации нелегальной миграции и назначил каждому штраф 67,5 тыс. леев. У Т., кроме того, изъяли в пользу Молдовы €5,7 тыс., которые у него были при себе во время задержания.

Независимо от того, как украинские мужчины переходили границу с Молдовой: при помощи посредников или самостоятельно, поймали их на границе или нет, следующий их шаг — легализация своего пребывания в стране. Как правило, они просят убежище. Согласно ст. 9 закона «Об убежище в Республике Молдова», просители убежища «не несут наказание за незаконный въезд или незаконное пребывание на территории Республики Молдова».

У молдавских властей также нет права выдавать их другой стране за исключением случаев, когда они представляют угрозу безопасности Молдовы. В итоге после начала войны в Украине молдавская система предоставления убежища пережила коллапс. До 24 февраля 2022 года в Молдове подавали около 100 заявлений в год о предоставлении убежища. В 2022 году такие заявления подали 11 218 граждан Украины, из которых 811 детей и 1424 женщины, остальные 8 983 человек — мужчины.

В том же 2022 году Генинспекторат миграции вынес 6 682 решения о прекращении процедуры убежища в отношении граждан Украины: или по их просьбе, или констатировав отъезд из страны просителей. С января по октябрь 2023 года — 5 738 подобных решений.

Источник NM в этой сфере пояснил, что большинство мужчин из Украины отзывают свои заявления о предоставлении убежища и едут «дальше». Их цель — выезд в страны Евросоюза, где, по данным на октябрь 2023 года, мужчины в возрасте 18-64 года составляли 17,87% всех граждан Украины, которые получили в Европе временную защиту.

Но некоторые украинские мужчины остаются в Молдове и подают документы на временную защиту (этот статус ввели специально для украинцев, так как процедура его получения более легкая и быстрая, временная защита дает годичное право на проживание, работу и социальную и медицинскую помощь).

На 5 февраля 2024 года временную защиту в Молдове получили 33 523 человека, из которых 8 063 или 24,05% — мужчины призывного возраста, граждане Украины. Данных о том, сколько из них законно освобождены от военной службы — нет.

NM удалось узнать, что молдавские власти уже готовят постановление, чтобы временная защита автоматически всем продлилась до 2025 года. Однако этот проект еще даже не рассмотрели в правительстве.

Глава управления Генинспектората миграции Юлиан Попов подчеркивает в беседе с NM, что ведомство обязано рассматривать все заявления об убежище и временной защите, и вопрос предоставления статуса не является недружественным шагом по отношению стране происхождения беженца.

И добавляет, что ежедневно ведомство регистрирует заявления о предоставлении убежища и в основном от молодых украинских мужчин, «которые не хотят воевать».

Источник NM, который работает с беженцами, отмечает, что большинство мужчин из Украины предпочитают не говорить открыто о том, как выехали из страны.

«Журналисты очень часто приходят в разные сообщества и, не всегда понимая этот контекст, спрашивают, а есть ли мужчины, которые перешли границу нелегально, хотим поговорить, анонимность гарантируем. И в большинстве случаев получают крайне агрессивный ответ — от “это не ваше дело” до предложений “самим ехать на войну, а не других судить”. Плюс многие видят в таких людях скрытых агентов украинских ТЦК. Возможно — исключительно на уровне ощущений — есть разница в отношении к тем, кто выехал “сам”, и к тем, “кого вывезли”. Тех, кто “сам”, не осуждают никогда, а “вывезли” — это уже история про деньги, которые далеко не у всех есть, и там корни осуждения другие», — говорит собеседник.

Другой собеседник NM из гуманитарной сферы уточняет, что украинские мужчины опасаются, что после принятия в Украине нового закона о мобилизации они потеряют временную защиту в Молдове и их могут выдать Украине.

«Да, часть украинских мужчин покидает Молдову и уезжает в Европу, потому что там низкоквалифицированная работа оплачивается лучше. Но те, кто работает программистами, моряками, остаются в Молдове по понятным причинам: здесь недалеко от дома, их могут навещать родные. Например, эти мужчины не ходят получать гуманитарную помощь от международных организаций, и не общаются с членами украинского сообщества беженцев, потому что не знают, как на них отреагируют. Например, если они встретятся с женщиной, муж которой остался в Украине и воюет. Но не все бойцы, а у человека должно быть базовое право на жизнь», — делится наблюдениями источник.

По его словам, эти мужчины — невидимая сторона украинского комьюнити в Молдове, они изолированы от своего сообщества и практически не интегрируются.

«Они регистрируются на сайтах знакомств, вы можете увидеть этих людей в магазинах, на улицах. Но эти мужчины общаются только с такими же, как они. У каждого готов чемодан на случай, если придется быстро покинуть Молдову, они нигде не чувствуют себя уверенно. Один моряк рассказывал мне, что регистрируется на сайтах знакомств не для флирта или секса, а потому что ему банально “не с кем поговорить”, он один», — говорит собеседник.

Нелегальный въезд военнообязанных мужчин из Украины невозможно рассматривать отдельно от вопроса о мобилизации. И тут правозащитный подход к основным свободам человека и гражданина сталкивается с нуждами армии, которая сражается второй год и, естественно, несет потери.

В конце 2023 года в Верховной раде зарегистрировали законопроект «о совершенствовании отдельных вопросов мобилизации, военного учета и прохождения военной службы», потом законопроект отозвали, а в январе 2024 года представили депутатам Рады обновленный вариант. Ранее Зеленский заявил, что на военную службу планируют дополнительно призвать 450-500 тыс. человек.

Законопроект предлагает снизить призывной возраст с 27 до 25 лет, ввести электронную повестку и оказывать консульские услуги за рубежом мужчинам с 18 до 60 лет только при предъявлении военного билета. 7 февраля депутаты Верховной рады одобрили законопроект в первом чтении.

По информации журнала Politico, Киев в кулуарах обсуждает с Брюсселем возвращение украинских беженцев домой к 2025 году, когда истекает срок действия «Директивы о защите украинских беженцев в Евросоюзе».

По данным на октябрь 2023 года, временную защиту в Европе получили 4 291 405 граждан Украины, из которых мужчины в возрасте 18-34 года — 336 100 и мужчины в возрасте 35-64 лет — 430 585. То есть мужчины в возрасте 18-64 года составляли 17,87% от всех граждан Украины с европейской временной защитой.

В декабре 2023 года глава эстонского МВД Лаури Ляэнеметс заявил, что при необходимости власти страны будут готовы помочь Украине в мобилизации ее граждан. Правда, затем ему пришлось пояснить, что «у эстонского государства нет цели начать гнать на фронт мужчин мобилизационного возраста, которые здесь живут».

Пока неизвестно, как поступит в этом случае Молдова — пресс-секретарь кабмина Даниел Водэ затруднился ответить NM на этот вопрос.

При этом Молдова уже сейчас выдает украинцев, которые перешли границу нелегально. Передача и прием граждан между Молдовой и Украиной осуществляется на основании двустороннего соглашения о реадмиссии лиц. Реадмиссия — это упрощенное возвращение лиц, которые незаконно находятся на территории другой страны.

Одно из условий этой передачи — факт задержания этих людей в приграничном районе в течение 48 часов с момента незаконного пересечения ими госграницы.

Причем, по информации Киева, Украине таким образом передали с 24 февраля 2022 года по 1 октября 2023 года 35 граждан, Кишинев сообщает о 40 украинских гражданах за тот же период. При это важно: по данным молдавских органов, никто из выданных Украине не запрашивал в Молдове убежище или другую форму защиты. Если бы они это сделали — пусть даже в устном разговоре с пограничником — выдать их Украине уже бы не смогли.

Украинский политолог Владимир Фесенко сказал NM, что новый закон о мобилизации в Украине призван в первую очередь сделать эту процедуру более правовой, а необходимость в новом законе вызвана тем, что мобилизацию проводили устаревшими методами, и она провалилась.

«Мобилизация проводится с первого дня войны, но нормативная база, по сути, была советской, со всеми советскими традициями, в том числе коррупцией. Показательный пример — задержание бывшего одесского военкома Евгения Борисова по подозрению в незаконном обогащении.

Новый закон о мобилизации призван сделать эту процедуру не только более правовой, но и более эффективной. Главная задача сейчас — найти баланс между санкциями за уклонение от мобилизации и правовыми нормами, например, ограничением срока мобилизации на три года. Если война закончится раньше, людей демобилизуют раньше. Сейчас пополнение армии необходимо, потому что люди воюют два года без перерыва», — пояснил эксперт.

По его словам, ограничение прав и свобод в период войны — вынужденная мера.

При этом, по его словам, у Украины нет реальных инструментов, чтобы призвать тех, кто находится за границей: «Я скептически отношусь ко всем идеям о том, что могут призывать за границей. Идеальная ситуация, когда военнообязанный за границей встает на консульский и воинский учет. Но, если человек из-за своих страхов уехал из страны, тем более, покинул ее нелегально, он не пойдет в консульство и не станет на учет. В этой ситуации у Украины нет механизма воздействия на таких людей», — заключил украинский эксперт.

Глава молдавского Правового центра адвокатов (CDA) Олег Палий, в свою очередь, пояснил, что международные обязательства Молдовы не предусматривают выдачу лиц, которые запросили убежище.

Он также отметил, что, после того как в Раде начали обсуждать законопроект о мобилизации, в Молдове не увеличилось число заявлений об убежище от украинских мужчин.

«Если посмотреть на недельные сводки Генинспектората миграции, то таких заявлений в десятки раз меньше, чем в 2022 году», — сказал Палий. И представил данные на 5 февраля. К этому дню гуманитарную защиту в Молдове получили 166 украинцев, еще 184 заявления находятся в процессе рассмотрения. Кроме этого, украинцы стремятся легализовать продолжительное пребывание в Молдове: с начала войны 2 198 украинцев подали документы на получение молдавского гражданства, около 7 тыс. получили вид на жительство.

***

Герой нашей первой истории Максим пока не планирует подавать на получение убежища или временной защиты. Его устраивает, что на основании украинского паспорта он может находиться в Молдове легально 90 дней в течение полугода. Больше ему пока не надо, потому что остальное время он в рейсах.