В Кишиневе 10 марта прошел первый раунд общественных слушаний на тему деперсонализации судебных решений, публикуемых на едином портале судебных инстанций. Журналисты, адвокаты и общественники говорили, что новая система публикации судебных решений без имен участников процессов ограничивает их профессиональные возможности и доступ к информации. Чиновники во главе с министром юстиции Владимиром Чеботарем утверждали обратное и ссылались на международный опыт.
Слушания на тему деперсонализации судебных решений, публикуемых на едином портале судебных инстанций Республики Молдова, были организованы министерством юстиции. Глава ведомства Владимир Чеботарь, открывая слушания, отметил, что тема довольно чувствительная, и важно действовать в рамках закона.
Напомним, по решению Высшего совета магистратуры (ВСМ) судебные приговоры теперь публикуются на сайтах судов без указания имен участников процессов. В минюсте говорят, что такое решение принято для защиты персональных данных.
Председатель Союза адвокатов Нина Лозан заявила, что новая система поиска дел на сайте судебных инстанций ограничивает возможность адвокатов искать дела своих клиентов и мешает работе журналистов. «Когда журналисты хотят пойти на какое-то заседание, им надо знать заранее, когда и где оно будет, а откуда они могут это узнать, если не могут искать дела по именам сторон?», — сказала Лозан, пояснив, что деперсонализируются не только судебные решения, но и повестка судебных заседаний.
Нина Лозан также считает, что данные лиц, вовлеченных в судебный процесс, оглашаются на самих заседаниях суда и публикуются на экранах в залах суда, которые, согласно действующему законодательству, являются публичными. «Кто угодно может прийти и увидеть участника судебного дела, сделать себе пометки, в общем получить больше информации, чем когда он ищет дело на сайте судебных инстанций», — отметила глава Союза адвокатов.
Министр юстиции Владимир Чеботарь заявил, что в законе «О защите персональных данных» прописаны инструменты взаимодействия судебных инстанций с общественностью, и этом надо руководствоваться. «Сейчас у меня создается впечатление, что люди не хотят принимать эти инструменты, и начинают изобретать всякие объяснения этому», — возмутился Чеботарь.
Он сообщил, что возглавляемое им ведомство разработало модуль электронных судебных дел и предлагает всем имеющим отношение к юстиции зарегистрироваться в этом модуле и получить доступ к делам. «Если вы хотите получить доступ к делам и персональным данным, нужно зарегистрироваться как оператор персональных данных в Центре по защите персональных данных, тогда каждый гражданин сможет быть уверен в том, что мы действуем в рамках закона», — сказал Чеботарь. Это, по его словам, касается не только адвокатов, но и журналистов.
Алина Раду сказала, что уже 27 лет занимается журналистикой, и за это время использовала множество персональных данных, не ставя перед собой задачу кому-нибудь навредить. «Нас не интересуют персональные данные, нас интересует высокий уровень коррупции в стране и данные лиц, занимающих публичные должности. Защита персональных данных не должна касаться тех, кто уже предоставил свои персональные данные, занимая определенную должность и подавая декларации о доходах», — подчеркнула Раду.
Новая модель публикации данных на сайте судебных инстанций, по ее словам, ограничивает доступ журналистов к данным о коррупции. Раду не исключила, что дело об ограничении доступа к информации в итоге окажется в Европейском суде по правам человека.
Глава департамента по защите детей ЮНИСЕФ Барбара Жамар, присутствовавшая на слушаниях, обратила внимание на недопустимость публикации персональных данных детей или жертв насилия. При этом, по ее мнению, подход к защите персональных данных должен быть дифференцированным и сбалансированным.
«Мое право на информацию заканчивается там, где начинается ваше право на частную жизнь. Тут затрагивается еще и вопрос независимости юстиции: чем больше данных публикуется, тем выше вероятность давления на юстицию», — считает Барбара Жамар.
Представитель Агентства по администрированию судебных инстанций привел примеры того, как публикуют судебные решения в Бельгии, Эстонии, Испании, Люксембурге, Австрии и других европейских странах. Из представлений им информации следовало, что на сайтах судебных инстанций большинства европейских стран нет возможности искать решение по имени и фамилии сторон, При этом в Румынии обратная практика: там имена сторон в открытом доступе.
Замначальника управления учета и контроля Центра по защите персональных данных Сергей Бозияну сослался на доклад Еврокомиссии о судебной системе в странах ЕС от 2015 года, согласно которому из 22 включенных в доклад стран, в 19 судебные решения деперсонализованы.
«В 2016 году в подобном исследовании участвовало уже 26 стран, и в 22 из них опубликованные судебные решения были деперсонализированы. Молдова входит в список стран, которые полностью публикуют решения суда, а международные нормы обязывают деперсонализировать решения», — сказал Бозияну.
Говоря о румынском опыте, он обратил внимание на то, что, несмотря на публикацию имен и фамилий лиц, вовлеченных в судебные процессы, в 2015 году Верховный суд Румынии постановил, что имена и фамилии — это персональные данные.
Бозияну полагает, что публикация имени и фамилии осужденных первой судебной инстанцией может считаться нарушением принципов презумпции невиновности, учитывая то, что осужденный может опротестовать приговор и быть оправданным.
«Кроме того, закон гарантирует, что после отбывания наказания гражданина могут полностью восстановить в правах. Но если судебное решение с его именем и фамилией будет публичным и спустя 20 лет, разве сможем мы говорить о полном восстановлении его прав?», — задался вопросом Бозияну.
В заключение министр юстиции Владимир Чеботарь предложил представителям профильных ведомств, гражданского общества и журналистам подготовить в течение 15 дней свои предложения и определения того, что считать информацией, представляющей общественный интерес. Свои идеи они смогут представить на втором раунде публичных слушаний.
