eurogamer.net

Борьба с препятствиями. СЕ объяснил, почему антикоррупционные меры в Молдове не действуют


Главная причина неэффективной борьбы с коррупцией в Молдове —это политическая зависимость основных антикоррупционных ведомств: Наццентра по борьбе с коррупцией, Нацкомиссии по неподкупности и Генпрокураторы, главы которых назначаются в результате партийных сделок. Об этом говорится в пресс-сообщении Совета Европы (СЕ) в связи с публикацией отчета по Молдове, подготовленного антикоррупционным органом СЕ ( GRECO).  

Генсек Совета Европы Турбьерн Ягланд в этой связи еще раз напомнил молдавским властям о необходимости проведения реформ, в том числе в системе правосудия, направленных на предупреждение и борьбу с коррупцией. Ягланд также подчеркнул важность эффективного применения на практике нового закона «О прокуратуре».

newsmaker.md/rus/novosti/i-dat-i-vzyat-glava-ntsbk-viorel-ketraru-obvinil-vlasti-v-blokirovanii-borby-s-kor-18149
 

В отчете GRECO главной причиной безрезультатной борьбы с коррупцией названа политическая зависимость Наццентра по борьбе с коррупцией, Нацкомиссии по неподкупности и Генпрокуратуры. Их главы назначаются в результате партийных сделок, отмечается в отчете, а поскольку политические партии в Молдовые слабые и зависимые, эти назначения происходят под давлением узкого круга лиц.

Нацкомиссия по неподкупности, которая должна заниматься выявлением конфликтов интересов среди чиновников, судей, депутатов и прокуроров, не может эффективно наказывать нарушителей, так как ее члены назначаются парламентом, говорится в отчете. К тому же наказание за ложную информацию о доходах и имуществе возможно лишь административное.

newsmaker.md/rus/novosti/transparency-international-v-korruptsionnyh-shemah-v-moldove-vse-bolshe-zadeystvuy-14875
 

В отчете GRECO подчеркивается, что 80% молдавских граждан считают самым коррумпированным институтом в стране судебную систему. СЕ обращает внимание на необходимость изменения общественного восприятия системы юстиции. Этому, по мнению СЕ, может поспособствовать изменение состава и полномочий Высшего совета магистратуры (ВСМ). В отчете, в частности, предлагается исключить из состава ВСМ генпрокурора и министра юстиции.

Эксперты СЕ также подчеркивают, что решения ВСМ должны быть объективными и транспарентными, особенно те, которые касаются дисциплинарного наказания судей и их продвижения по карьерной лестнице. В целях исключения давления на начинающих судей Совет Европы рекомендует отказаться от обязательного испытательного срока для судей, который по закону составляет пять лет.

newsmaker.md/rus/novosti/zahvachennoe-gosudarstvo-neyasnye-perspektivy-modernizatsii-moldovy-12632
 

Есть у СЕ претензии и к работе парламента. По мнению экспертов GRECO, депутатам нужно приложить больше усилий для того, чтобы гражданское общество, а также внепарламентские партии могли принимать участие в обсуждении важных для страны вопросов. Ситуацию может улучшить принятие Кодекса этики и поведения депутатов, уверены эксперты. Они также рекомендуют властям рассмотреть вопрос депутатской неприкосновенности, наличие которой, как считает СЕ, заметно усложняет работу по привлечению коррумпированных депутатов к ответственности.

Свою обеспокоенность СЕ также выразил и по поводу того, что правительство в последнее время все чаще прибегает к такой экстренной процедуре, как принятие законов под свою ответственность. «Эта процедура была использована даже для принятия бюджета на 2015 год», — выразил Совет Европы. По мнению экспертов СЕ, чрезмерное использование этой процедуры идет вразрез принципу транспарентности. Помимо этого СЕ настораживает тот факт, что законопроекты в Молдове зачастую принимаются с рекордной скоростью. СЕ рекомендует обсуждать каждый законопроект с гражданским обществом, как того требует законодательство.

Похожие материалы

5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

NewsMaker

Молдавский Милей? Чего ждать от премьерства Василия Тофана

Спустя неделю после отставки Александра Мунтяну PAS определилась с кандидатом в премьер-министры. Правящая партия выдвинула на этот пост бизнесмена Василия Тофана, сторонника радикальных либеральных реформ, в том числе непопулярных мер, которые еще до его назначения вызвали немало критики. NM рассказывает, чего можно ожидать от премьерства Тофана и при чем тут президент Аргентины Хавьер Милей.

Кто такой Тофан?

Имя своего кандидата в премьеры PAS назвала 10 июоля. Ранее в партии власти обсуждали разных кандидатов, среди них были депутат, бывший министр труда и соцзащиты Марчел Спатарь, министр образования Дан Перчун, и министр экономики Еуджен Осмокеску. Кандидатуру Тофана тоже называли. Причем его имя неоднократно всплывало в последние годы, когда должность премьера в очередной раз становилась вакантной или когда возникали разговоры о смене главы кабмина.

Тофан — соучредитель гражданского движения «Европа-2028» и инвестор фонда Horizon Capital, который управляет активами на сумму почти 2 млрд и специализируется на инвестициях в Украине и Молдове. Тофан сторонник либеральных взглядов на экономику и выступает за сокращение бюджетного сектора и создание максимально благоприятных условий для привлечения инвесторов. Также Тофан известный сторонник радикальных реформ в системе местного публичного управления. Он выступал за сокращение районов и создании в Молдове 40 муниципалитетов. Продвигаемую PAS весьма непопулярную административно-территориальную реформу он считает излишне мягкой.

За несколько дней до выдвижения в премьеры Тофан опубликовал большой пост в фейсбук, в котором описал свое видение необходимых Молдове реформ. Пост вызвал жаркие споры, в основном из-за того, что как пример достойного лидера Тофан назвал президента Аргентины Хавьера Милея, известного своими радикальными экономическими реформами. Позже Тофан уточнил, что не считает реформы в Аргентине необходимыми и для Молдовы, а лишь имел в виду, что при выборе типа лидера он, скорее, склоняется к тому, кто «имеет смелость засучить рукава, решается на непопулярные вещи и готов брать на себя ответственность за последствия».

Войдут ли изложенные в посте Тофана меры в программу будущего правительства, мы узнаем позже.

Что дальше?

Завтра, 11 июля, президент Майя Санду проведет консультации с фракцией PAS. После них она официально объявит кандидата в премьеры. Затем последует голосование в парламенте. Однако его можно считать формальной процедурой, и с высокой долей вероятности именно Тофан возглавит кабмин.

Тем не менее до обнародования кандидатуры Тофана такой уверенности в назначении премьера не было. Сроки проведения консультаций заметно затянулись. После того как Александр Мунтяну 3 июля объявил об отставке с поста премьер-министра, президент Майя Санду заявила, что консультации начнутся в понедельник (5 июля). На деле консультации с партией власти назначили на 11 июля. Эта ситуация породила разговоры о возможном расколе в PAS. Партия власти эти подозрения отвергала.

Консультации с оппозиционными парламентскими партиями должны были пройти 10 июля, однако все они отказались в них участвовать. Социалисты и коммунисты заявили, что не видят в этом смысла. Депутаты от «Демократии дома» во главе с Василе Костюком пришли в этот день к резиденции президента, но не на консультации, а в знак протеста. И потребовали, чтобы Майя Санду вышла к ним и провела открытые консультации перед прессой.

«Демократия дома» и блок MAN также объявили, что выдвигают в премьеры лидера PAS Игоря Гросу. «У вас достаточно полномочий, чтобы назначить кого угодно. В демократической стране премьер-министром становится лидер партии, которая пришла к власти на основе голосования граждан», — пояснил мэр столицы и лидер MAN Ион Чебан.

Лидер «Нашей партии» Ренато Усатый сказал, что его политформирование не будет участвовать в консультациях. «Стране необходимо либо правительство профессионалов, сформированное с участием нескольких парламентских и непарламентских партий, либо досрочные парламентские выборы», — заявил Усатый.

Тофан справится?

Бывший постпред Молдовы в ООН и Совете Европы, политический аналитик Алексей Тулбуре считает, что возглавлять кабмин должен все-таки политический лидер: «Это должен быть человек с авторитетом внутри партии власти. Но PAS постоянно ищут кого-то на стороне».

По словам Тулбуре у Тофана есть интересные идеи для реформ в Молдове. В пример он привел все ту же административно-территориальную реформу, которую Тофан предлагает проводить более радикально. Тем не менее, по словам Тулбуре, многие либертарианские идеи будущего премьера могут оказаться труднореализуемыми. «Это программа была бы хороша лет пыть-шесть назад. Сейчас ее реализовать очень сложно. Первый скандал, первое недовольство граждан, и PAS захотят от него [Тофана] избавиться», — считает эксперт.

По его мнению, вопросы вызывает тот уровень свободы принятия решений, который будет у Тофана: «Дадут ли ему собрать свою команду и проводить непопулярные реформы?». Также эксперт обратил внимание, что мы увидели только экономическое видение Тофана, но в Молдове есть и другие проблемные сферы: юстиция, социальная сплоченность, реинтеграция.

Политический аналитик Ян Лисневский считает, что Тофану не удастся реализовать задуманные реформы. «Проблема в самой системе. У партии власти нет стратегии управления страной. Ситуация остается той же, меняются только имена премьеров», — отметил эксперт.

Лисневский назвал указанные в посте Тофана меры интересными и новыми, но не принимаемыми в обществе: «У нас политика основана на эмоциях. Общество вряд ли примет либертарианские реформы. К тому же для успешной реализаций реформ нужно доверие людей к власти и сильные институты. Сегодня в Молдове этого нет». Эксперт предполагает, что Тофан не завершит свой мандат так же, как и его предшественник. «Когда господин Тофан увидит изнутри, как работает система, он захочет уйти. Хотя мне бы очень хотелось, чтобы он сохранил свой мандат хотя бы до осени», — заключил Лисневский.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Больше нет статей для показа
5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: