Кто, если не PAS? Почему в Молдове нет оппозиции

В Молдове впервые со времен ПКРМ почти абсолютную власть в стране получила одна партия, которая сформировала правительство и выдвинула из своих рядов нынешнего президента Майю Санду. А что в этой ситуации с оппозицией? NM вместе с экспертами разбирался, почему у нас сегодня такая слабая оппозиция — и парламентская, и непарламентская, как она оказалась в «политическом одиночестве», была ли вообще в Молдове сильная оппозиция, и есть ли надежда, что эта сила к ней вернется.

Зачем нужна оппозиция

Оппозиция — неотъемлемая составляющая демократии. Страной управляет сформированное по итогам парламентских выборов большинство. А чтобы управление не превращалась в самоуправство, существует оппозиция. Она выступает противовесом правящему большинству и защищает интересы своих избирателей (политического меньшинства).

 

Оппозиция может критиковать власть, давать ей советы и предлагать альтернативные решения. Таким образом, оппозиция может выступать неким «контролером» власти. Как отметил политаналитик Дионис Ченуша, само правительство нуждается в сильной оппозиции, «чтобы противостоять соблазну монополизировать власть одной силой».

Кроме того, сильная оппозиция нужна для обеспечения сменяемости власти. У избирателей всегда должна быть альтернатива, за кого голосовать на следующих выборах.

Что может оппозиция

Оппозиция может быть парламентской и непарламентской. Парламентскую оппозицию составляют партии, которые вошли в парламент, но не участвовали в формировании правительства. Один из показателей «демократичности» формирования парламента —избирательный порог, то есть процент голосов, который необходимо набрать, чтобы пройти в парламент. Чем он ниже, тем больше политических сил могут попасть в парламент и, соответственно, тем большая часть электората будет в нем представлена.

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) рекомендовала устанавливать избирательный порог не более 3%. В Молдове для политических партий он составляет 5%, и это сравнительно невысокий порог. К примеру, в Нидерландах он 0,67%, а в Турции — 10%.

У парламентской оппозиции есть рычаги взаимодействия с властью. Как и правящее большинство, она участвует в законотворческом процессе. Более того, согласно действующему регламенту парламента Молдовы, каждые шесть недель парламент должен включать в повестку дня законопроекты оппозиции. «Рычаги для оппозиции — это дебаты в парламенте, встречные законопроекты, парламентская публичная и внешняя дипломатия, как на Востоке, так и на Западе, и, конечно же, мирные протесты и использование судов, не только Конституционного», — отметил Дионис Ченуша.

У непарламентской оппозиции рычагов взаимодействия или давления на власть гораздо меньше. Как таковой «трибуны» у них нет, они не могут официально выдвигать законодательные инициативы или вотумы недоверия. Несмотря на это, в современных реалиях у них есть достаточно площадок для выражения своей позиции относительно деятельности власти. К примеру, те же социальные сети. Тем не менее многие партии, не попавшие в парламент по итогам выборов, пропадают из поля зрения избирателей вплоть до следующих выборов.

Важнейшим рычагом для непарламентской оппозиции остаются уличные протесты. «Сейчас для них это главный рычаг: протесты, блокирование улиц, блокирование работы госучреждений, то есть создание помех работе правящей партии. Второй рычаг — моральное давление, которое создает критика действий правящей партии и ее лидеров. Как показывает опыт протестов 2016 года, опыт Андрея Нэстасе, этих мер в принципе достаточно, чтобы из незрелых формирований вырасти в боевую политическую организацию и закалить ее в пламени борьбы», — считает политический эксперт Сергей Манастырлы.

Активность парламентской и непарламентской оппозиции и ее авторитет — один из показателей уровня демократии в стране.

Была ли в Молдове сильная оппозиция

По мнению экспертов, была. Доктор политических наук Анжела Колацки считает, что сильной оппозицией в конце 1990-х годов была Партия коммунистов (ПКРМ). С этим согласен и Сергей Манастырлы. Он напомнил, что тогда ПКРМ активно выступала против власти. Поддержка партии населением настолько возросла, что по итогам досрочных выборов 2001 года ПКРМ получила в парламенте 71 из 101 мандата. Ни одна партия в истории Молдовы не добивалась такого результата.

В этом ряду эксперты назвали и Христианско-демократическую партию (ХДНП). И хотя у ХДНП никогда не было большого представительства в парламенте (от 7 до 11 мандатов в парламентах трех созывов), ХДНП активно противостояла правящей тогда Партии коммунистов. К примеру, в 2002 году ХДНП организовала митинги нон-стоп и разбила на центральной площади Кишинева палаточный «городок свободы», который просуществовал почти четыре месяца.
Сергей Манастырлы считает также примером сильной оппозиции Либеральную партию (ЛП) в лучшие ее годы. Он отметил, что после победы либерала Дорина Киртоакэ на выборах мэра Кишинева в 2007 году столица стала настоящей передовой в борьбе с правящей Партией коммунистов.

Кто сейчас в оппозиции

Блок коммунистов и социалистов

Самая «весомая» парламентская оппозиция сегодня — блок ПКРМ-ПСРМ. У них 32 депутатских мандата. После досрочных парламентских выборов летом 2021 года блок активно выступал против политики правящей партии «Действие и солидарность» (PAS), получившей в парламенте большинство и самостоятельно сформировавшей правительство.
Депутаты от блока ПКРМ-ПСРМ выдвинули за полгода два вотума недоверия: министру юстиции Сергею Литвиненко и министерству здравоохранения. Коммунисты и социалисты также блокировали трибуну парламента, устраивали протесты в зале заседаний, протестуя, в частности, против повышения пенсионного возраста. Такой рычаг, как уличные протесты, блок практически не использовал. За полгода социалисты и коммунисты организовали лишь один протест — против отстранения от должности и уголовного преследования генпрокурора Александра Стояногло.

Партия «Шор»

 

У второй оппозиционной парламентской партии «Шор» шесть депутатских мандатов. После того как осенью прошлого года зампредседателя партии Марину Таубер сняли с выборов мэра Бельц, «Шор» объявила «войну» президенту Майе Санду. Именно ее партия «Шор» назвала виновной в снятии Таубер с выборов, назвав это «началом диктатуры» в стране. Партия «Шор» организовывала протесты в Бельцах и в Кишиневе перед зданием ЦИК, а 27 января провела антиправительственный протест в Оргееве.

«Гражданский конгресс»

Среди внепарламентских партий заметную активность проявляет «Гражданский конгресс». В партии нет формального лидера, ею руководит коллегиальный орган. Неформальными лидерами партии являются экс-коммунисты Марк Ткачук и Юрий Мунтян. После досрочных парламентских выборов партия «взяла шестимесячный перерыв», который прервала, чтобы провести митинг в поддержку Александра Стояногло. При этом заметные представители партии активно высказывали и высказывают свое мнение в соцсетях по тем или иным решениям власти.

А в январе этого года, после того как компания Premier Energy потребовала повысить тариф на электроэнергию, партия обвинила власть в «организованном энергоморе» и пригрозила протестами. Первый такой протест прошел в минувшие выходные. В нем участвовали несколько десятков членов и активистов «Гражданского конгресса».

Кроме этого, партия «готовит конкретный план действий» и проводит «круглые столы».

Платформа «DA»

 

На правом политическом фланге активность проявляет партия «Платформа Достоинство и правда» (DA). После поражения на выборах, по итогам которых партия выбыла из парламента, все ее руководство подало в отставку. Несмотря на это, экс-лидер DA Андрей Нэстасе и его бывший заместитель Александр Слусарь продолжают, в основном в соцсетях, активно высказывать позицию партии по многим вопросам и критикуют действующую власть.

MAN

Новым политическом игроком может стать «Движение национальной альтернативы» (MAN), о создании которого в канун нового 2022 года заявил мэр Кишинева Ион Чебан. Объявляя о новом политическом проекте, Чебан раскритиковал нынешнюю власть, отметив, что «в Молдове не было худшего правительства». И заявил, что стране нужна альтернативная сила, «которая бы защищала граждан от разгула тех, кто притворяется, что делает хорошие дела».

 

На этом политическая активность MAN пока ограничилась, но мэр Чебан не упускает случая, чтобы покритиковать центральную власть и обвинить ее в нападках на Кишинев. 31 января Чебан сообщил, что мэрия оспорит в суде решение Нацагентства регулирования в энергетике (НАРЭ) повысить с 1 января тарифы на газ и отопление. Чебан считает незаконным повышение тарифа задним числом, а также то, что НАРЭ сделало это «по указанию» центральной власти.

Может ли оппозиция объединиться

Одним из способов укрепления оппозиции может стать «объединение сил». Представители нынешней оппозиции заговорили об этом через несколько дней после парламентских выборов в июле прошлого года. Первым, спустя пять дней после выборов, с такой идеей выступил тогдашний лидер ПСРМ и сопредседатель блока ПКРМ-ПСРМ Игорь Додон. Он заявил, что именно блок коммунистов и социалистов может стать площадкой для объединения оппозиционных сил. Спустя несколько месяцев эту идею высказал и второй сопредседатель блока, лидер ПКРМ Владимир Воронин.

Следующим «объединителем» выступила партия «Шор». После того как Таубер сняли с выборов мэра Бельц, партия «Шор» призвала всю парламентскую и непарламентскую оппозицию объединиться, объявить Молдову «захваченным государством» и создать «Фронт национального спасения». Но на призыв «Шор» никто не откликнулся.
Объединиться и выйти на протесты против действующей власти призывали все оппозиционные силы и партия «Гражданский конгресс» после повышения тарифов на энергоресурсы. Но на призыв «Гражданского конгресса» откликнулась только партия Григория Петренко «Европейские левые».

По мнению экспертов, оппозиции все-таки стоит находить какие-то стратегии общего взаимодействия. «Непарламентская оппозиция очень раздроблена. Они могли бы найти какой-то формат для совместного обсуждения разных вопросов, может, какие-то конференции, в том числе с вовлечением гражданского общества. Идей тут может быть очень много, но главное — это желание. Четыре года между выборами внепарламентские партии должны заниматься не критикой друг друга, а искать какие-то стратегии взаимодействия», — считает Анжела Колацки.

Как оппозиция осталась в «политическом одиночестве»

Эксперты невысокого мнения о нынешней оппозиции. Сергей Манастырлы считает, что парламентская оппозиция «заигрывает с властью и формирует условия для договорняков и поисков компромиссов». «Обратите внимание, как Игорь Додон и Партия социалистов мастерски дискредитировали протестное движение, которое начиналось в поддержку отстраненного от должности генпрокурора Александра Стояногло. Они фактически захватили это протестное движение и использовали его в своих политических целях», — отметил эксперт.

То же, по его словам, можно сказать и о партии «Шор», которая «практически содействовала партии власти в истории с выборами в Бельцах. «Второй тур то назначали, то отменяли, в результате отказ “Шор” от активной борьбы за права своего кандидата стал, насколько мне известно, условием для торга с партией власти об условиях неприкосновенности аэропорта», — сказал Манастырлы.

При этом, как отметил эксперт, нынешняя плачевная социально-экономическая ситуация дает основания для создания новых оппозиционных сил и оппозиционных движений. «И мы видим эти попытки. К примеру, вновь активно пытается заявить о себе “Гражданский конгресс”. Насколько эта попытка будет успешной, зависит от многих факторов. В первую очередь от действий лидеров движения, от того, насколько они смогут стратегически мыслить и ставить задачи. Также это зависит от финансовой поддержки и возможности мобилизовать людей», — сказал Манастырлы.

Анжела Колацки, в свою очередь, считает, что проблема не в «слабости» оппозиции, а в том, что у нее слишком мало инструментов и к ней не прислушиваются. Причина этого, по мнению эксперта, еще и в том, что в Молдове пока не успели окончательно сформироваться некоторые институты, в том числе институт политических партий «Я бы не сказала, что у нас оппозиция слабая, у нас еще не решены вопросы консолидации демократических институтов. К примеру, институты политических партий еще формируются, как и традиции взросления партий. Общество тоже пока учится существовать в демократических отношениях и демократической среде», — считает Колацки. Она напомнила, что в Америке и Европе на это ушли столетия. «У нас этого времени не было, но мы можем учитывать опыт других демократически развитых стран», — отметила Колацки.

При этом, по ее словам, несмотря на слабость нынешней оппозиции в Молдове, «у некоторых внепарламентских партий потенциал есть»: «Речь в первую очередь о партиях DA и ”Гражданский конгресс”, у которых есть интеллектуальный потенциал и человеческие ресурсы, и это дает какой-то “луч надежды”».

Колацки также считает, что политическое движение столичного мэра Чебана сможет объединить несколько политических сил. При этом эксперт уверена, что Чебану лучше сосредоточиться на городских проблемах: «Лично я считаю, что Чебану лучше заниматься городом. Но сейчас появился шанс создать вот такую альтернативу для оппозиционного электората. “Новая песня о старом”, так сказать».

Дионис Ченуша, в свою очередь, напомнил, что «в прошлые годы был сильный прессинг власти» со стороны неправительственного сектора и СМИ. «Нынешнему правительству это не грозит. Даже в критических ситуациях независимые СМИ и самые авторитетные НПО, если и критикуют власть, то не с той же силой и твердостью, как критиковали предыдущие власти. В таких условиях оппозиция, как парламентская, так и непарламентская, остается в каком-то роде в политическом одиночестве».