Из-за повышения тарифов и неизбежного за этим роста цен доходы населения могут упасть на треть, считают эксперты. Власти намерены «смягчить шок», повысив компенсации малоимущим гражданам. Однако увеличить расходы бюджета вряд ли позволит МВФ, без новой программы с которым не будет разблокировано внешнее финансирование. Обнищание населения и дисбаланс платежеспособности, по мнению экспертов, может привести к стойкой рецессии в Молдове и накоплению долгов.
После роста тарифов на газ и электроэнергию о необходимости повысить стоимость своих товаров и услуг уже заявили поставщики воды, тепла и крупнейший производитель хлеба Franzeluta. Хлебокомбинат свои расчеты пока не представил, но в минсельхозе признались, что цены вырастут как минимум на 10%.
С учетом того, что энергетическая составляющая в себестоимости молдавских товаров очень велика, эксперты и аналитики прогнозируют рост цен на большинство отечественных продуктов и товаров. Тарифы на газ и электроэнергию, напомним, были повышены в среднем на 15,3% и 35% соответственно.
Тарифное давление
В пресс-службе госкомпании Termoelectrica (объединила столичный Termocom и две государственные ТЭЦ) сообщили, что собирались сегодня отправить в Нацагентство по регулированию в энергетике (НАРЭ) запрос о пересмотре тарифов на тепло. Однако в связи с тем, что новые тарифы на газ и электроэнергию не были опубликованы в пятничном «Официальном мониторе», Termoelectrica решила повременить с запросом. В госкомпании отказались пока говорить о том, насколько, по их расчетам, должны быть увеличены тарифы на тепло, отметив, что работы над расчетами еще продолжаются. Нынешний тариф на теплоэнергию в Кишиневе составляет 987 леев за гигакалорию.
Помимо тепла, вероятнее всего, вырастут тарифы на воду в Кишиневе. Apă-Canal Chişinău в начале прошлой недели объявил о необходимости повысить тарифы на 40% — с 9 до 14 леев за один кубометр. Правда, свое требование Apă-Canal объяснил не девальвацией и подорожанием энергоресурсов, а условиями кредитования со стороны ЕБРР и ЕИБ на общую сумму €126,6 млн (из них €16,8 млн — грант). Согласно условиям кредитного соглашения, в тариф на услуги по водоснабжению и канализации должны быть включены затраты предприятия на обслуживание кредита.
В Apă-Canal Chişinău также сообщили, что представители ЕБРР, побывавшие на прошлой неделе с инспекцией на предприятии, пригрозили заблокировать финансирование, если тарифы не будут пересмотрены. Apă-Canal напомнил, что тарифы на воду не пересматривались шесть лет — с 2009 года, тогда как инфляция с тех пор составила 46%, а тарифы на энергоресурсы были существенно увеличены. Из-за этого, по данным Apă-Canal, «непокрытые расходы» предприятия составили 130 млн леев, к которым могут добавиться еще 70 млн леев из-за последнего подорожания электроэнергии.
В НАРЭ запрос о повышении тарифа на воду пока отклонили из-за того, что Apă-Canal не представил все необходимые, согласно действующей методологии, расчеты.
По подсчетам экономиста IDIS Viitorul Иона Бутмалая, расходы одной семьи после подорожания света, газа и (неизбежно) тепла увеличатся на 1000-1200 леев в месяц, при том что уже сейчас расходы на коммунальные услуги составляют почти 20% от всех расходов одного домохозяйства (в 2008-2009 годах — 16%).
В своих расчетах эксперт исходил из того, что траты на электроэнергию для квартиры площадью 50 кв. м вырастут со 150-200 леев в месяц до 204-274 леев, а на тепло (при увеличении тарифа на 10-15%) — с 987,8 лея до 1086-1136 леев.
По данным Нацбюро статистики, средняя зарплата в Молдове составляет 4524 лея (с учетом инфляции годовой рост — 3,6%), а средняя пенсия — 1089 леев (65% прожиточного минимума и 90,6% от суммы, которая необходима для оплаты тепла в квартире площадью 50 кв. м). Компенсация за отопление для малоимущих составляет 250 леев ежемесячно в течение отопительного сезона.
Реакция властей
Неминуемый рост цен, который последует за увеличением тарифов, признают и власти. Это неизбежно, сказал глава парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам либерал-демократ Штефан Крянгэ. По его мнению, самыми тяжелыми в этом отношении будут октябрь-ноябрь, когда начнут приходить счета за отопление, а ценники в магазинах обновятся окончательно. Штефан Крянгэ также сказал о высоком риске протестного движения граждан с приходом осени.
Его однопартиец Валериу Стрелец тем временем уже заверил, что у властей есть «ряд инструментов», которые позволят смягчить для населения «шок от роста тарифов». Речь, по его словам, идет о компенсациях.
Законопроект, предполагающий повышение на 100 леев всех видов государственных соцвыплат (в том числе компенсаций за тепло), зарегистрировала на прошлой неделе в парламенте депутат от Демпартии Валентина Булига. Основная причина, как указано в информационной записке к проекту, рост тарифов. Реализация этой меры потребует 100 млн леев из бюджета страны.
Как отметил Стрелец, это станет возможным после утверждения нового правительства и разблокирования внешнего финансирования. Он также добавил, что повышение тарифов на газ и электроэнергию объективно, поскольку связано с обесцениванием лея. В то же время, подчеркнул Валериу Стрелец, если бы НАРЭ вовремя пересматривало тарифы, то это не привело бы к накоплению долгов операторами и угрозе снижения поставок энергоресурсов.
Работой НАРЭ недовольны и эксперты, однако совсем в другом смысле. Так, эксперт в области энергетики Сергей Тофилат сказал NM, что от имени нескольких НПО он намерен опротестовать в суде решение регулятора об увеличении тарифов на газ и электроэнергию и обратиться в прокуратуру с жалобой на превышение полномочий руководством НАРЭ. По его словам, регулятор нарушил процедуру утверждения тарифов, а также не проверил тщательно представленные операторами расчеты и не провел аудит расходов энергокомпаний. Тофилат также считает, что в ближайшее время тарифы вряд ли будут увеличены еще раз.
Глава НАРЭ Сержиу Чобану, напомним, оглашая новые тарифы, сказал, что они утверждены без учета потерь от девальвации лея, заявленных энергокомпаниями. Чобану пообещал операторам, что потери могут быть включены в тарифы после «тщательной оценки их обоснования».
Экономист Виктор Чобану между тем считает, что государство для компенсации этих потерь операторами (после проверки) вполне может использовать нетарифные методы, например, снижение для них налогового бремени и реструктуризацию потерь и инвестиций (то есть их учет при пересмотре тарифа в следующий раз). Чобану добавил, что в этом случае нужно вести переговоры с каждым оператором и искать компромисс, поскольку платежеспособность населения крайне низкая, что невыгодно в том числе и поставщикам услуг.
Прогнозы
Согласно последнему (майскому) прогнозу Нацбанка, инфляция по итогам года может составить 8,1%. При этом регулятор частично заложил в свой прогноз и тарифную составляющую, а также обратился к НАРЭ с просьбой повысить тарифы поэтапно, чтобы не оказывать резкого давления на расходы населения. Если учесть уже высказанные прогнозы по индексу потребительских цен со стороны международных организаций — в среднем 8-10% без тарифной составляющей, то к концу года Молдова может прийти с двузначной цифрой инфляции.
По мнению экономиста Виктора Чобану, существует высокая вероятность того, что по итогам года инфляция превысит 10%, в том числе из-за дальнейшего ослабления лея. Кроме того, по его словам, на цены окажет влияние и отсутствие соглашения с МВФ.
Директор Центра стратегических исследований и реформ Галина Шеларь считает, что инфляция к концу года может составить 15%, а если тарифы на воду и теплоэнергию вырастут значительно, то инфляция может дойди до 17%. По словам эксперта, существенное влияние на инфляцию окажет рост цен на хлеб, причем не только из-за того, что это энергоемкое производство, но также из-за повышения цен на зерновые в связи с засухой (с мая по июнь цены выросли на 4%).
Эксперт отметила, что ситуация с ценами может ухудшиться, если тарифы на газ и электроэнергию поднимут еще раз, что, по ее мнению, вполне вероятно с учетом угроз Moldovagaz и Gas Natural Fenosa о судебных разбирательствах с НАРЭ в случае, если регулятор не учтет потери компаний от девальвации.
Сергей Тофилат в этой связи подчеркнул, что проблема регулируемых тарифов в принципе весьма сложная, поскольку это социально-экономическая категория, а по сути — компромисс между возможностью населения платить и возможностью производителя производить. В Молдове этот компромисс нарушен, сказал эксперт, напомнив, что по состоянию на 1 апреля этого года число квартир-должников за отопление составляло почти 140 тыс., что в два раза больше, чем на 1 апреля 2014 года.
По мнению Сергея Тофилата, методология расчета тарифа на энергоносители построена таким образом, чтобы это было выгодно энергокомпаниям, тогда как это должен быть общественный договор между потребителем и поставщиком коммунальных услуг. Эксперт считает, что одновременно с ростом тарифов нужно повышать и среднюю зарплату по стране, чтобы уровень жизни людей не ухудшался.
Прогнозы экспертов становятся более пессимистичными с учетом политической нестабильности и принципа формирования правительства, заточенного под олигархические и партийные интересы. Виктор Чобану считает, что в рамках переговоров по новой кредитной программе МВФ не позволит молдавским властям пойти на дополнительные социальные расходы и будет настаивать на жесткой бюджетной экономии: «С учетом политической обстановки и требования МВФ о ликвидации трех проблемных банков возможностей для маневров у нового молдавского правительства просто не будет». Эксперт уверен, что государство не сможет помочь своим гражданам, которым придется выживать самим.
В этом не сомневается и доктор экономики Татьяна Ларюшина. По ее расчетам, из-за роста тарифов на коммунальные услуги население Молдовы обеднеет на треть, а число бедных вырастет до 80%. Из-за обнищания населения, отметила Ларюшина, возникнет дисбаланс платежеспособности, то есть население просто не сможет платить. В результате, по прогнозам эксперта, Молдову ждет стойкая рецессия и накопление долгов.
По данным последнего, апрельского Барометра общественного мнения, бедными себя считают 85% населения РМ — это те, кому хватает только на самое необходимое, и те, кому и на это не хватает. По сравнению с прошлым годом число субъективно бедных выросло на 10%.
Согласно официальным данным, уровень абсолютной бедности в Молдове в 2013 году составлял 12,7%, что на 3,9% меньше, чем в 2012 году (данных за 2014 год нет). В селах этот уровень составляет 18,8%, в семьях с тремя и более детьми достигает 34%. Критерий уровня абсолютной бедности в Молдове такой: менее 1196 леев на человека в месяц на питание, услуги и промтовары.
Последний раз тарифы на энергоресурсы, напомним, повышались в 2011 и 2012 годах, причем несколько раз. Газ тогда подорожал в целом на 22%, теплоэнергия — на 19,3%, электроэнергия — на 8,6%. При этом инфляция в 2011 и 2012 годах снизилась до 7,6% и 4,6% соответственно по сравнению с 8,1% в 2010 году. Следует, однако, отметить, что рост цен тогда не сопровождался девальвацией нацвалюты, резким снижением экспорта-импорта (на 15%) и денежных переводов от трудовых мигрантов (более чем на 25%).
