Политика

Teleradio-Moldova берут под контроль. Кто, зачем и что это значит?

Екатерина Дубасова
| 25 октября, 2021
22:03

В парламенте завтра пройдут публичные слушания по законопроекту, согласно которому компания Teleradio-Moldova перейдет под контроль парламента. Проект, разработанный правящей партией PAS и принятый ею же в первом чтении, раскритиковали медийные НПО и Совет телерадио. Они заявили о попытке политического подчинения общественного телевидения. NM разбирался, так ли это.

Что за проект

Проект поправок к Кодексу аудиовизуальных медиауслуг парламент принял в первом чтении 21 октября голосами депутатов от правящей партии «Действие и солидарность» (PAS). Они же и разработали этот законопроект. Его авторы утверждают, что предложенные изменения улучшат качество медиауслуг общественного телевидения.

Согласно поправкам, гендиректора Teleradio-Moldova (TRM) будет назначать на семилетний срок парламент по предложению Наблюдательного совета TRM. Также парламент сможет отправлять его в отставку за плохое выполнение служебных обязанностей.

Кроме того, состав Наблюдательного совета Teleradio-Moldova сократят с девяти до семи членов, которых будет утверждать парламент. При этом трех кандидатов в члены совета будет выдвигать парламент, по одному — президент и правительство и двух — гражданское общество и медийные НПО.

Проект поправок также предполагает сокращение состава Совета телерадио с девяти до семи членов, которых будут назначать по той же схеме, что и членов Наблюдательного совета TRM

Компания Teleradio-Moldova и СТР должны будут представлять парламенту годовые отчеты о своей работе. Если парламент эти отчеты не утвердит, он сможет отстранять от должностей членов Наблюдательного совета и СТР.

Согласно законопроекту, сразу после вступления его в силу нынешнего гендиректора Teleradio-Moldova и его заместителей отправят в отставку.

А как сейчас

Согласно действующему законодательству, руководство Teleradio-Moldova подотчетно Совету телерадио. Надзор за работой руководства компании осуществляет Наблюдательный совет, который также проводит конкурс на должность гендиректора TRM. Состав Наблюдательного совета утверждает СТР, которому совет представляет ежегодные отчеты о своей работе.

Совет телерадио состоит из девяти членов, двух из которых назначают по предложению парламента, одного — по предложению правительства, одного — по предложению президента. Еще пять членов СТР должны быть представителями медийных общественных организаций, их назначают на основе публичного конкурса.

Что заявили в СТР

Законопроект PAS раскритиковал Совет телерадио. Председатель совета Алла Урсу-Анточ назвала проект попыткой установить политический контроль над единственным учреждением, регламентирующим медиарынок (СТР), и единственным общественным поставщиком медиауслуг (TRM). «Это попытка подчинить нас политически», — заявила Алла Урсу-Анточ (ранее она возглавляла кабинет фракции социалистов в парламенте).

Член СТР Корнелиу Михалаке считает поправки, предложенные парламентским большинством, «примитивным, но логичным ходом власти». «Для избирателей такие отставки будут выглядеть, как хорошо проделанная работа власти. Но проблема в том, что эти решения создают плохой прецедент. Предполагаю, что это делается для того, чтобы впоследствии закрыть несколько телеканалов», — считает Михалаке, бывший ранее депутатом от ПКРМ, а затем от Демпартии.

Еще один член СТР Юлиан Рошка выразил надежду, что парламентское большинство, голосуя за эти поправки, осознает, что делает, и возьмет на себя всю ответственность за их последствия.

Как отреагировали медийные НПО

Медийные общественные организации тоже раскритиковали проект PAS. В своем заявлении НПО отметили, что «передача парламенту, президенту и правительству прерогативы назначения и отзыва руководства TRM привела в прошлом к порочной практике полного подчинения компании политическим силам, находившимся у власти». «Мы убеждены, что общественное телевидение может выполнять свою миссию только при отказе власти от рычагов влияния, которые она может использовать для продвижения собственных интересов», — говорится в заявлении.

Заявление подписали семь неправительственных организаций, среди которых Центр журналистских расследований, Ассоциация независимой прессы, Ассоциация электронной прессы и RISE Moldova.

Что (не) говорят в TRM

Получить комментарий в компании Teleradio-Moldova не удалось: там отказались комментировать поправки к Кодексу аудиовизуальных медиауслуг.

Что говорят эксперты

Исполнительный директор Ассоциации независимой прессы Петру Маковей не видит «ничего предосудительного» в том, что общественное телевидение перейдет под контроль парламента. Но, по его словам, все зависит от того, кого назначат в руководство TRM и в состав Наблюдательного совета. «Сейчас это телевидение, на мой взгляд, никак не может соответствовать общественным интересам. Членов Наблюдательного совета назначили по политическому принципу, руководство TRM непрофессионально относится к своей деятельности», — сказал Маковей NM.

Он уверен, что реформа нужна, но успешной ее можно будет считать только в том случае, если на должности, подконтрольные парламенту, «утвердят профессионалов». По словам Маковея, с момента обретения Молдовой независимости компанией TRM руководили люди, которые «пресмыкались перед политиками». «В руководстве должны быть профессионалы, которые не поддаются этому влиянию. Если назначат таких людей, я скажу, что эта реформа была на благо. Если они [PAS] просто хотят заменить нынешнее руководство на тех, кто будет прислуживать им, тогда это неприемлемо», — сказал Маковей.

Адвокат Центра независимой журналистики Кристина Дурня, в свою очередь, отметила, что механизмы контроля и управления компанией Teleradio-Moldova и раньше были несовершенны, при этом у общественных телеканалов (Moldova 1 и Moldova 2) всегда была заметна приверженность политическим силам, находящимся у власти. «У TRM есть тенденция отдавать предпочтение — в каких-то случаях больше, в каких-то меньше — политической силе, находящийся у власти, независимо от «цвета» партии», — сказала эксперт. При этом она отметила, что принятие этих поправок дает больше возможностей для политического влияния на высшее руководство телеканалов TRM и косвенного влияния на их редакционную политику.

Кристина Дурня указала на «некоторые недочеты» предложенных поправок. Например, причиной для отстранения членов Наблюдательного совета TRM и членов Совета телерадио может стать отклонение парламентом их годовых отчетов. Но в законе не указаны причины, по которым парламент может не утвердить годовой отчет TRM или СТР, отметила Кристина Дурня. «Этот пункт позволяет парламенту отзывать членов Наблюдательного совета и СТР, независимо от содержания отчета», — пояснила эксперт.

PAS, Teleradio Moldova, главная, СТР

Санду на церемонии, посвященной 35-летию Венецианской комиссии: Мы дожны разработать правовые инструменты для защиты демократии от новых угроз

Вера Балахнова
| 11 октября, 2025
16:59

Президент Майя Санду выступила 11 октября на торжественной церемонии, посвященной 35-летию Венецианской комиссии (ВК). В своей речи глава государства подчеркнула необходимость создания новых правовых инструментов «для новой эпохи», призвав ВК усилить защиту демократии от новых угроз. Санду рассказала, что на парламентских выборах в Молдове «молдаване при поддержке государственных институтов, гражданского общества и свободной прессы отстояли свое право выбора», но предупредила, что этот результат — временный. «Мы знаем, что Россия адаптируется — она будет испытывать новые методы в новых странах», — добавила она.

Санду поблагодарила Венецианскую комиссию за поддержку демократии в Молдове. «Для меня большая честь присоединиться к вам сегодня. Для Молдовы ваша роль была очень важна. Вы направляли нас в разработке нашей Конституции, реформировании законодательства, укреплении судебной системы и разработке рамок борьбы с коррупцией. Ваши мнения часто служат ориентирами в процессе европейской интеграции нашей страны», — подчеркнула президент.

При этом глава государства отметила, что в нынешнюю эпоху, «когда технологии, деньги и дезинформация действуют быстрее, чем закон», необходимо переосмыслить принципы демократии, а также укрепить правовые и институциональные инструменты для защиты демократических ценностей.

«Сегодня демократии угрожают две основные опасности, — не только в Молдове, но и во всей Европе. Первая — это война России против Европы. Ее наиболее заметным фронтом является жестокая агрессия против Украины. Кроме того, Россия также ведет гибридную войну против других европейских демократий, используя беспилотники, кибератаки, вмешательство в выборы и незаконное финансирование. Вторая опасность — это сам цифровой мир. Мир, к которому наша демократическая правовая система еще не совсем готова. Все это стало очевидно на наших недавних выборах. Теперь, когда у меня есть этот опыт, и уроки еще свежи в памяти, я могу сказать, что защищать демократию никогда не было так сложно и так важно. Мира 1990-х и 2000-х годов больше нет. Угрозы, с которыми мы сталкивались тогда — олигархи, коррумпированные политики, слабые институты — были серьезными. Но они кажутся незначительными по сравнению с тем, с чем мы сталкиваемся сегодня», — сказала Санду.

Президент особо отметила вмешательство России в молдавские выборы. «Москва быстро создает группировки, которые финансируются Кремлем и выдают себя за представителей молдавских граждан. Их ставленники известны — коррупционеры, которых так и не привлекли к ответственности, бывшие судьи и прокуроры, уволенные в ходе реформы. Их поддерживают с помощью огромных сумм денег, которые свободно циркулируют, пользуясь непрозрачным миром криптовалют», — добавила она.

Санду обратилась к членам Венецианской комиссии «как к хранителям демократии». «35 лет вы помогали строить наши правовые основы. Теперь мы должны укрепить их для новой эпохи, чтобы они могли защищать свободу в течение следующих 35 лет. Вместе мы должны разработать правовые и институциональные инструменты, которые защитят демократию от новых угроз. И мы должны сделать это быстро. Мы должны переосмыслить понятия прозрачности, подотчетности и политической свободы в мире, где деньги, технологии и дезинформация движутся быстрее закона. Эти меры должны также распространяться на интернет, где социальные сети играют непропорционально большую роль, влияя на общественные дебаты — они должны обеспечивать реальный доступ к данным, раскрывать масштабы и источники информации и подвергаться независимому аудиту, модерации контента и политической рекламы», — высказалась президент.

***

Венецианская комиссия является консультативным органом Совета Европы, специализирующимся в области конституционного права. Ее создали в 1990 году для поддержки новых демократий в разработке конституций и правовых рамок, основанных на принципах верховенства права, демократии и прав человека. Офис ВК располагается в Венеции. В ее состав входят независимые эксперты по конституционному праву из более чем 60 государств-членов, включая Молдову.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!