Министр юстиции Сергей Литвиненко раскритиковал решение Высшего совета магистратуры (ВСМ) назначить на должность главы Апелляционной палаты (АП) Кишинева Анатолия Минчунэ. После отставки с этой должности Владислава Климы прошло почти четыре месяца, и за это время и.о. главы АП сменился дважды. NM разбирался, кто пытается взять под контроль Апелляционную палату и при чем тут беглый олигарх Владимир Плахотнюк.
Что случилось
История с заменой и.о. главы АП получила развитие 21 сентября. На заседании ВСМ министр юстиции Сергей Литвиненко публично заявил, что не согласен с решением Совета, который 14 сентября назначил на эту должность Анатолия Минчунэ.
«Меня удивило решение ВСМ […] У меня нет предпочтений, но думаю, что ни для кого не секрет, что партия, в которую я входил [PAS], не поддержала кандидатуру этого человека, когда он претендовал н должность судьи Высшей судебной палаты в прошлом году. Причины всем известны, не хочу их повторять. Хочу напомнить, что о принципах честности и неподкупности нужно не только заявлять, но и соблюдать их», — сказал Литвиненко.
Он предложил ВСМ провести полноценный конкурс на пост главы АП Кишинева. Члены ВСМ решили не вступать с министром в дискуссию, отметив, что Литвиненко представил свое мнении. После этого члены ВСМ перешли к обсуждению вопросов из повестки заседания.
Ранее перестановки в руководстве АП Кишинева прокомментировал бывший министр юстиции Фадей Нагачевский. Он отметил, что решение ВСМ говорит о том, что правящая партия «Действие и солидарность» (PAS) и новый министр юстиции «потеряли иллюзорный политический контроль над ВСМ».
«Закончилась ваша идиллия с ВСМ. И возможно, здесь может возникнуть новая зона борьбы [новой власти и ВСМ]», — написал Нагаческий, обращаясь к Литвиненко. Также он отметил, что «политическая власть в стране дискредитирована», в том числе, из-за того, что в результате перестановок в АП возник «токсичный прецедент».
Почему АП осталась без председателя
Перестановки в АП начались в конце мая 2021 года. Тогда президент Майя Санду аннулировала указ своего предшественника Игоря Додона о назначении Владислава Климы главой АП Кишинева. Санду объяснила это тем, что во время конкурса в июне 2020 года были нарушены процедуры, а подписывая указ о назначении Климы, Додон не учел аспекты, которые касаются «неподкупности и безупречной репутации» судьи.
Вопросы к репутации Климы возникли после того, как летом 2018 года он оставил в силе решение об отмене результатов выборов мэра Кишинева, на которых победил лидер оппозиционной партии «Платформа достоинство и правда» Андрей Нэстасе. При этом, после того, как осенью 2019 года ЕСПЧ принял к рассмотрению жалобу Нэстасе, Клима уже в составе другой коллегии отменил предыдущее решение.
Кроме того, в день, когда ВСМ проводил конкурс на пост главы АП Кишинева, PAS устроила протест и потребовала не назначать скомпрометированных судей на ключевые должности.
Решение Санду об отставке Климы вызвало много споров. В частности, некоторые юристы говорили, что она отменила указ, который «невозможно отменить». Сам Клима пытается отменить решение Санду через суд.
Как АП временно возглавила Анна Панова
Решить, кто будет исполнять обязанности главы АП Кишинева, должен был Высший совет магистратуры на заседании 15 июня. Кандидатура Нелли Будэй не набрала нужного числа голосов. После заседания и.о. главы ВСМ Дорел Мустяцэ лично подписал указ о назначении Анны Пановой на эту должность.
К моменту назначения Панова работала судьей АП Кишинева уже 11 лет. Известность она получила в 2018 году, когда министр юстиции Владимир Чеботарь попытался через суд взыскать с трех судей 250 тыс. леев, которые Молдова должна была выплатить из-за проигрыша в ЕСПЧ. Речь идет о деле «Ботезату против Молдовы», по которому ЕСПЧ постановил, что Молдова нарушила право Ботезату «на справедливый судебный процесс». Взыскать деньги Чеботарю не удалось — суды нескольких инстанций отклонили его иск.
На следующий день после назначения Панова опубликовала пресс-релиз, в котором пообещала «придерживаться фундаментальных ценностей юстиции».
Уже 22 июня Панова изменила указ Климы о формировании судейских коллегий. В частности, она поручила судьям, которые специализировались на гражданских уголовных делах, рассматривать уголовные, а также сменила председателей в нескольких коллегиях по уголовным делам. Решение она объяснила тем, что судьи из коллегий по уголовным делам перегружены, а из-за этого рассмотрение резонансных уголовных дел тянется по пять лет. Панова рассказала, что меняя состав коллегий руководствовалась интересами юстиции, а не тем, «чтобы распределить судей в коллегии с теми коллегами, с которыми им более комфортно работать».
После этого в СМИ появились анонимные заявления судей, что из-за решения Пановой, между судьями АП Кишинева необходимо будет перераспределить более 3 тыс. дел.
Как АП возглавил Минчунэ
Вопрос о том, кто возглавит АП Кишинева, снова обсудили на заседании Высшего совета магистратуры 14 сентября. Его внес в повестку заседания экс-глава ВСМ Виктор Мику. Из восьми членов ВСМ за то, чтобы Панова осталась в должности, проголосовал один человек. Затем Мику предложил кандидатуру Минчунэ на этот пост. Это решение поддержали остальные семь членов ВСМ.
Отметим, Анатолий Минчунэ стал судьей в 1991 году. В 2008 году его со второго раза перевели работать в Апелляционную палату Кишинева. В первый раз тогдашний президент Владимир Воронин отказался его назначить, отметив, что Минчунэ фигурировал в журналистских расследованиях, а его расходы не соответствуют доходам. Тем не менее, после того как ВСМ повторно предложил кандидатуру Минчунэ на пост судьи АП, президент подписал назначение.
В 2012 году Минчунэ был участником скандальной охоты в «Пэдуря Домняскэ». В 2015 году Наццентр борьбы с коррупцией задержал адвоката, который нес некоему судье взятку €15 тыс. По информации ZdG, она предназначалась именно Минчунэ.
В 2018 году Минчунэ попал в «список Чеботаря» (он принимал решение по делу «Ботезату» вместе с Пановой). В 2020 году Минчунэ претендовал на пост судьи ВСП. Несмотря на то, что он выиграл конкурс на уровне Высшего совета магистратуры, юридическая комиссия парламента дала негативное заключение его кандидатуре. Затем его кандидатуру отклонил парламент. При этом, депутат от PAS Дан Перчун отметил, что его сомнения по поводу кандидатуры Минчунэ вызваны заключением СИБа.
При чем тут адвокат Плахотнюка
Как пишет zdg.md, 15 сентября адвокат Лучиан Рогак, представляющий интересы Владимира Плахотнюка, обратился к Минчунэ и потребовал отменить указ Пановой об изменении состава судейских коллегий. Рогак назвал указ Пановой необоснованным и незаконным. В тот же день Минчунэ отклонил заявление Рогака. Минчунэ отметил, что административные решения «не касаются прав и свобод» Плахотнюка.
Через два дня, 17 сентября Минчунэ все же отменил указ Пановой. Однако о ходатайстве Рогака в указе он не упомянул.
